1、图书在版编目(CIP)数据大学生基层就业的现状及其对策研究/吴庆禹，赵冰，李慧静著 哈尔滨:黑龙江教育出版社，2012.10ISBN 978 7 5316 6764 3 大 吴 赵 李 大学生就业研究中国.G647 38中国版本图书馆 CIP 数据核字(2012)第 247858 号大学生基层就业的现状及其对策研究 以农林高校基层就业为例Dxuesheng Jiceng Jiuye De Xinzhung Jiqi Duice Ynjiu Yi Nonglin Goxio Jiceng Jiuye Weili吴庆禹赵冰李慧静著责任编辑徐永进封面设计孟祥莹责任校对张铁男出版发行黑龙江教育出版社(
2、哈尔滨市南岗区花园街 158 号)印刷黑龙江远东联达教育文化传媒有限公司开本787 毫米 1092 毫米1/16印张12 5字数270 千版次2012 年 10 月第 1 版印次2012 年 10 月第 1 次印刷书号ISBN 978 7 5316 6764 3定价30.00 元黑龙江教育出版社网址:www hljep com cn如需订购图书，请与我社发行中心联系。联系电话:0451 8252959382534665如有印装质量问题，请与我社联系调换。联系电话:0451 82529347如发现盗版图书，请向我社举报。举报电话:0451 82560814序言序言大学生基层就业是维护社会稳定的必
3、然要求，大学生为基层事业的发展提供人才保障，同时基层拥有青年大学生历练成才的大舞台，而从目前大学生服务基层的现状来看，一方面是基层人才紧缺，另一方面却是大学生毕业后宁愿“漂”在城市也不愿意到基层就业。而随着经济结构的战略性调整和社会进步，农林业在国民经济中的基础地位不断加强，农林业产业化进程不断加快，广大基层企业和单位对一线农林专业技术人才的需求也不断加大，农林专业大学毕业生作为重要的人才资源储备，其基层就业与服务情况也越来越受到社会关注，农林院校作为向基层输送人才的重要部门，农、林科优势明显，但毕业生真正走到基层去服务的却很少，基层人才流失和人才匮乏成为制约经济发展的重要问题，专业人才的不足
4、严重制约了经济的快速发展，从目前来看，大学生基层就业正面对无法逾越的瓶颈。本书属实践应用型研究，通过借鉴国内外理论与经验，从高校、毕业生自身、政府、社会等多方面全面分析了当前高校毕业生基层就业问题，分析了当前大学生基层就业的背景、大学生基层就业的项目、当前基层就业政策、基层对人才需求状况、大学生面向基层就业现状及问题等，并以分析农林高校大学生服务基层的现状为例，将制度经济学、公共经济学、劳动力市场分割理论、职业生涯规划理论等运用到解决问题之中，提出了有利于促进大学生基层就业的对策建议。通过分析国内外大学生就业经验对我国基层就业的启示及借鉴意义，合理地提出符合国情、有利于大学生成长成才，并符合社
5、会劳动资源配置的建议对策。从公共经济学、制度经济学的角度进行分析，将就业归入混合产品的范畴，协调市场与政府在解决就业问题中的合理定位。本研究认为大学生基层就业具有较强的1外部性，这为政府对劳动力市场进行干预，促进大学生基层就业提供了理论参考。并提出构建大学生服务基层就业的职业生涯规划教育模式，发挥高校在为基层输送和培养人才中的重要作用，构建大学生服务基层的就业保障体系。提出发挥政府导向作用，建立促进大学生基层就业的长效机制等政策建议，同时结合大学生基层就业，提出大学生基层就业与青年职业农民的培育这一论题。本书在撰写过程中得了东北林业大学和哈尔滨工业大学党委学工部、校就业指导中心及所在学院的各位
6、领导老师、全体政治辅导员的大力支持，在此表示感谢，同时更要感谢我们家人的理解和支持，是他们的鼓励和帮助，使得我们的研究和撰写工作有了更强大的动力。本书的具体分工如下:第二章、第三章、第四章、第六章、第十一章、第十二章由吴庆禹撰写;第一章、第五章、第九章由赵冰撰写;第七章、第八章、第十章由李慧静撰写。2目录目录第一章导论(1)第一节研究背景(1)第二节研究目的及意义(2)第三节国内外研究现状(4)第四节技术路线、结构安排及主要研究内容(7)第五节研究方法及创新之处(9)第六节相关概念的界定(11)本章小结(12)第二章相关研究的理论基础(13)第一节西方主流经济学对就业(失业)问题的研究(13)
7、第二节制度学派对就业(失业)问题的观点(16)第三节西方就业理论的新进展(16)第四节其他相关理论的借鉴(22)本章小结(26)第三章国外就业经验对我国基层就业的启示(27)第一节日本促进大学生就业的经验借鉴(27)第二节美国促进大学生就业的经验借鉴(30)第三节英国促进大学生就业的经验借鉴(33)第四节德国促进大学生就业的经验借鉴(35)第五节发达国家经验对大学生基层就业的借鉴(37)本章小结(41)第四章大学生基层就业的背景(42)第一节大学生基层就业的宏观背景分析(42)1第二节大学生基层就业的微观背景分析(46)第三节大学生就业流向的影响因素分析(53)本章小结(57)第五章当前大学生
8、基层就业的项目(58)第一节引导大学生到基层就业的项目介绍(58)第二节引导大学生基层就业的配套措施(67)第三节基层就业的项目的政策分析(69)第四节基层就业项目的就业效用分析(73)第五节大学生基层就业政策存在的问题(75)本章小结(81)第六章农林高校大学生基层就业的背景(82)第一节农林高校学生服务基层的必要性分析(82)第二节农林高校毕业生面向基层就业的内外环境分析(85)第三节农林高校毕业生就业的 SWOT 分析(90)第四节影响农林高校人才培养质量的因素(95)本章小结(100)第七章农林高校基层就业的实践(101)第一节农林高校基层就业市场的供求分析(101)第二节农林高校毕业
9、生基层就业的探索与实践(107)第三节农林高校基层就业的实证分析(113)本章小结(117)第八章大学生面向基层就业的理论性思考(118)第一节公共经济学视角下的大学生基层就业问题分析(118)第二节制度经济学视角下的大学生基层就业问题分析(123)第三节劳动力市场分割视角下的大学生基层就业分析(125)本章小结(130)第九章完善基层就业的政策性引导(131)第一节加强政策调控力度(131)第二节改革现行的基层人事制度(132)第三节出台开拓大学生基层就业的新渠道的政策(133)第四节积极推广创业教育和完善大学生基层创业政策体系(134)第五节完善见习和培训政策(135)2目录第六节及时出台
10、相关发展规划(136)第七节相应配套政策的出台(137)本章小结(140)第十章高校引导大学生面向基层就业的实践体制探究(141)第一节高校毕业生面向基层就业的驱动机制(141)第二节高校毕业生面向基层就业的运行机制(143)第三节高校毕业生面向基层就业的调节机制(150)第四节高校毕业生面向基层就业的激励机制(153)第五节高校毕业生面向基层就业的保障机制(154)本章小结(155)第十一章农林高校大学生基层就业的政策建议(157)第一节农林高校人才培养体制的创新(157)第二节引导大学生服务基层的就业教育(160)第三节政府宏观调控的引导(166)第四节农林高校在基层就业中所发挥的作用(1
11、68)本章小结(171)第十二章大学生基层就业与职业农民的培育(172)第一节青年职业农民的概念界定(172)第二节职业农民培育的必要性分析(175)第三节国外对职业农民培育的经验借鉴(177)第四节青年职业农民的培育模式(180)本章小结(186)参考文献(187)3书书书第一章导论第一章导论第一节研究背景就业乃民生之本。高校毕业生就业问题事关广大人民群众的切身利益，事关经济发展和社会稳定。大学生就业竞争能力与就业质量是高校毕业生就业问题的核心，是高校人才培养质量的集中体现。十七大报告在关注民生中专门提出要做好高校毕业生就业工作，而大学生就业问题也一直是社会的焦点。如何在当前金融危机的形势下
12、，做好我国大学生就业保障工作，进而形成大学生就业保障的长效机制，为社会的和谐稳定作出贡献，是当前一个重要的研究课题。大学生基层就业与我国经济社会发展是相辅相成、相互促进、相互制约的，然而基层人才不足已成为制约我国人力资本建设的一个瓶颈，如何有效地促进大学生到基层服务和就业就成为当前亟待解决的问题。国务院已出台了 关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见、关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知 和特岗教师计划等政策引导大学生到基层就业，试图通过这些政策缓解大学生的就业压力，近年来实施的“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶服务基层计划”、“一村(社区)一名大学生工
13、程”等也都进一步拓展了毕业生到基层就业的渠道，架起了大学毕业生到基层建功立业的桥梁，各地政府、高校也积极落实、执行这些措施，但是效果却并不尽如人意。据统计，目前我国平均每百名农业劳动者中只有科技人员 0 023 名，平均每百亩耕地拥有科技人员 0 0491 名，而发达国家每百亩耕地拥有 1 名科技人员，农业从业人员中接受高等教育的达 45%至 65%，以黑龙江省森工系统为例，每万亩森林仅有 0 53 个林业专业技术人员，大兴安岭地区木材加工行业的技术人员中的本科毕业生不到 10 人。专业人才的不足严重制约了经济的快速发展。而农林院校作为向基层输送人才的部门高校，农林科优势明显，但涉农林专业毕业
14、生真正走到基层去服务的却很少，基层人才流失和人才匮乏成为制约经济发展的重要问题。在日益激烈的就业竞争中，农林院校的大学生的就业困难问题尤为引人瞩目，尤其是部分农林毕业生毕业后不愿到基层工作，造成基层人才匮乏和大学生就业压力增加的双重困难，引起了全社会的高度重视。而农林院校的大学生在服务基层中更具备专业技能的优势，1这既可以实现整个社会的人力资源的最优配置，同时又可以满足基层的人才需要。本研究通过分析大学生基层就业的困境及现状，并以农林高校基层就业为例，以农林高校大学生为研究对象，以涉农林专业毕业生基层就业中存在的问题以及农林高校促进基层就业的现状为研究内容，旨在探索当前大学生基层就业的现状及其
15、存在的主要问题，并提出对策建议，以期促进大学生毕业到基层就业。第二节研究目的及意义一、基层就业是解决大学生就业困难的重要途径近年来，随着我国高等教育体制改革的不断深入和高校的招生规模的不断扩大，学生的就业压力越来越大。据统计，近几年来，我国大学毕业生的数量每年以 28 23%的速度递增。据教育部最新公布的数据显示，2011 年全国普通高校毕业生规模已达 660 余万人，高校大学生就业形势十分严峻。在国际金融危机的冲击下，很多企业濒临倒闭，开始裁员，企业和社会的就业容纳量开始大幅度下降，越来越多的人面临着失业，大学生在激烈的就业环境中难以有立足之地。在当前金融危机不断扩散和蔓延的新形势下，大学生
16、就业与社会需求之间的矛盾日渐凸显，并呈现出不断强化的趋势，大学生的就业问题已成为全社会关注的热点问题。伴随着近年来高校毕业生人数的持续大规模增长大学生就业压力也不断增加。大学毕业生人数的增多，说明我国已经进入高等教育大众化阶段，高等教育人才的增多，人口整体教育水平的提高，必然将推动国家社会向前发展。但是我国的高等教育大众化，带来的却是大学生就业问题日益加剧，我国还是发展中国家，经济社会发展正处于上升时期，这时需要大量的人才来为经济社会发展服务，以便提高我国的综合国力。我国经济社会发展的不平衡性，经济结构的不平衡导致了人才的供需不对称，其中包括城乡经济结构不平衡带来的人才过度集中在大中型城市，造成大中城市的大学生就业难，而农村林区等基层却缺乏人才。因此，要解决我国城乡差距不断扩大的趋势，人才的合理性流动很关键，即大量的人才到基层去发展，为经济社会的发展增添活力，为基层人民服务，这既是基层建设的需要，同时也是大学生自身发展的良好契机，即大学生到基层就业可以实现社会经济发展与大学生就业的双赢。二、当前形势下基层就业的窘境我国城乡二元结构还将长期存在，城乡差距仍在不断扩大，所以必须通过一些措施