1、2022 年第 12 期43党的二十大报告，擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图和实践路径，就未来5年党和国家事业发展制定了大政方针、作出了全面部署。我们要深刻领会党的二十大精神，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，不断提升人民群众的获得感、安全感、幸福感。一、坚持团结奋斗、共同缔造，走好新时代党的群众路线党的二十大报告指出，团结就是力量，团结才能胜利。全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力。全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民群众首创精神。要在开展美好环境与幸福生活共同缔造活动中坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。习近平总书
2、记指出：“共产党就是给人民办事的，就是要让人民的生活一天天好起来，一年比一年过得好。”恩格斯也曾说过，人们奋斗所追求的一切都与利益相关。群众利益无小事。为人民服务，不是一句纯粹的口号，而是一个个实在的行动。要通过共同缔造活动，“深刻地注意群众生活的问题”，从群众身边小事做起，从群众最关心的事情做起，从做得到的事情做起。在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题中，切实践行我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。要在开展美好环境与幸福生活共同缔造活动中创新走好新时代党的群众路线的方法路径。新时代，群众的主体意识、利益意识、权利意识大为增强；群众工作对象多元化、工作内容多样化、工作环境复杂化。这就
3、需要我们通过多种载体、多种方式来做好群众工作。马克思指出：“理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。”所谓彻底，就是抓住事物的根本，而人的根本就是人本身。要在共同缔造中坚持群众观点，尊重人民群众首创精神和主体地位，激发群众参与、凝聚群众共识、塑造群众精神，创新群众工作方法，让群众在共同缔造活动中由“不动”到“被动”再到“主动”，在党的旗帜下“团结成一块坚硬的钢铁”，撸起袖子加油干，共同创造更加美好的生活。二、努力增进民生福祉、提高人民生活品质，切实改善群众人居环境党的二十大报告指出，中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。必须坚持
4、在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。中国特色社会主义进入新时代，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。人民群众美好生活的内容更多地向民主、法治、公平、正义、社会治理 吴敬秋党政干部论坛44安全、环境等方面延展。我们要始终与人民风雨同舟、与人民心心相印，想人民之所想、行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实。要在开展美好环境与幸福生活共同缔造活动中切实改善群众身边、房前屋后人居环境。马克思说：“衣食
5、住行是人们最基本的物质生活需要，人类要生存发展必须首先进行物质资料生产。”人居环境改善，是实现全面小康之后人民群众的迫切需求，是幸福生活的重要一环，也是扎实推进共同富裕的重要要求。要从人居环境改善、垃圾污水处理、厕所革命等群众身边、房前屋后的实事小事做起，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。要以此为切入点，努力补齐影响群众生活品质的短板，不断增进民生福祉，提高人民生活品质。三、增强党组织政治功能和组织功能，坚持党组织全面领导共同缔造活动党的二十大报告指出，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。要坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基
6、层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。要把党的领导贯穿美好环境与幸福生活共同缔造活动全过程、各方面。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，党是最高政治领导力量。党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。美好环境与幸福生活共同缔造是个系统工程，党建引领是根本原则，也是根本保证。要强化党组织的政治功能和组织功能，将党的领导贯穿决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享各个环节，更好发挥党组织在共同缔造中的领导作用，更好发挥党员在共同缔造中的模范带头作用，让人民群
7、众感到，“党始终在人民群众身边”。要在开展美好环境与幸福生活共同缔造活动中健全基层党组织体系。党的全面领导、全面工作要靠党的坚强组织体系来实现。要健全有形覆盖的基层党组织体系。采取单独组建、区域联建、行业统建、龙头领建、村企共建等方式推进党组织建设，做到哪里有党员，哪里就有党的组织。要健全有效覆盖的基层党组织体系。持续整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要下沉资源，赋能基层，按照“能下尽下、应下尽下”原则，推动市、县两级将资源、服务、平台下沉至乡镇（街道）、村（社区）等基层单位，让群众“有问题找党组织、有困难找党员”，打通服务群众“最后一公里”。四、健全体制机制，构建“纵
8、向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系党的二十大报告指出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。健全城乡社区治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要在开展美好环境与幸福生活共同缔造活动中健全城乡社区治理体系。习近平总书记强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。城乡社区是实现地理单位、管理单位、治理单位相统一的基本单元，是实现社会治理和群众治理的基础。基础不牢，地动山摇。要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。要统筹政府、社会、企业、群众多方力量，着力建设完整的社区环境体
9、系、服务体系、治理体系。要构建社区主体协商共治模式，完善社区网格化制度，建立健全群众参与的相关制度和机制。要加强信息化建设，用科技赋能基层治理，建立更好发动群众、组织群众的渠道，让群众参与治理的渠道更畅通高效。要在开展美好环境与幸福生活共同缔造活动中建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。积极探索和创新项目招投标、财政资金统筹使用、“以奖代补”等机制，激发群众参与的积极性；塑造培育“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的共同精神，发挥居民自治功能，把社区居民积极性、主动性调动起来；充分运用“五共”工作方法，把城乡居民和政府的关系从“你和我”变成“我们”，从“要我做”变成“一起做”，让更多的社会主体参与社会治理，实现政府治理与社会调节、居民自治的良性互动。（作者系中共湖北省黄冈市委党校副校长）（责任编辑 万小艳）社会治理