1、群岛整体性原则的国际法意涵及性质研究黄影*内容摘要：群岛整体性原则是确定群岛领土主权和海洋权利时应遵循的一项重要原则。群岛整体性构成 联合国海洋法公约 签署前后群岛概念的基础。在历次海洋法研究活动和编纂会议以及国家实践的推动下，群岛整体性原则逐渐形成并最终确立。该原则适用于沿岸群岛、远海群岛和构成群岛国全部或者部分领土的群岛。群岛整体性原则，首先要求将群岛作为一个整体对待；其次，要从整体上确定群岛的领土主权；最后，在确定群岛的海洋权利时，也应将群岛作为一个整体。群岛整体性原则已经发展成确定群岛领土主权和海洋权利的一项习惯国际法规则。关键词：群岛群岛整体性习惯国际法领土主权海洋权利引言1982年
2、 联合国海洋法公约（以下称 公约）第四部分确立了群岛国制度，其中第46条b款规定了该制度的核心概念，即群岛的概念。根据该款规定，群岛是由一系列海洋地物（maritime features），包括岛屿、其他自然地形，与将这些海洋地物密切联系在一起的水域，基于地理、经济和政治以及历史因素，而构成的一个实体（enti-ty）。从定义上看，群岛的整体性构成群岛的核心特征，即应将群岛作为一个整体对待，而不论其中包括何种海洋地物。群岛整体性的根本原因在于，群岛各个有机组成部分之间基于地理、经济、政治和历史方面的密切联系，构成一个不可分割的整体。在确定领土主权归属和海洋权利及其范围时，必须遵循群岛整体性原则
3、，而不能拆分、割裂群岛单独确定。尽管群岛问题已引起不少学者的关注和研究，但国内外学界关于群岛整体性原*天津外国语大学国际关系学院讲师，法学博士。本文系国家社科基金“新时代海洋强国建设”重大研究专项（20VHQ005）的阶段性成果。See Sophia Kopela,Dependent Archipelagos in the Law of the Sea 5(Martinus Nijhoff Publishers2013).黄影：群岛整体性原则的国际法意涵及性质研究103DOI:10.13871/ki.whuilr.2022.06.007武大国际法评论2022年第6期则问题的论述不多，早期国外学
4、者关于群岛的研究侧重于从群岛制度的整体进行论述，或者针对群岛水域等具体问题进行专门研究。也有学者将群岛问题作为岛屿制度的一部分进行研究。还有学者对群岛问题进行全面、系统的研究，内容涵盖范围较广，详细梳理了海洋法中与群岛相关的问题，但研究重点仍集中于群岛基线问题，对群岛概念及其整体性原则并未展开深入论述。国内学者的相关研究在“南海仲裁案”之前并不多见。在菲律宾炮制“南海仲裁案”之后，群岛问题开始引起学界广泛关注。近年来，专门研究整体性问题的成果不断涌现，学者多从批判“南海仲裁案裁决”的角度进行阐释。但是从整体上看，群岛整体性原则目前仍See D.P.O Connell,Mid-Ocean Arc
5、hipelagos in International Law,45 British Yearbook of Inter-national Law 1-77(1971);Miriam Defensor Santiago,The Archipelago Concept in the Law of the Sea:Prob-lems and Perspectives,49 Philippine Law Journal 315-386(1974);C.F.Amerasinghe,The Problem of Archi-pelagoes in the International Law of the
6、Sea,23 International and Comparative Law Quarterly 539-575(1974);Dale Andrew,Archipelagos and the Law of the Sea:Island Straits States or Island-studded SeaSpace?2 Marine Policy 45-64(1978);L.L.Herman,The Modern Concept of the Off-lying Archipelago inInternational Law,23 Canadian Yearbook of Interna
7、tional Law 172-200(1985).See Barry Hart Dubner,The Law of Territorial Waters of Midocean Archipelagos and ArchipelagicStates(Martinus Nijhoff Publishers 1976).See Derek W.Bowett,The Legal Regime of Islands in International Law 73-113(Oceana Publica-tions.Inc.1979);Hiran W.Jayewardene,The Regime of I
8、slands in International Law 103-190(Martinus Ni-jhoff Publishers 1990).See Sophia Kopela,Dependent Archipelagos in the Law of the Sea(Martinus Nijhoff Publishers2013).参见刘楠来：国际海洋法，法律出版社1986年版，第150-179页；魏敏：海洋法，法律出版社1989年版，第87-91页。参见张华：中国洋中群岛适用直线基线的合法性：国际习惯法的视角，外交评论 2014年第2期，第129-143页；周江：论洋中群岛的领海基线划定，法
9、商研究 2015年第4期，第159-167页；傅崐成、郑凡：群岛的整体性与航行自由关于中国在南海适用群岛制度的思考，上海交通大学学报（哲学社会科学版）2015年第6期，第5-13页；王军敏：论南沙群岛的群岛地位，法治研究2016年第4期，第11-30页；戴瑛：群岛整体性法律地位溯源及南海实践，法学杂志 2017年第8期，第66-75页；樊文光：“南海仲裁案”岛礁属性争端剖析兼论中国南海岛礁主权的整体性，亚太安全与海洋研究 2017年第3期，第61-74页；白佳玉、冯蔚蔚：大陆国家远洋群岛制度的习惯国际法分析与我国适用，广西大学学报（哲学社会科学版）2018年第2期，第82-90页；郭中元、邹立
10、刚：洋中群岛划定直线基线问题研究，河北法学 2019年第9期，第130-139页；包毅楠：论大陆国家的洋中群岛制度，上海大学学报（社会科学版）2020年第1期，第77-93页。See Melissa H.Loja,The Spratly Islands as a Single Unit under International Law:A Commentaryon the Final Award in Philippines/China Arbitration,47 Ocean Development&International Law 309-326(2016);Jinyuan Su,The
11、Unity Status of Continental StatesOutlying Archipelagos,35 The InternationalJournal of Marine and Coastal Law 801-833(2020);Lingjie Kong&Congcong Liu,Application of the Prin-ciple of Unity in the Legal Settlement of Sovereignty Disputes over Islands and Other Maritime Features,13Journal of Internati
12、onal Dispute Settlement 309-322(2022).104未引起海洋法学者的广泛关注。鉴于该原则对于确定群岛领土主权和海洋权利的关键作用，加之 公约 关于群岛概念的规定也存在一定的模糊之处，研究这一问题，一方面有利于从理论层面澄清群岛的主权取得规则具有特殊性的法律基础，另一方面也有助于从根本上澄清 公约 的相关规定，进一步完善海洋法中的群岛制度，尤其是 公约 中缺失的远海群岛（outlying/mid-ocean archipelago）的相关内容。群岛整体性原则也与现阶段中国在南海地区面临的领土主权和海洋权利争端密切相关。在领土主权方面，中国一直主张东沙群岛、西沙群岛
13、、中沙群岛和南沙群岛在地理、经济和政治上均分别构成一个实体，在历史上亦分别被视为一个实体。中国的主张符合习惯国际法和 公约 规定，但是南海周边和域外国家，尤其是美国，或是试图否定南海诸岛的群岛地位，或是主张拆分、割裂各群岛，从而瓦解其整体地位，以达到蚕食、侵吞南海诸岛的非法目的。美国在南海问题上动作频频，继2014年发布 海洋中的界限 第143号文件后，又于2022年1月发布了 海洋中的界限第150号文件，分析了中国南海诸岛的领土主权、各群岛的领海基线及其产生的海洋区域、历史性权利四个方面的问题。该文件完全无视甚至刻意回避中国的群岛整体性主张，要求对构成南海各个群岛有机组成部分的低潮高地和水下
14、地物等单独定性，认为这些海洋地物仅是“海洋领地”（maritime domain）的一部分，无法构成领土，应由海洋法调整，企图拆分、割裂作为整体的各个群岛，以此分化、否定中国在南海地区的领土主权和海洋权利。因此，为有力批判“南海仲裁案”的非法性，并从根本上否定美国上述两份报告中的错误观点，同时为中国的群岛整体性主张提供坚实的国际法依据和基础，本文拟从群岛整体性原则入手，首先指出 公约 签署前后的群岛概念均以整体性为基础，进而阐释群岛整体性原则的国际法意涵，并试图从作为国际法渊源的习惯国际法角度切入，澄清并确定群岛整体性原则的习惯国际法地位和性质。参见 中国致力于维护南海的和平、稳定与秩序，ht
15、tps:/ United States Department of State,Limits in the Seas,No.143,China:Maritime Claims in theSouth China Sea,https:/www.state.gov/wp-content/uploads/2019/10/LIS-143.pdf,visited on 14,April 2022.See United States Department of State,Limits in the Seas,No.150,the People s Republic of China:Maritime C
16、laims in the South China Sea,https:/www.state.gov/wp-content/uploads/2022/01/LIS150-SCS.pdf,visited on 14 April 2022.See United States Department of State,Limits in the Seas,No.150,the People s Republic of China:MaritimeClaimsintheSouthChinaSea,p.7,https:/www.state.gov/wp-content/uploads/2022/01/LIS150-SCS.pdf,visited on 14 April 2022.黄影：群岛整体性原则的国际法意涵及性质研究105武大国际法评论2022年第6期一、以整体性为基础的群岛概念（一）公约 订立前的群岛概念体现整体性群岛最初始的含义指的是“散布着岛屿的海”，之后才逐渐演变为指称一群或者一系列岛屿。因此，群岛一词最初指的就是海洋和陆地的结合体，两者之间互相依存，密切联系，从而形成一个整体，不可分割