1、图书在版编目（）数据管窥蠡测三十年李永民 著-太原：山西人民出版社，2012.12ISBN978-7-203-07939-2I管 II李 III.%区域经济发展-吕梁地区-文集社会发展-吕梁地区-文集 F127.252-53中国版本图书馆 CIP 数据核字（2012）第 281214 号著者：李永民责任编辑：莫晓东冯灵芝书名题写：姚奠中装帧设计：梁达漫画：牛力出 版 者：山西出版传媒集团 山西人民出版社地址：太原市建设南路 21 号邮编：030012发行营销：0351-4922220495599649560390351-4922127%（传真）4956038（邮购）%发行部%总编室网址：经 销
2、 者：山西出版传媒集团 山西人民出版社承 印 者：吕梁联众设计印业有限公司开本：787mm1092mm1/16印张：28字数：430 千字印数：1-1000 册版次：2012 年 12 月第 1 版印次：2012 年 12 月第 1 次印刷书号：ISBN978-7-203-07939-2定价：60.00 元管窥蠡测三十年如有印装质量问题请与本社联系调换序刘泽民30 年，是一个人工作历程中最可宝贵的时光，也是一段值得回忆和纪念的岁月。李永民同志把他近 30 年来的调查研究成果和对一些社会现象的洞察思考汇集出版，指导工作实践，记录历史点滴，陶冶个人情操，这是一件很有意义的事。李永民同志我很熟悉。其
3、一是家乡人，再一是老战友。他曾任公社革委会主任，后又长期在地委政研室工作，是一位改革开放三十年来亲历亲为的基层党政工作者，也是一位热心工作、勤勉善思的政策理论研究者。永民为人质朴谦和，工作敬业负责，在不同的工作岗位中都赢得了良好的口碑。出于职责所在，他总是能脚踏实地地工作并有所创新，形成的许多调研成果对推进工作发挥了决策参考的作用；出于个人志趣，他往往会把思想的触角延伸向多个方面，有所领悟并提炼成文。管窥蠡测三十年 无疑是他工作历程的最好注脚。书中收编的文章，更多的是对山区经济的调查研究和对欠发达地区摆脱贫困的探索思考。作者生活和工作在吕梁山区。上个世纪，“贫困地区”是吕梁最让人焦虑的区情特点
4、之一。为了早日摆1脱贫困的窘境，让人民群众过上富裕幸福的生活，吕梁上上下下从未停止思考，一直在为加快发展而努力。一度时期，山区经济曾成为备受关注的研究领域。书中无论是区域经济的增长，还是一县一乡的发展；无论是政治体制改革，还是经济社会发展；无论是现实生活的调查研究，还是理论问题的探讨升华；无论是加快脱贫的步伐，还是推进改革的进程，都体现了作者认真研究的态度和独到的见解。仔细读来，我们仍能感受到当时干劲十足的工作氛围，给人诸多的启示。党的十六大提出形成学习型社会，十七届四中全会提出建设学习型政党，同时把建设学习型党组织作为建设学习型政党的一个重要举措。我们可以深切地感受到身边形成的重视学习、促进
5、工作的浓厚风气。各级也把建设学习型组织作为工作目标之一，竭尽所能，根据实际需要，创造和提供着多渠道、多时空、多媒体的学习机会和方式。学习已经成为个人、组织以及社会的迫切需要，这充分体现了现代社会发展的特征。调查研究就是一种很好的学习方法。胡锦涛同志深刻指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。”我们要继承调查研究这一党的优良传统和作风，练好调查研究这一基本功，自觉把调查研究作为科学认识的前提、科学决策的基础、科学发展的途径，进而在提高自己的同时有的放矢地做好各项工作。2011 年夏于太原（作者系九届山西省政协主席）2无怨无悔为吕梁为 管窥蠡测三十年 出版而作师百韧 管窥蠡测三十年 一书即将付梓，作
6、者李永民同志约我写个序。写序非我所长，但李永民同志与我相识近 30 年，师出同门，志趣同道，知之甚多，情谊甚深，所以很愿意为之写几句。这部自谦为“管窥蠡测”的书稿，包含有调研报告、学术论文、文学作品，字字句句皆是作者的心血凝结。它从不同角度、不同层面、不同领域，反映了作为全国 18 个集中连片贫困地区之一吕梁的发展演变过程，或者说展现了改革开放以来吕梁的巨大变化，给人以深刻的事实启迪和现实的借鉴参照，是一件可喜可贺的事情。书稿分为“调查篇”、“理论篇”、“改革篇”、“辅政篇”、“杂文篇”五部分。内容充实，亮点纷呈。前四大篇章立足吕梁，建言献策，在统揽全局的大背景下，重在谋划吕梁的脱贫与发展，其
7、思维和视野穿越了吕梁大山，很有思想分量，很有学术价值，很有现实意义。“杂文篇”多数篇章思想性、艺术性兼备，警示现实社会，呼吁社会担当，激发人性的真善美，读来让人的心灵3颇受震动。初次听说李永民同志时，我刚到行署办公室工作，李永民同志则在政研室工作。当时在中央党校学习的一位地区领导对我说，政研室的永民同志有些观点很不错，比如“治穷先治愚”和“人才兴区”等。这些观点，在当时而言，是很超前的，给我留下了极为深刻的印象。在 管窥集 后记中，李永民同志也提到了“治穷先治愚”的思想渊源。他是这样写的：“我想，治穷治愚相结合，以治愚作为治穷的先导；寻求富民（群众脱贫）富县（财政脱补）的结合点；增强外部生产力
8、要素输入当地的适应性，将资金和技术综合输入；改革政府机构，实现政府行为的合理化等，是需要下功夫研究的重点课题。”看来，当时李永民同志考虑的重点课题，都关乎大局，对于地方发展意义重大。在谈到开发贫困山区的认识问题时，李永民同志在文章中写道：“吕梁并非不毛之地，打开山门方知家有金山银海。”文章列举了当年在太原举办的“吕梁工矿、农副产品交易展览会”的例子。吕梁 740 余种产品引起国内外客商高度兴趣。许多客商赞叹吕梁“物产丰富，优势甚多，大有希望，前程似锦”。不少客商说，“过去耳闻，只道吕梁穷；今日目睹，方知吕梁富”。外国客商当场表示要为开发吕梁的煤炭资源提供先进的技术和设备，并发出热情的出国考察邀
9、请。作为一个思想者、一个理论工作者，李永民一直在为吕梁如何扬长避短科学发展竭忠尽智。星星之火，可以燎原。在发展的初级阶段，特别是在贫困地区，走出贫困首先要解决的是思想贫困的问题。在这个意义上讲，思想者的探索犹如暗夜里的灯塔，显得弥足4珍贵。李永民在思想的田园里忘情地耕耘着，他在付出，他在收获。他的每一天和每一年都异常充实。随着时间的推移，吕梁的优势越来越凸显。吕梁曾是贫困地区，但也是资源富区和发展新区。近年来，各项经济社会发展主要指标增长在全省名列前茅就足以说明这一点。吕梁的发展后劲还表现在其他多方面。首先是吕梁矿产资源极为丰富。全市含煤面积约 10610 平方公里，占总面积一半以上，且煤类全
10、、煤质好，还有被专家们誉为“国宝”的优质主焦煤；铁矿石资源分布广泛，已探明储量占全省的 40左右；吕梁铝土资源也位于全省之冠；此外还有金、钨、钾、锰、铜、陶、铝、锌多种矿藏，石棉、大理石、石灰石、白云石、石英、石膏、萤石等多种建材资源。其次是吕梁有着极为充裕的土地和生物资源。仅野生沙棘面积就达150 万亩以上，居全国地级市之首。西部沿黄河的红枣林带、东部边区丘陵的核桃林带，均在全国全省占有一定位置。吕梁也是绿色保健食品荞麦、莜面、谷子、豆类等小杂粮生产基地。吕梁森林茂密，珍禽异兽种类繁多。属于国家一类、二类、三类保护的就达 80 多种。再次是有着自成体系的旅游资源。有已列入世界生物圈组织的国家
11、级保护区庞泉沟；有集雄、奇、险、秀于一体的道教发祥地北武当山；有庄严幽静的佛教净土宗发祥地玄中寺；有明清之际北方著名商埠，号称“水旱码头小都会，九曲黄河第一镇”的黄河碛口古镇；还有红色旅游线路刘胡兰纪念馆、红军东征纪念馆和蔡家崖晋绥边区纪念馆等。此外，这里还有我国白酒文化的璀璨明珠，牧童遥指的酒都“杏花村”。5蓄势正发，吕梁的明天会更加美好。管窥蠡测三十年 一书已比较客观地反映了这一点，并且还将进一步证明这一点。书稿是理论与实践的结晶，是勤奋与辛苦的结晶。李永民同志生在吕梁，工作在吕梁，是地地道道的吕梁人。他热爱家乡，奉献桑梓的精神是十分感人的。谨以一诗给此序划个句号：卅年辛苦不寻常，尽把心血
12、付家乡。山山水水梦魂绕，无怨无悔为吕梁。2012 年春于并州（作者系吕梁市政协常务副主席）6（吕日周，九届山西省政协副主席）序!刘泽民1无怨无悔为吕!梁师百韧3题!词吕日周7柳暗花明又一!村3关于贫困山区治穷致富的思考和探!讨12开发吕梁贫困山区的几个认识问!题22玉坪乡劳务输出调查报!告31吕梁地区的人才问题及智力开!发37当务之急与长久之!计46对吕梁地区党政机关实行干部岗位目标责任制的调查及配套改革的探!讨54兴县流通改革的实践与思!路61吕梁社会生产力现状的系统分!析66乡镇工作民主化法制化的有益探!索73吕梁脱贫与发展的生产力考!察77正视挑!战86目录Contents打开中华人才宝
13、库的金钥!匙105两个基本点是辩证统一!的121论山区经!济123山区农业经济散!论125要激起浪花但又不能把水搅!浑130改革大潮呼唤理论力!作132我省农村市场的建设和培!育134樊纲：揭示了公有制经济的基本关!系142钟朋荣：治理通货膨胀献良!策145适应市场经济兼顾公平与效!益148土地制度变迁对土地银行的呼!唤159劳动力商品的条件、交换与按劳分!配165对凯恩斯货币主义的革!命168创研山区!学171%合作制：深化农村改革的主旋!律175坚持和改善党的领导是政治体制改革的根!本184要正确看待价格改!革186合理调整土地完善家庭承!包188推进社会主义民主是政治体制改革的主!轴19
14、0科学技术输入农村的障碍及对!策192画饼充饥的政策设!计197农村改革的深层障碍与土地产权构建!202附：土地私人占有和家庭农场!制213家庭联产承包制的系统考察与深化农村改革的基本思!路221集体合同重塑企业党政工关系的正确举!措229深化国有企业改革要重新构建政企关!系234金融体制改革反!思236农村党建形势与后进村的整!顿244标本兼治上下联动切实减轻农民负!担251全心全意依靠工人阶级深化国有企业改!革253由普遍贫穷到共同富!裕261必须切实加强预算外资金管!理268%唤醒沉睡的吕梁!山275新星，在这里升!起282地委书记刘泽民要求各部门大胆监督地委工!作288做一个好党员建设
15、一个好支!部289关于生态农业建设的社会支撑体系构!筑292赴温州等地的考察报!告301吕梁地区产业结构的现状分析与调整思!路312改革潮涌吕梁!山319吕梁经济与社会发展的经验总结和理论概!括335抓基层打基础上水!平340中国加入 WTO 对吕梁的影响及应!对344荟萃成果积累知识繁荣学术传承文!化362坚持制度化增强自觉!性365 吕梁政协 发刊!词367答友!人369%药理麻醉与病态麻!木375 聊海泛舟!启377 仕途经济学 弁!言378“贿赂经济学”的“应用!”381关系学探!幽385“关系学”源流!考388少亦忧多亦!忧391麻将富国!论394潇洒大甩!卖398班主任的!梦401
16、绿叶 军魂 国!运403 管窥集 后!记405赢得更加辉煌的明天 百舸争流 读!后410哭惠!民412林祥：其文其!人414告别十年开创未!来416我经历的林家坪公社农村改!革417!跋427柳暗花明又一村临县招贤镇集资兴办乡镇工业的调查与启示一发展乡村工业的战略意义，已为越来越多的同志所认识，一个突出的问题是资金缺乏。目前，进行农村第二步改革，发展商品生产，无疑需要大量资金。农业生产需要更多的投资，离土的农民需要开拓新的生产领域，原有的乡村企业需要进行改造，扩大生产规模，百业待举，钱从何来？一般来讲，不外乎四条渠道。一是国家无偿资助。长期以来，我们立足于国家出钱，社队集体办企业，耗费了大量资金，经济效益很不理想。何况国家财力也有限，故不能把着眼点放在这里。二是银行信贷。党的十一届三中全会以后，国家把发展农业作为战略重点，逐年增加农业投资，但仍然远远不能满足农村发展商品经济的需要。临县招贤镇近三年的农贷情况为：1982 年，农贷指标 90 万元，实际贷出 119万元；1983 年，指标为 110 万元，实际贷出 149.7 万元；1984 年，指标为140 万元，截至 10 月中旬已贷