1、邵荔张军富红主编设研究公共档案服务体系郑州大象未版社大地传媒中原出版传媒集团001前言川前国家基本公共服务体系建设，是国家治理由单一的国家管理向国家管理和社会管理并行的转变中，国家以政府提供基本公共服务的方式推动社会管理发展的重大战略与关键步骤。随着国家政治社会经济的发展，改革开放的不断深化，政府职能由单纯实施国家管理逐步向实施国家管理与提供基本社会公共服务转型，这种转型意在加强与推动社会管理的进步。然而，完善的社会基本公共服务体系离不开及时、真实、完整的记录体系，需要完备的公共记录体系的保障，这个公共记录体系就是基于国家基本公共服务体系的档案服务系统。新中国成立以来，经过几十年努力，我们已经
2、建立起相对完善的国家记录留存与保障体系一档案管理体系，建立起了部分社会公共记录体系，比如医疗卫生系统的病历（案）系统、学校的学籍记录系统、采供血记录系统、社会养老保险系统、住房保障系统等。但这些系统多是在政府相关部门的行政职能下以管理为标的而产生的，尚缺少普遍的社会记录留存与保障服务系统。档案服务有狭义与广义之分，狭义的档案服务是指提供档案利用服务，而广义的档案服务则包括管理在内。在政府系统内，各部门按职能性质可以分为综合部门、管理部门和铺助部门三类。档案局（馆）属于辅助性的部门，即服务性部门。这种服务包括提供档案利用这样的传统档案服务，也应当包括对社会档案（记录)事务的管理。我们常说管理就是服务，指的就是这种与管理
