1、20人民调解 2023 年第 1 期特别关注“贯彻二十大 建功新时代”专栏特别报道守初心保平安 为基层法治建设贡献力量 梁立华/黑龙江省桦南县司法局明义司法所所长党的二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。作为一名司法所所长、人民调解员，扎根基层的 30 年间，我先后辗转黑龙江省桦南县大八浪乡、闫家镇、明义乡等多地司法所、调委会，足迹踏遍辖区所有的村屯，始终奋战在基层法治建设的最前沿，亲历着社会主义法治道路的不断完善。多年来，我将一个个矛盾化解在基层、一件件纠纷解决在诉前，累计化解各类矛盾纠纷 2900 多起，群众满意率保持
2、在 100%，我也先后获得“全国模范司法所长”“全国模范人民调解员”“平安中国建设先进个人”等荣誉，为保一方平安作出了贡献。这些年，我见证了司法所建设的不断完善。我所在的明义司法所着力补短板、强弱项、建机制，推进司法所提档升级，不断夯实基层法治建设基础。明义司法所原有办公场所不足80 平方米，仅有一台老旧电脑、两套办公桌椅，条件十分艰苦。2016 年，明义乡投资 300 万元兴建了办公综合楼，县司法局协调乡党委、政府安排了 4 间房子作为司法所业务用房，并新置了办公桌椅、电脑、电子显示屏、执法记录仪等办公设备，为司法所业务的正常开展提供了基础设施保障。在佳木斯市开展的市级标准化司法所建设工作中
3、，明义司法所机构设置由不完善转变到设置完善、不留空白；管理体制由以乡镇管理为主，转变为以司法局管理为主；编制由司法行政编制、事业编制、地方编制，转变为统一使用司法行政编制。司法所和调委会的各项工作都走上了规范化，包括岗位责任制度、重大纠纷快报制度、来访接待制度、登记统计制度、考核评比制度等在内的一整套制度规范体系逐渐完善，群众诉求件件有登记，事事有结果，切实提升了群众法治获得感和对司法行政工作的满意度。司法所从硬件到软件的提档升级，有力助推了明义乡依法治理体系和社会治理能力建设。这些年，我在一桩桩纠纷化解中帮助老百姓维护合法权益。明义乡位于桦南县的最北部，毗邻高速公路，辖区内共有 19个建制村
4、、42 个自然屯、2 个乡村农场和 2.65 万人口。由于地理环境复杂，矛盾纠纷多发。经过多年实践探索，我推动在全乡 35 个村屯建立了人民调解工作网络体系，配齐了村居法律顾问，吸纳了一批有经验的优秀同志组建了 20 个人民调解委员会，打造了专业的人民调解室，不断完善矛盾纠纷调解制度，将排查矛盾、解决纠纷的窗口推向了最前沿。2022 年春天，明义乡永红村 6 名村民种植多年的 45 亩土地被当地林场收回，村民准备通过上访要回土地。听说此事后，我第一时间联系永红村党支部书记，详细询问土地归属问题，并立即前往 6 名村民家中做工作。在安抚村民情绪的同时，我耐心细致为他们讲解国家政策，承诺一定会将村
5、民的合法利益放在首位，让他们得到公平公正DOI:10.19380/11-2790/d.2023.01.007212023 年第 1 期 人民调解特别关注“贯彻二十大 建功新时代”专栏特别报道设在明义司法所的公共法律服务站的结果。通过实地走访村里的老党员、老村民，现场勘查土地，我得知该土地是 6 名村民早在生产队时期开荒所得。在掌握真实情况后，我第一时间前往县国土资源局调取档案，详细查看土地情况，并申请工作人员到现场勘察，最后查明这 45亩土地属于永红村的集体土地，林场须将土地返还给村民。最终这起土地纠纷成功解决，不仅维护了村民的合法权益，也让村民深深感受到了人民调解的公平与正义。这些年，我在一
6、次次普法活动中提升群众法治观念。我主动服务乡村振兴战略，持续开展送法进乡村活动，深入农村、社区、学校、企业，采取集中宣讲、进村入户、以案释法、开展群众性法治文化活动等方式，广泛宣传宪法 民法典 以及国家安全、民族团结、生态环保、民生保障等与群众生活息息相关的法律法规，引导群众知法、懂法、守法、用法，使法治宣传教育在培育文明乡风、提升法治素养和化解矛盾纠纷等方面的积极作用日益显现。党的二十大报告催人奋进，为我今后的工作指明了前进方向。作为一名新时代司法行政工作者，我将牢牢扎根基层，聚焦民生民情民利，倾力办好涉及群众利益的每一件“小事”，用自己的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。把“人民”理念贯
7、穿到基层司法行政工作全过程、各方面，进一步推动矛盾纠纷化解、法律服务、法律援助等工作走深、走实。持续创新服务方式，以更加务实的作风、更加有效的举措，架起党和政府连接群众的“民心桥”。作为一名人民调解员，我要扮演好维护社会和谐稳定的重要角色，当好基层矛盾的解铃人，发挥好人民调解“减压阀”和“调节器”的作用，走万里路、进千家门、解百家难，用心用情调解各类矛盾纠纷，止纷争、解民忧、顺民心，让人民群众在纠纷化解中感受到更多的公平正义。作为一名基层法治宣传员，我将强化基层法治文化阵地建设，继续当好社情民意“收集员”、法治宣传“讲解员”、法律服务“引导员”，引导群众一起尊法、学法、守法、用法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。岁月见证初心，奋斗践行使命。新征程上，我将继续秉持为人民服务的根本宗旨，做习近平法治思想的践行者，人民群众利益的守护者，踔厉奋发、勇毅前行，脚踏实地干好司法所各项业务工作，为建设平安中国、法治中国贡献自己的一份力量！（编辑/周堃）梁立华（中）在朝阳村法律大集向村民发放普法书籍