1、书书书中国经济学手册 专题(九)社会主义基本经济制度*何自力*何自力，南开大学经济学院，邮政编码:300071。基本经济制度是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分，处于基础性、决定性地位。中国特色社会主义基本经济制度是科学社会主义基本原则在我国社会主义初级阶段的具体实现形式。党的十九届四中全会对改革开放以来我国在所有制关系改革、分配关系改革、交换关系改革等方面取得的成功经验进行了深刻总结，将公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等作为社会主义基本经济制度。中国特色社会主义基本经济制度是我们党坚持马克思主义基本原理与中国实际相结合的产物，既
2、体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。一、经典作家关于经济制度的理论马克思主义唯物史观认为，在生产力与生产关系、经济基础与上层建筑矛盾运动的推动下，人类社会经历原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会、共产主义社会等社会形态。社会形态是经济基础和上层建筑的统一体，包括经济形态、政治形态、意识形态等，其中社会经济形态是社会形态中占统治地位的生产关系、分配关系、交换关系、消费关系的总和，它构成社会形态的经济基础，决定和制约着社会形态的经济生活、政治生活、社会生活、精神生活等，决定着整个社会的面貌和上层建筑。作为经济形态的基本要素，生产关
3、系、分配关系、交换关系、消费关系是相互联系、相互支持、相互促进的，是一个有机整体。生产关系是人们在生产过程中形成的经济关系，其核心是生产资料所有制，生产资料所有制是人们围绕生产资料而形成的占有关系，所有制不同，人们在生产过程中的地位就不同，占有的劳动成果也就不同，所以所有制的性质决定生产关系的性质。分配关系是人们围绕劳动成果的占有而形成的关系，分配关系由生产关系决定的，有什么样的生产关系，就有什么样的分配关系。交换关系是人们围绕劳动成果从生产过程进入生产消费和生活消费过程而形成的关系，通常有商品交换、自给自足、社会直接配置等不同形式，交换关系决定于生产关系，生产关系不同，交换关系就不同。生产关
4、系决定分配关系、交换关系，分配关系、交换关系对生产关系具有反作用。特定的生产关系、分配关系、交换关系是特定社会经济形态内在矛盾和运动规律的集中体现，反映特定社会经济形态质的规定性。只有深入研究和深刻把握特定社会的生产关系、分配关系、交换关系的性质和运动规律，才能准确理解和认识特定社会经济形态的本质和发展方向。马克思主义经典作家以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导，揭示了人类社会发展规律，阐明了共产主义代替资本主义的历史必然性，描绘了共产主义经济制度的特点:(一)消灭私有制，建立公有制。恩格斯指出:“废除私有制甚至是工业发展必然引起的改造整个社会制度的最简明扼要4何自力等:中国经济学手册 专题(九
5、)的概括。”共产主义社会的生产资料将实现社会直接占有。那时，自由平等的劳动者联合体共同占有和使用生产资料。(二)消灭旧式分工，实行按劳分配和按需分配。马克思指出:在共产主义第一阶段，劳动依然是谋生的手段，个人消费品实行按劳分配。“在共产主义社会高级阶段，在迫使个人奴隶般地服从分工的情形已经消失，从而脑力劳动和体力劳动的对立也随之消失之后;在劳动已经不仅仅是谋生的手段，而且本身成了生活的第一需要之后;在随着个人的全面发展，他们的生产力也增长起来，而集体财富的一切源泉都充分涌流之后，只有在那个时候，才能完全超出资产阶级权利的狭隘眼界，社会才能在自己的旗帜上写上:各尽所能，按需分配!”(三)消灭无政
6、府状态，社会生产有计划有组织地进行。一旦社会占有了生产资料，商品生产就将被消除，而产品对生产者的统治也将随之消除。社会生产内部的无政府状态将为有计划的自觉的组织所代替。恩格斯指出:“这种新的社会制度首先必须剥夺相互竞争的个人对工业和一切生产部门的经营权，而代之以所有这些生产部门由整个社会来经营，就是说，为了共同的利益、按照共同的计划、在社会全体成员的参加下来经营。”随着共产主义经济制度的建立，阶级对立被消灭，“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”马克思主义经典作家从所有制关系、分配方式、交换方式等方面对共产主义经
7、济制度的基本特征进行的概括和阐释，是科学社会主义基本原则的重要组成部分，为人们准确认识和把握共产主义经济制度的内涵提供了重要路径。二、中国特色社会主义所有制及其本质历史唯物主义告诉我们，任何社会形态的变革，归根结底都是以生产资料所有制的变革为基础的，资本主义是人类历史上最后一个建立在私有制基础上的剥削制度，社会主义取代资本主义是用生产资料社会主义公有制取代生产资料资本主义私有制的伟大社会变革。在马克思主义经典作家设想的未来社会，由于生产力高度发达，旧式社会分工不复存在，私有制被公有制所取代。但是，现实中的无产阶级革命大都是在经济文化比较落后的国家取得胜利的，在这些国家如何开展所有制变革，建立什
8、么样的社会主义公有制的具体实现形式，是无产阶级政党必须回答的首要课题。在社会主义建设实践中，纯而又纯的公有制在比较长的时期一直被认为是社会主义的本质特征。俄国战时共产主义时期实行全盘国有化，斯大林领导苏联建设社会主义时期建立了单一公有制，改革开放前我国也把单一公有制作为社会主义所有制的唯一形式。事实证明，纯而又纯的公有制生产关系很难与落后的生产力相适应。党的十一届三中全会以后，我们党紧紧围绕解放和发展生产力这个中心，不断对生产关系中与生产力发展不相适应的因素进行改革，学术界也围绕社会主义所有制问题展开了讨论。有学者根据我国经济发展的实际，提出了公有制为主体是社会主义的经济基础的观点。有学者认为
9、某一种生产资料所有制形式有没有优越性，不是取决于它是高级还是低级，而是要取决于它适合不适合生产力的要求。我国的生产力水平低、发展不平衡，所以只能以多种所有制并存与之相适应。有学者认为全民所有制是社会主义经济的主要标志，必须坚持公有制为主体、全民所有制为主导的多种所有制形式，适应社会主义商品经济的要求，探索全民所有制的实52022 年第 9 期马克思恩格斯选集(第 1 卷)，人民出版社 1995 年版，第 237 页。马克思恩格斯选集(第 3 卷)，人民出版社 1995 年版，第 305306 页。马克思恩格斯选集(第 1 卷)，人民出版社 1995 年版，第 237 页。马克思恩格斯选集(第
10、4 卷)，人民出版社 1995 年版，第 730731 页。苏星，1983:试论工业公司 ，红旗 第 14 期，第 4857 页。卫兴华、吴树青、高鸿业，1988:经济体制改革若干理论问题探讨，中国经济出版社，第 2840 页。现形式。有学者认为传统计划体制中一个重大制度缺陷是主体产权的模糊和缺损，建立社会主义市场经济体制，必须要进行产权制度的改革和创新，建立包括国家所有制、各种集体所有制、混合所有制、个体所有制等在内的多元产权主体形成的所有制结构。有学者对马克思主义的所有制理论和西方产权理论进行了比较研究，指出西方的产权理论以个体主义方法论为基础，歪曲了法权与经济关系的相互关系，将人与人的关
11、系简单归结为抽象的契约关系，因而存在严重缺陷，应该坚持用马克思主义的所有制分析范式指导国有产权制度的研究和改革。随着改革实践和理论探索的不断深入，我国社会逐步形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，该所有制结构具有一系列独具特色的质的规定性:其一，毫不动摇巩固和发展公有制经济。公有制占主体地位是中国特色社会主义基本经济制度的深刻本质，它从根本上规定了我国社会制度的社会主义性质，坚持和完善社会主义基本经济制度，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济。中华人民共和国宪法 明确指出，“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制”。公有制的建立反映生产高度社会化发展的
12、客观要求，有助于解放和发展生产力;是全体人民共同意志和根本利益的具体体现，有助于维护社会的公平正义，实现社会整体利益与局部利益、长远利益与当前利益、集体利益与个人利益的有机结合，构建社会主义和谐社会;具有集中力量办大事的巨大优越性，有助于防止两极分化，实现共同富裕，使全体人民共享改革与发展成果;是社会主义政治制度的基础，有助于形成真正反映大多数人利益和意志的社会主义民主。坚持公有制为主体，必须发挥国有经济在国民经济中的主导作用。中华人民共和国宪法 第七条明确指出:“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。”在国有经济中，国家作为全民的代表对国有
13、企业的生产资料拥有所有权，全体社会成员在生产资料的关系上是平等的。国家所有制适应高度社会化的大生产的客观要求，有条件运用社会化的生产组织形式和管理形式，提高资源配置效率;国家所有制实现了劳动者与生产资料的直接结合，实现了劳动者对劳动产品的支配，消灭了剥削;国家所有制实现了生产手段与生产目的的统一，有助于激发劳动者的生产积极性、主动性和创造性。公有制的主体地位和国有经济的主导作用，决定了国有资产必须占优势，既要有量的优势，又要有质的提高，决定了国有企业的独特地位，即国有企业是中国特色社会主义的物质基础和政治基础，是中国共产党治国理政的重要支柱和依靠力量，是中国特色社会主义的“顶梁柱”。坚持公有制
14、的主体地位，发挥国有经济的主导作用，必须做强做优做大国有资本和国有企业。做强做优做大国有资本，就是要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，提高国有资本运作效率，促进国有资产保值增值，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。做强做优做大国有企业，就是要增强国有企业自主创新能力、市场开拓能力、风险管控能力;优化公司治理、内部控制，提升品牌形象、经营业绩和管理水平;国有企业要聚焦主业、做强实业，以创新引领传统产业转型升级，做战略型新兴产业发展的排头兵，在能源安全和粮食安全上发挥托底作用，在关系国民经济命脉的重要行业和关健领
15、域承担起基础性、保障性功能，成为具有全球竞争力的世界一流企业。总之，坚持公有制的主体地位、发挥国有经济的主导作用，对于维护全体人民共同利益，增强综合国力，实现公平正义，保障国家安全，充分发挥社会主义制度的优越性，具有十分重要的意义。其二，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。现阶段非公有制经济形式主要6何自力等:中国经济学手册 专题(九)吴宣恭，1991:社会主义所有制问题，载 政治经济学若干问题研究，经济科学出版社，第 164178 页。林岗、张宇，2001:马克思主义与制度分析，经济科学出版社，
16、第 155178 页。包括个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制经济成分。中华人民共和国宪法 指出:“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。”非公有制经济体现了我国生产力水平多层次、发展不平衡不充分的特点，反映了社会利益多元化、社会需要多样性的客观现实，鼓励、支持、引导非公有制经济发展有助于满足不同利益群体的发展需要，有助于激发不同市场主体的生产积极性和创造力，有助于充分发挥非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面的重要作用。其三，公有制经济与非公有制经济不是对立的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展的。把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。国家在法律和政策上保护各种所有制经济产权和合法利益，坚持权利平等、机会平等、规则平等，激发非公有制经济的活力和创造力。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，要充分肯定公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出的突出贡献，是全体人民的宝贵财富，必须毫不动摇地巩固好发展好，继续为改革开放和社会主义现代化建设作出