1、收稿日期：基金项目：河南省第九批重点学科“区域经济学”建设项目（豫教高 号）。作者简介：杜文娟（），女，河南洛阳人，讲师，硕士，研究方向为区域经济、马克思主义中国化。创新驱动视角下河南省民营经济发展对策研究杜文娟（黄河科技学院 河南中原创新发展研究院，河南 郑州）摘要：民营经济已经成为河南经济增长的重要力量。近年来，河南省陆续出台了一系列支持民营经济发展的政策举措，促进了民营经济的创新发展。河南省民营经济在发展的过程中取得了一些成绩，但仍存在自主创新能力不足、人才队伍整体素质不高、融资渠道不畅、融资困难、民营企业市场准入门槛过高、营商环境有待持续优化等问题。因此，要坚持创新驱动、提升创新能力，
2、壮大人才队伍、提升人才素质，拓展融资渠道、破解融资难题，破除行业准入障碍、扩大市场准入，优化营商环境、激发企业活力，以促进民营经济发展壮大，推动全省经济高质量发展。关键词：民营经济；创新驱动；高质量发展；河南省中图分类号：文献标识码：文章编号：（）：（，）：，：；民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量。改革开放以来，我国民营企业蓬勃发展，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。年，习近平总书记在民营企业座谈会上明确指出，“我国民营经济只能壮大、不能弱化”，“要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展”，充分肯
3、定了民营经济的 第 卷 第 期 黄河科技学院学报 年 月 重要地位和作用。“河南省是人口大省、经济大省、新兴工业大省，作为重要的综合交通枢纽和商贸物流中心，建设了以郑州为中心的航空运输中转和米字形高速铁路网交通体系，形成了陆上、海上、网上、空中四条丝绸之路协同并进的开放新格局，民营经济贡献了河南 的、以上的税收、以上的新增就业，已经成为河南经济增长的强大引擎、创新转型的中坚力量、改善民生的重要支撑。”一、河南省民营经济发展现状（一）总体发展态势平稳近年来，河南省委省政府陆续出台了关于促进非公有制经济健康发展的若干意见河南省优化营商环境三年行动方案关于进一步深化民营企业金融服务的意见关于营造更好
4、发展环境支持民营企业改革发展的实施意见 等系列重要文件，提出了支持民营企业发展的一系列举措，促进了民营经济的改革创新和健康发展。年，河南省非公有制经济增加值完成 亿元，同比增长 ，占全省 比重的 （见表）。分产业看，第一产业增加值较上年增加 亿元，同比增长 ；第二产业增加值较上年增加 亿元，同比增长 ；第三产业增加值较上年增加 亿元，同比增长。年，河南省固定资产投资比上年增长，其中民间投资增长 。民间投资占全省固定资产投资的；规模以上私营工业企业利润总额为 亿元，占全省规模以上工业企业利润总额的；分行业规模以上私营工业企业总资产贡献率 ，成本费用利润率 。民营经济对全省经济增长的拉动作用较为明
5、显。表 年河南省非公有制经济占 比重年份国内生产总值 亿元非公有制经济增加值 亿元非公有制经济增加值占地区 比重 年 年 年 资料来源：河南统计年鉴 河南统计年鉴。（二）综合实力明显提升 年发布的中国民营企业 强榜单显示，河南省共有 家企业进入全国 强，占全国 强比 例 ；家 上 榜 企 业 营 业 收 入 总 额 亿 元，占 强 企 业 营 业 收 入 总 额 的；家企业资产总额 亿元，占 强企业资产总额的 。此外，河南有 家企业进入 中国民营企业制造业 强，家企业进入 中国民营企业服务业 强。河南民营企业 强新闻发布会上数据显示，年河南民营企业 强入围门槛明显提高，首次突破 亿元关口，达到
6、 亿元，较上年的 亿元增加了 亿元，增长率高达。河南民营企业 强的营业收入总额首次突破万亿元大关，达到 亿元，较上年增长了 亿 元，增 速 达 。资 产 总 额 为 亿元，较上年增长了 亿元，增长率为。民营企业 强税后净利润达到 亿元，较上年增加了 亿元，增长 。有 家企业税后净利润超过 亿元，超过 亿元的企业有 家，盈利水平整体回升。河南省 强民营企业中首次出现营业收入千亿级的企业，企业规模不断壮大。河南省民营经 济 外 贸 表 现 优 异（见 表）。年，河南省进出口总值呈现出逐年增加的态势。年 月，河南民营企业进出口总值 亿元，增长，占河南省外贸进出口总值的，与上年同期相比，占比增加 个百
7、分点。民营企业进出口增速高于河南省外贸增速。表 年河南省各类企业外贸情况企业类型 年进出口总额 亿元 年进出口总额 亿元增长率 国有企业 民营企业 外资企业 合资企业 独资企业 资料来源：河南统计年鉴。黄河科技学院学报参见王国生在 年中国经济社会论坛致辞，：。数据来源：河南统计年鉴。（三）科技创新能力不断增强 河南民营企业社会责任报告显示，全省 家创新龙头企业中，民营企业占，民营企业将创新发展作为企业发展战略的占比达 ，省高新技术企业数量实现历史最大增幅，总数达到 家；被调研的民营企业中，共有 家企业建有国家重点实验室、国家工程实验室等，的企业对高新技术与产品进行自主研发。据统计，百强民营企业
8、共有国家级创新平台 个，其中国家重点实验室 个，国家工程研究中心 个，国家科技创新中心 个。家民营企业共拥有省部级研发机构 个，家企业与科研院所、高等院校等开展合作。以河南省民营企业 强为例，在研发投入上，年的研发投入总额为 亿元，年提升至为 亿元，年研发费用投入总额达到 亿元，较上年增加 亿元，增长，首次突破 亿元。研发经费投入占总收入比例 的企业为 ，居全国中上水平。另外，民营企业的研发平台数量和专利数量增长也很明显。河南百强民营企业拥有的各类国内、国际专利数量增长明显。其中国际有效专利 项，同比增长 ；国际有效发明专利 项，同比增长 。年，河南省民营企业 强研发费用投入首次突破 亿元。其
9、中 家企业研发费用超过 亿元，郑州宇通企业集团以 亿元的研发费用居民营企业 强研发投入首位。研发人员占员工总数比重高于 的企业有 家，科技创新动能较足。（四）社会贡献持续增大税收方面。年河南民营企业 强纳税总额达 亿元，纳税额超过 亿元的企业达 家，其中 家民营企业纳税额在 亿元以上。就业方面。年河南省个体和私营企业就业人员数为 万人（见表），同比增长。其中，个体就业人员数为 万人，同比增长；私营企业就业人员数为 万人，同比增长 。民营企业 强员工总数为 万人，较上年增加了 万人，增长。表 年河南城镇和农村个体、私营企业就业人员数单位：万人年份河南城镇个体就业人员数河南城镇私营企业就业人员数河
10、南农村个体就业人员数河南农村私营企业就业人员数 年 年 年 资料来源：国家统计局、华经产业研究院。乡村振兴与脱贫攻坚方面。年，河南省民营 强企业中超过 的企业积极投身乡村振兴发展，以上的企业能够积极参与社会捐赠。截至 年年底，河南省共有 万余家民营企业参与“千企帮千村”精准扶贫行动，累计投入资金达 亿元，带动全省 个村 万贫困人口增收脱贫，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会做出了积极贡献。生态环境保护方面。超过 的企业设置有专门的部门，负责进行环境保护管理的相关工作；近的企业能够积极倡导并参与到环境治理和保护中；的企业建立了环保培训制度；的企业通过调整自身能源使用结构，提高清洁能源占比；的企
11、业采用节能、环保原材料；的企业开展清洁生产；的企业实施绿色改造，建设绿色工厂。防汛救灾和抗击疫情方面。年，全省 家民营企业捐助款物 亿元。全国工商联民营企业疫情防控捐赠情况统计数据显示，河南省共有 家民营企业参与捐赠，参与企业数量居全国前列。二、河南省民营经济发展中存在的问题（一）自主创新能力不足近年来河南省民营企业科技创新能力尽管在不断增强，但与发达省份相比仍有较大差距。杜文娟：创新驱动视角下河南省民营经济发展对策研究数据来源于国家统计局网站、河南统计年鉴、河南民营企业社会责任 强榜单。一是创新能力不强。中国民营企业 强榜单显示，河南省入围企业共 家（见表），与排名前三位的浙江、江苏、广东三
12、省相比，分别相差 家、家、家，差距较大。中国瞪羚企业数据报告显示，年河南省瞪羚企业 家，位居全国第 位，而广东 家，北京 家，江苏家，浙江 家，上海 家。排名前三的广东、北京、江苏三省市瞪羚企业合计达到 家，全国占比高达 ，河南省与之差距较大。表 部分省份“中国民营企业 强”企业入围情况省份入围企业 家排名浙江江苏广东山东河北北京上海福建湖北重庆河南四川湖南 资料来源：一组数据读懂“中国民营企业 强”，搜狐网，：。二是企业创新主体意识不强。大部分民营企业管理方式粗放，技术落后，效率不高，自主创新意识不强，通过模仿创新的方式节约成本，在市场竞争中不占据优势，无法实现企业的可持续发展。此外，部分民
13、营企业家观念保守，创新意识不强，适应新形势、新变化的能力不足。三是民营高新技术企业在产业发展中的引领性作用未得到充分发挥。民营企业高质量发展，关键在于掌握核心技术。高新技术企业担负着推动民营企业科技创新的责任。当前，河南省民营高新技术企业基础相对薄弱，所占比重较小，尚未形成产业集群，市场竞争力较弱，参与国际竞争的意识和能力明显不足。（二）人才队伍整体素质有待提升河南省是人口大省，劳动力数量优势比较明显，但民营企业在发展壮大中存在着人才队伍整体素质不高的问题。一是缺乏高素质高水平管理人才。作为民营企业的领头人，民营企业家自身的素质和能力决定着企业发展的未来。河南省民营企业家中在全国具有较大影响力
14、和知名度的并不多。一些民营企业家求稳定，观念保守，自主创新意识不强，没有形成现代企业管理意识，以质取胜、创新取胜的观念需增强，管理能力亟待提高。此外，河南缺乏专门针对民营企业家能力提升的高端培训，对民营企业家进行提升培训的重视程度不够。二是缺乏创新型高技术人才。民营企业中多数为中小微企业，大部分企业规模较小，发展平台不高，从成立之初就缺乏创新型高技术人才。与广东等发达省份相比，河南省民营企业对人力资本的投入力度不大，无法发挥人才引进和人才培养的“双轮”驱动作用。三是科技人员创新动力不足。民营企业科技创新管理体制不健全，科技创新投入不足，特别是缺乏完善的科技奖励制度，缺乏有针对性的奖励措施，不利
15、于激发科研人员的创新活力。（三）融资渠道不畅，融资困难自“金融豫军”崛起以来，河南省民营企业融资难问题有所改善，但中小微民营企业融资难、融资贵问题并没有得到根本解决。一是政府财政支持比较单一。与发达省份相比，河南省对民营企业的财政资金扶持不够，主要通过设立民营经济发展基金、进行项目补贴和参与担保等方式，形式比较单一。二是银行对民营企业贷款的门槛较高。民营企业由于规模、资金等原因，取得贷款存在天然的困难。多数民营企业缺少足够的抵押资产，大多不符合银行贷款条件，获得贷款较难。三是民营企业融资渠道狭窄。大部分民营企业规模较小，信用度普遍不高，主要依赖银行贷款融资，融资渠道比较狭窄。许多中小微民营企业
16、采取民间借贷的方式来实现融资，虽解决了融资问题，但增加了融资风险，融资成本高也影响了企业营利空间。（四）民营企业市场准入门槛过高与国有企业相比，民营企业的市场准入问题较为突出。一是许多重要领域准入门槛过高。多个产业领域对民营企业采取不同程度的“限制进入”政策，如电力、铁路、水利等能源资源行业，公共交通、自来水、天然气等公用事业行业，金融、医疗卫生等服务行业，民营企业发展受到许多限制。二是有些地方和行业在市场准入、政府采购和公共服务等方黄河科技学院学报面的政策规定公开性和透明度不够，甚至存在对民营企业歧视性和排斥性条款，阻碍了民营企业发展。三是政府部门在项目推介、服务保障和推动项目落地方面的积极作用未得到充分发挥。（五）营商环境有待持续提升近年来，河南省营商环境持续向好，但与先进省份相比还有不小的差距，需要持续提升。一是政府政务服务的质量和能力有待进一步提升。特别是关系民营经济发展的行政审批和数据信息共享等服务需进一步完善。二是引导民营经济发展的权威性政策文件比较缺乏。目前，出台的政策文件多为“实施意见”，大多是宏观层面的指导，实际可操作性不强。促进民营经济发展的相关政策的宣传力度不够，