1、统战部部长在不忘初心牢记使命主题教育调研成果交流会上的发言在主题教育调研成果交流会上的发言提纲 XXX （2019年10月X日） 按照市委常委班子“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究工作方案的总体安排，我带领市委统战部、市工商联有关同志通过实地走访、座谈交流等方式，就如何发挥商会作用助推我市高质量发展进行了专题调研。自1994年我市成立首家商会以来，发展到目前，市工商联直属行业商会33个，在哈异地商会17个，域外哈尔滨商会11个，区县（市）基层商会、行业商会、异地商会171个，组织形态也由最初的行业商会发展到包括行业商会、异地商会、商圈商会、基层商会在内的多种类型，覆盖了农业、制造业、医药、
2、家居、金融、服务业等多个领域。从总体情况看，商会办会模式逐步成熟，规范化建设稳步推进，社会影响力不断提升，较好地发挥了政策“宣传员”、招商“联络员”、信息“反馈员”、企业“服务员”、公益“组织员”的职能作用，在凝聚会员力量、助力招商引资、积极建言献策、促进行业发展、履行社会责任等方面都取得了长足进步，但与发达地区相比、与高质量发展要求相比，还存在较大差距和不足，主要表现在四个方面： 首先，商会发展的氛围不浓。部分职能部门和企业对新形势下商会的地位、作用、发展意义和发展趋势认识不足，低估商会作用。部分民营企业是从国有企业改制而来，至今仍习惯于有事找政府，对商会缺乏信任。一些非公企业经营者受传统小
3、农经济观念影响，认为加入商会还得缴纳会费，参与的热情不高。其次，商会组织覆盖面不宽。与发达地区相比，我市商会数量偏少，且大多分布于汽车、纺织轻工、食品等传统行业，在信息、金融、动漫、新材料、生物医药等新兴行业中，有的商会才刚刚起步，有的尚未建立。究其原因，一是目前商会活动缺乏法律法规依据，不适应形势发展需要；二是“行业领军人物”较少，缺少组建商会的带头人；三是受“同行是冤家”落后观念影响，企业对成立行业商会积极性不高；四是部分会员企业反映的员工称职评定、入党等问题没能得到很好解决，一定程度上影响了商会的地位和威信。第三，商会作用发挥不充分。从调研情况看，我市绝大多数商会想干事成事的愿望强烈，但
4、是“怎么干”解决得不好。一是部分商会参与政治、经济和社会事务程度不够，制约了其社会影响力；二是商会对所属会员企业家教育引导力度不够，开展自我教育做得不够；三是部分商会与有关部门沟通联系不够，为会员企业提供融资、维权、信息等方面的服务效果不佳，推动行业发展的动力不足。第四，商会自身建设存在短板。一些商会会长管理经验不足，管理短板问题还比较突出；部分商会领导班子没有真正形成合力，商会的凝聚力和战斗力不强；会员队伍建设过程中重会员发展、轻会员管理的现象较为普遍，不少企业游离于行业商会之外；有些商会开展活动针对性不强，在会员中缺乏号召力和吸引力等。 通过分析问题及成因，我们认为在做大做强商会组织方面，
5、当前最重要的是解放思想，更新观念，建议充分借鉴国内外商会发展的有益经验，以市场为导向，以激发内生动力为重点，从四个方面发力破解制约商会发展的瓶颈问题： （一）提高工作站位，着力营造商会发展良好氛围。一是加大商会建设督查力度。建议由市委办公厅、市政府办公厅牵头，市委统战部、市工商联、市民政局等相关部门参加，就各区、县（市）贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见情况进行一次专项督查，推动相关改革政策落实落靠。二是加大商会知识培训力度。把习近平总书记关于积极培育和发展中国特色商会组织的重要讲话和重要论述精神，纳入市委党校、社会主义学院教学内容，纳入“哈尔滨干
6、部在线”学习内容，纳入非公经济人士教育培训内容，积极邀请全国工商联有关方面专家学者来我市举行各种形式的报告会，普及商会知识，努力增强非公经济人士对成立商会重要性的认识。三是加大商会宣传力度。充分利用网络、报纸等媒体，全方位、多角度宣传商会性质、地位、作用等知识，同时注重选树和宣传商会的先进典型，提高其知名度和社会认同感，为商会发展营造良好舆论环境。 （二）激发内在动力，着力推动商会高质量发展。一是完善商会数据库。在全市开展普查，对商会分布、班子情况、会员数量、会员党员数量等内容进行全方位摸底，进一步健全完善商会数据库，为下步工作奠定基础。二是抓住商会“关键少数”。对已有商会的会长、副会长及商会
7、骨干成员，要在加强培训的基础上，鼓励引导他们广泛开展商会交流交往，拓宽视野，提升能力；对尚未建立商会的行业领军人物，落实好联谊交友制度，鼓励支持他们组建行业商会。加大“关键少数”政治安排力度，提高其话语权，促进行业健康发展。三是帮助商会解决难题。比如，商会立法问题可以参照外地做法，由相关部门牵头研究制定哈尔滨市商会条例，为促进商会健康发展提供必要的法律保障。再比如，商会企业反映的员工技术职称评定和入党等问题，由市委、市政府相关部门采取有效措施推动解决。四是适时召开商会建设会议。建议以市委名义召开一次会议，对全是商会建设作出部署和安排。 （三）发挥商会作用，着力服务全面振兴全方位振兴。一是凝聚商
8、会共识。组织包括商会会员在内的广大非公经济人士，深入开展理想信念教育，引导会员切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署和要求上来。二是凝聚商会智慧。将我市出台的关于建立支持非公有制经济发展工作机制的通知尤其是出台的“六项制度”要求落实落靠，进一步健全党委、政府与商会组织、非公企业定期沟通协商机制，要建立行业发展政策时广泛听取行业商会意见建议的征询机制，最大限度地调动会员企业参与振兴发展的积极性。三是凝聚商会力量。引导商会向非公企业发展聚焦助力、向招商引资聚焦助力、向产业园区建设聚焦助力、向推动社会发展聚焦助力，把商会联系广泛、智力密集的优势充分发挥出来。 （四）完善体制机制，着力提升商会建设制度化规范化水平。一是进一步完善内部治理机制。指导商会逐步建立健全法人治理结构，完善以商会章程为核心的各项内部管理制度。二是进一步完善队伍建设机制。把商会领导班子建设作为重中之重，严格任职条件，不断提升班子凝聚力和战斗力；大力抓好会员队伍建设，不断优化会员结构，提高会员质量，扩大会员覆盖面，保持会员队伍的生机与活力。三是进一步完善商会退出机制。对于不能代表会员利益和缺乏行业代表性的行业商会，应引导其自行解散；对于一些长期不开展活动、内部管理混乱的行业商会，应在责令其整顿的基础上重新登记或予撤销，保证商会组织优胜劣汰、健康发展，不断提升我市商会建设整体层次和水平。