1、58INSTRUCTION 操作实务文/劳楚云 鄢姝曼什么是国际航行船舶保税加油业务国际航行船舶保税加油相关定义国际航行船舶保税加油，是指保税加油企业为国际航行船舶提供保税油供应的经营行为。根据业务发展需要，国际航行船舶保税加油可以延伸至跨关区直供业务。国际航行船舶保税油，是指对国际航线运营船舶供应的保税油储存在指定的保税油专用油库，由海关实施监管。国际航行船舶大多以燃料油为动力，船用燃料油成本通常占船舶总运营成本的30%60%，其市场、价格变化对航运业影响巨大。为国际航行船舶提供保税燃料油享有免税政策，成本较为低廉，因此国际航行船舶使用保税燃料油已成为国际通行惯例。国际航行船舶保税加油政策经
2、过中国的国际航行船舶所需补充的船用保税燃料油，须通过具备保税供油资质的企业进行供油操作。在2017年之前，通过商务部、财政部、交通运输部、海关总署四部委批复获得从事国际航行船舶保税油供应资质的供油企业仅有5家。为进一步优化营商环境，持续提升跨境贸易便利化水平，支持国际航运中心建设，20172021年，国务院先后将地方区域的国际航行船舶保税加油许可权下放至舟山、深圳、海南、上海、广州。各地获批许可权后，陆续出台了相应的管理办法，供油企业可根据相关管理办法进行保税加油资质的申请和运营。各地管理办法的框架和内容大体类似，以广州市公布的广州市国际航行船舶保税加油管理暂行办法为例，申请保税加油业务的企业
3、，须具备下列条件：拥有或租赁符合相关技术和安全条件的单船载重吨位不小于1000吨的双底双壳加油船舶至少1艘；如采用租赁方式的，合同期限不得少于1年。保税加油船舶不是重点跟踪船舶，所属航运公司不是重点跟踪航运公司。拥有或租赁符合安全技术条件、满足海关监管要求，库容不低于5000立方米且具备接卸和转运保税油的配套设施的油罐；如采用租赁方式的，合同期限不得少于1年。企业需配备信息化管理系统，并与供油地海关联网，可供海关通过联网系统或进入供油企业信息化管理系统查询、统计保税油入库、存储、供应、承运船舶等情况，符合中华人民共和国海关进出境运输工具监管办法有关运输工具服务企业备案的条件。申请企业2年内未发
4、生较大及以上火灾、安全、环境污染事故，以及走私油品等违法行为。在广州市依法登记注册并具备独立法人资格的企业。办理对外贸易经营者备案登记。企业保税加油业务获得批准后，应当及时凭书面批复，向市场监管、海关、海事、边检等部门办理保税加油业务相关手续。保税油跨关区直供操作流程保税油跨关区直供是指在保税油仓库与需供油的国际航行船舶在分属两个关区的情况下，供油企业将保税油跨关区直接供应国际航行船舶的业务。为进一步加强海关对保税油跨关区直供业务的实际监管，规范企业操作，海关总署发布了关于明确保税油跨关区直供业务有关事项的公告（海关总署公告2017年第47号）。供油企业需具备的条件具备国际航行船舶保税油供应跨
5、关区直供经营资质。配备信息化管理系统，并与供油地海关联网，确保海关可通过联网系统或进入供油企业自有信息化管理系统查询、统计保税油入库、存储、供59栏目编辑：高扬 应、承运船舶等情况。按照中华人民共和国海关进出境运输工具监管办法的相关管理规定，向供油地海关申请办理进出境运输工具服务企业备案手续。承运船舶有关情况发生变化的，需及时办理变更、撤销申请。承运船舶应安装船舶实时定位设备等满足海关监管要求的设备，并与供油地海关联网。保税油跨关区直供流程开展保税油跨关区直供业务前，供油企业向受油地海关提出业务申请，提交保税油跨关区直供申请单（以下简称直供单），经受油地海关审核同意后，将直供单提交供油地海关。
6、供油企业按照相关规定向供油地海关办理保税油出库申请，供油地海关结合企业申请和直供单进行出库审核。保税油供船前，供油企业向受油地海关办理保税油供船申请，提交供油地海关核批的保税油出库相关文件、中华人民共和国海关运输工具起卸/添加物料申报单等资料。供油结束后，供油企业应当向受油地海关办理保税油供船核销申请，提交国际航行船舶负责人签章确认的中华人民共和国海关运输工具起卸/添加物料申报单、供油双方签收的供油凭证等资料。在单一航次供油结束之日起14日内，供油企业向供油地海关办理报关手续及相关后续手续。注意事项实际供油数量少于出库数量或因特殊原因导致供油业务取消的，供油企业应当按照规定，向供油地海关申请办
7、理保税油入库手续。涉及一船多供业务的，供油企业需按照受油船舶逐船进行申请。为国际航行船舶提供保税油供应是港口配套服务的核心功能之一，燃油加注业务的便利度，也成为港口营商环境和国际竞争力的重要标志。在上述供油模式下，通过应用“先供后报”“一船多供”等便利化措施，供油企业只需向供油地海关申报一次油料出库，装油船即可直接到受油地为国际航行船舶供油，避免了转库等二次流转及由此产生的仓储费用和油料二次入库造成的损失，显著降低了企业的运营成本，促进了国际航行船舶保税加油业务的发展，为推进贸易便利化，提升我国港口的国际竞争力，支持国际航运中心建设提供助力。（作者单位：黄埔海关）注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。图/包图网