1、国有企业领导班子思想政治建设专题调研座谈会国有企业领导班子思想政治建设专题调研座谈会发言提纲 一、在现代企业制度下坚持和贯彻民主集中制，推进企业决策的科学化民主化，坚持立党为公、全心全意靠职工群众办企业。 扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。决策的民主化、科学化是社会主义民主政治建设的重要任务，也是发展社会主义市场经济的客观要求，对推进国有企业改革和发展具有十分重要的意义。在日趋激烈的市场竞争下，国有企业面临的复杂多变的情况和难以预料的因素大大增多，对企业领导工作决策的民主化、科学化要求更高了，难度更大了。在民主的基础上实行正确的集中，通过健全的制度和机制，充分反映、体现广大干部群众
2、的意见和愿望，从而保证决策的正确，才能使企业既按经济规律办事，又有效地规避风险，更好地适应市场经济发展的要求。民主的、科学的决策形成的过程，实际上就是从群众中来到群众中去的过程，是贯彻实行民主集中制的过程。建立健全民主、科学的决策机制，规范企业领导人的决策行为，是国有企业改革发展过程中必须高度重视的一个问题。 首先，提高企业领导干部民主决策意识。回顾以往，由于体制和制度上的不健全、不到位，一些单位在企业决策中存在随意性、盲目性的倾向。个人盲目拍板，造成决策失误，给企业造成重大经济损失和严重影响，教训是极其深刻的。搞好国有企业，建立健全民主的、科学的决策机制是至关重要的大问题。而决策的随意性、盲
3、目性和个人或少数人说了算，就难免导致决策失误，造成国有资产流失，也容易使企业经营管理者的权力失去制约和监督，产生腐败问题。作为一个企业领导干部必须懂得，坚持民主科学决策，是党的群众路线的要求，是集体领导的基本内容，是实现党对国有企业领导的重要保证，也是企业适应社会主义市场经济发展的内在需要。必须紧紧抓住领导班子决策这个关键问题，努力实现企业决策的民主化、科学化，确保国有资产的保值增值。每个领导干部都要提高坚持民主决策的自觉性，克服和改变单凭个人经验和主观意愿、以个人说了算或少数人说了算的方式进行决策的现象。 其次，建立健全民主科学的决策制度和机制。处党总支在日常工作中充分感到，要进一步强化制度
4、和机制建设，加强集体领导，发挥集体智慧和作用，建立领导班子集体决策，对重大问题、重要干部、重要项目、大额资金使用要集体研究、集体通过。从机制入手，补充和完善企业现行体制上的某些疏漏和不足。我处制定了会议制度，对领导班子集体决策的有关部门问题的内容、形式、程序、方法以及考核监督等事项作出了严格的规定。 决策内容：凡涉及企业近期经营方针、长远发展规划、干部的任免、考核奖惩、大额资金使用等有关重要问题，必须经领导班子集体讨论决定。 决策形式：领导班子集体讨论决定重大问题，应根据权限和责任，分别采取处党总支会、处长办公会的形式进行集体研究决定。 决策程序和方法：有关问题的方案由工作职能部门提出，有关部
5、门调查论证后，提交有关会议集体讨论决定。决策形成后，由职能部门负责组织实施。任何人都不得违反和擅自改变决策程序和决策形成的意见。再次，建立健全配套的落实保障制度和机制。为把集体决策制度与全处的经营管理工作切实结合起来，体现其权威性和约束力，我们在教育、考核、监督和管理诸方面都制定了相应的制度，加大工作力度，形成了切实可行的落实机制。把落实集体决策作为领导干部作风建设和廉洁自律的重要内容，并以此作为党风廉政建设的重要内容。同时，注重发挥职工群众民主管理、民主监督的作用，各级领导干部每年都要在职代会上汇报工作落实情况，让职工群众对决策效果进行评审，把群众的认可程度作为评价决策是否正确的主要依据。这
6、些制度与措施，为切实落实集体决策制度提供了可靠的保障。实行这一制度，可以有效地规范和约束了各级领导班子和领导干部的决策行为，增强了他们贯彻实行民主集中制的自觉性和民主科学决策的责任感，使企业管理步入有序可控轨道，确保了企业在激烈的市场竞争下健康稳步地发展。对此，我们有以下几点体会。第一，坚持重大问题集体决策，有利于推进国有企业领导班子建设。集体决策重大问题，体现了民主集中制原则和社会主义市场经济规律的有效结合。通过民主科学决策的实践，促进国有企业领导班子思想政治建设，增强领导干部党性观念、组织观念和民主意识，改进工作作风和领导作风；促进企业领导干部政治素质、业务素质、管理素质和决策能力水平的整
7、体提高，促使他们始终站在落实“三个代表”重要思想的高度，把国有资产管理好，把国有企业经营好。第二，坚持重大问题集体决策，有利于促进企业管理水平的提高。重大问题的决策是企业最重要、最高层次的管理，关系到企业的生存与发展。坚持重大问题集体决策，有利于克服和解决国有企业现行体制中存在的一些矛盾和弊端，加强对国有资产的监督和管理，明确企业经营管理者的责任并调动他们的积极性，使企业的管理体制和决策机制更加科学合理。同时，有利于发挥企业党政工团各级组织的职能优势和作用，保证决策的落实，使决策形成和落实的过程，成为强化企业管理和增强企业凝聚力的过程，从而提高企业的市场竞争能力和综合发展实力。第三，坚持重大问
8、题集体决策，有利于加强对国有企业经营管理者的监督。国有企业经营管理者在企业中所处的领导地位，决定了他们的决策对于国家利益和职工群众的切身利益，具有举足轻重的作用。如果在企业重大问题上搞“一言堂”，甚至独断专行，不依靠集体的智慧，就很难作出正确的决策，就必然加大国有资产的经营风险。实行重大问题集体决策制度，强化了企业领导班子的自我监督、组织监督和群众监督，特别是增强了党组织在企业监督中的具体操作性，有利于企业党组织政治核心作用的发挥，促进企业党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，这也是对企业领导干部最有力、有效的监督和爱护。第四，坚持重大问题集体决策，有利于调动广大职工群众的积极性和创造性。对重
9、大问题实行集体决策，可以加大企业重大问题的透明度，把决策内容、决策程序、决策结果向职工群众公开，保证了职工群众对企业重大问题决策的知情权、参与权、监督权，拓宽了处务公开和民主管理的渠道，促进了基层民主政治建设，使职工群众真正成为企业的主人，把全心全意依靠职工群众办好企业的方针落到了实处。二、国有企业领导班子如何实施人才强企战略？1、做好人才工作，必须坚持党管人才，以人为本，明确认识，整体推进。 党的事业需要人才，企业发展需要人才。人才资源是重要的战略资源，人才对提升企业核心竞争力具有决定性的作用。实践表明，凡是坚持党管人才，坚持以人为本，坚持党政工团齐抓共管、整体推进，人才工作就能不断发展。我
10、们一定要深刻认识人才工作的极端重要性和紧迫性，切实加强和改进党对人才工作的领导，统筹规划，狠抓落实，使人才工作与企业发展战略相适应，更好地促进企业改革发展和生产经营目标的完成。2、做好人才工作，必须健全制度，创新机制。 目前，在我们的企业都不同程度存在 着人才工作体制不顺、机制不活的问题，致使一些人才出不来、用不好、引不进、留不住。我们要在激烈的国际国内人才竞争中占据主动、取得优势，就必须把机制和制度建设作为人才工作的关键环节来抓，积极探索人才工作的新思路、新方法， 尽快地实现从单纯的人事管理向人才资源开发转变，从单纯的组织选拔任用向市场化配置人才资源转变，从培养、选用、评价和激励等方面，创新
11、人才工作机制，激发各类人才的积极性和创造性，促进企业与员工个人的共同发展。3、加快建立适应现代企业制度要求的人才选用机制。 要继续深化人事制度改革，坚持党管人才原则与运用市场机制选用人才的有机结合，贯彻公开、平等、竞争、择优原则，全面推行竞争上岗制度。要通过建立现代企业制度，完善法人治理结构，采取内部竞争上岗、外部公开招聘、人才市场选聘等方式，拓展选用经营管理者的途径。选用专业技术人才，主要采取竞争上岗、专家推荐、人才市场选聘、直接选用等形式，也可公开招聘选聘。选用高技能人才，采用考试考核、技术比武、公开招聘等方式。要疏通技术工人成才的途径和渠道，逐步扩大技术工人和高级技师评定的比例。逐步建立
12、岗位能上能下、职务能升能降、待遇能高能低，充满生机与活力的人才选用机制。4、加快建立与市场接轨的人才激励机制。 构建以利益驱动和利益制衡为主要特征的激励约束机制，是在市场经济条件下吸引人才、留住人才、用好人才、建设高素质人才队伍的迫切需要，是各类人才施展才华、健康成长的直接动力。激励机制的关键是薪酬激励。要加快工资制度改革步伐，全面推行岗位和业绩工资相结合的结构工资制度，5、 加强教育培养，搞好人才资源能力建设。 人才培养是实施人才强企战略的重要环节，是人才资源开发的主要途径。要按照重点人才重点培养、优秀人才优先培养、紧缺人才抓紧培养的思路，认真研究把握各类人才的成长规律，制定规划、分类培训，
13、突出学习能力、实践能力、创新能力的提升，加大素质培训力度，构建人才终身教育体系， 建设学习型人才队伍，打造学习型现代企业。 推进工人读书自学活动，引导他们树立终身学习的观念，学习新知识，掌握新技能。要继续完善职业技能鉴定和技师评审制度，激励技术工人岗位成才，努力 培养一支工种配套、一职多能，适应企业发展需要的高技能人才队伍。6、优化人才环境，搭建人才施展才华的平台。 良好的环境吸引人才、留住人才、造就人才、激励人才。公司的跨越式发展，为各类人才实现理想、施展才华提供了历史机遇和宽阔舞台。我们要努力为各类人才最大限度地创新创业、发挥作用、展示作为创造良好环境。 市场竞争，说到底是人才的竞争、文化
14、的竞争。通过多种方式，大力宣传各类人才的作用和业绩，在全体员工中形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的舆论环境，形成创业光荣、创新可贵、创造无价的舆论导向。让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、会干事的人有地位、干成事的人有回报。通过竞争，对肯干事，能干事的人才，一是给其“位”。根据各类人才在竞争中表现出的自身素质、知识技能、业务本领和本人愿望，安排相适应的岗位，实现人与位的优化配置。二是用其“时”。通过公开竞争，对脱颖而出的中青年优秀人才在其“黄金季节”及时启用，适时重用。三是专其“长”。根据人才专业特长，合理安排使用，做到人尽其才，才尽其用，专业对口。四是量其“能”。充分考虑人才性格
15、特点，素质高低，能力强弱，量才施用，因才而用，努力让每个人才的潜能得到最大发挥。2004年，我处把基层管理岗位中的值班长、路政中队长、副中队，施救队长职位面向全处公开竞聘，全处有64人参加了竞聘， 25人走上了管理岗位，有16位一般员工走上了管理岗位。 “有为必有位，无为就让位”，已成为全处上下的一种共识。三、加强国有企业领导班子作风建设、能力建设、制度建设，最重要的是加强领导班子建设，建立健全企业内部监督制约机制。（一）选用好人，约束好权，控制住钱。（1）加强企业领导班子建设，选配好企业一把手。企业领导班子特别是一把手的选配，要体现党管干部和利用市场机制选拔任用干部相结合的原则，选拔企业领导
16、干部要重业绩，重管理经验和才能，重职工群众认可，重廉洁自律。要建立严格的用人失察责任追究制度，坚决制止选人用人上的不正之风。同时严格对一把手的监督，强化财经纪律监督，完善一把手任期和离任经济责任审计制度。（2）积极推进现代企业制度建设，对企业领导特别是一把手的权力进行有效制约。现代企业制度下的决策、执行、监督是三个相互独立、相互制约的有机组成部分，这种规范的法人治理结构，和党内监督、群众监督一起，构成了科学、完整、有效的监督制约机制，能够有效地制约企业领导人的权力。要健全企业法人治理结构，使每个董事都认真履行自己的职责，对董事会的决议承担责任，坚决杜绝一把手说了算，保证决策的科学性、民主性。（3）加强对企业领导人的教育、管理和监督。要加强对企业领导人特别是党员领导干部的宗旨教育、道德教育和法制教育，提高他们的思想道德素质和法制观念，使其牢固构筑思想道德防线和法制防线，要加强对企业领导人的日常管理和监督，做到