1、基层GRASS-ROOTS59关于淄博市数字经济 核心产业高质量发展的思考数字经济是继农业经济、工业经济之后的新型经济形态，是在经济发展由高速增长转向高质量发展的战略选择，也是推动建设现代化经济体系的重要引擎。国家“十四五”规划纲要中以打造数字经济新优势为单独篇章，2022 年国务院政府工作报告中以促进数字经济发展做整段论述，由上到下对数字经济的重视程度前所未有。近期，山东省淄博市统计局面向全市部分规模以上数字经济核心产业企业开展问卷调查，对数字经济核心产业现状进行简要分析，以期为助力淄博数字经济高质量发展提供参考依据。数字经济的基本概念与分类国家统计局于 2021 年 6 月正式公布数字经济
2、及其核心产业统计分类（2021），明确了数字经济的概念和分类。数字经济是指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。包括数字产业化和产业数字化两部分，其中数字产业化即数字经济核心产业，主要涉及计算机通信和其他电子设备制造业、电信广播电视和卫星传输服务、互联网和相关服务、软件和信息技术服务业等工业、服务业 4 个行业大类。产业数字化是指应用数字技术和数据资源为传统产业带来的产出增加和效率提升，是数字技术与实体经济的融合。目前，数字经济方面的统计只针对数字经济核心产业进行。淄博市数字经济核心产业发展现状为抢
3、抓数字经济发展新机遇，加快经济社会各领域的数字化转型，淄博积极谋划，多项措施并举，一是于 2021 年 1 月成立淄博市工业数字经济发展中心，全力推动数字产业化和工业数字化转型发高丛珊中国统计CHINA STATISTICS60图 1 数字经济分类展。二是于 2022 年 4 月正式印发淄博市“十四五”数字强市建设规划淄博市数字基础设施发展规划（20212023 年），从数字支撑新体系、数字政府新模式、数字治理新格局、数字经济新活力、数字社会新场景、数字发展新生态、协同推进新机制 7个视角为今后淄博数字经济发展作出行动指引，力争到 2025 年将淄博建设成为数字技术创新、产业创新、改革创新、理
4、念创新的数字化标杆城市。（一）行业发展基本情况2022 年 上 半 年，淄 博 市 数字经济核心产业增加值同比增长66.6%，占 GDP 的比重为 1.84%。1.计算机、通信和其他电子设备制造业增长最快，产品种类丰富多样。2022 年上半年，全市规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业实现营业收入 39.5亿元（数字经济核心产业增加值使用营业收入折算所得），同比增长 42.2%，高于全市规上工业营业收入增速 31.1 个百分点，是数字经济核心产业行业中占比最大、增速最快的行业。从调研情况来看，71.1%的企业数字化产品处于产业链中游，产品涵盖半导体器件、光纤器件、光模块等。通过在细分领域的不
5、断深耕，涌现出一批具有领先水平的骨干企业和重点产品，泰宝信息科技生产的防伪标识，占国内市场份额达到 70%以上，是亚洲最大的信息化防伪产品生产基地。2.电信、广播电视和卫星传输服务业行业相对集中，增速稳定。2022 年上半年，规模以上电信、广播电视和卫星传输服务业实现营业收入 21.5 亿元，同比增长 10.3%。该行业企业仅有5 家，行业相对集中。其中，中国移动淄博分公司是全市数字经济核心产业中规模最大的企业，其与联通、电信 3 家运营商营业收入合计占全市规上电信、广播和卫星传输服务业营业收入的比重高达 91.2%，有效支撑该行业稳步发展。3.互联网和相关服务业发展势头良好，体量不断壮大。2
6、022年上半年，全市规模以上互联网和相关服务业实现营业收入 21.4亿元，同比增长 30.3%。13 家企业中有 4 家企业上半年营业收入过亿元，规模持续发展壮大。重点企业有：海旺达现代物流，运用互联网平台整合全国石化水运供应链资源，提供一站式综合物表 1 2022 年上半年淄博市数字经济核心产业主要情况表行业规模以上企业个数（个）营业收入（亿元）增速（%）工业4239.5 42.2 计算机、通信和其他电子设备制造业4239.5 42.2 服务业3448.9 20.8 电信、广播电视和卫星传输服务业521.5 10.3 互联网和相关服务业1321.4 30.3 软件和信息技术服务业166.0
7、31.1 工业互联网、数字农业、服务业数字化等等搜索、社交、电商、移动支付等等硬件：芯片、计算机、交换机等等软件：数据库、操作系统、编程语言、工业软件等等产业数字化网络平台核心基础硬件和软件产业数字化数字产业化基层GRASS-ROOTS61流服务和端到端的供应链管理协同，上半年营业收入在行业内占比达 36%。卓创资讯是国内大宗商品资讯的第一门户，为能源、化工、农业等大宗商品领域提供数据咨询、分析预测等服务，上半年营业收入过亿元。4.软件和信息技术服务业骨干企业带动效应最为明显。2022年上半年，规模以上软件和信息技术服务业实现营业收入 6.0 亿元，同比增长31.1%。16家企业中，爱特云翔作
8、为领头企业，其营业收入占行业的比重达 58.8%，拉动行业增长 26.0%，对行业的贡献率达 83.7%。行业内部分企业虽规模不大，但发展势头较好，鑫诚信电子、通广电子上半年营业收入分别增长 211.7%、157.3%，增势强劲。（二）企业问卷调查基本情况淄博市统计局针对数字经济核心产业工业和服务业企业分别设计调查问卷，面向全市 76 家规模以上数字经济核心产业企业进行发放，实际收回有效问卷 71 份，其中，工业 38 份，服务业 33 份。从企业登记注册类型看，民营企业占主导。参与问卷的企业中国有及国有控股企业占比 15.5%，其他类型企业占比 19.7%，民营企业占比为 64.8%，数量最
9、多。从企业规模类型看，小微企业居多。参与问卷的企业中大型企业占比 7%，中型企业占比 33.8%，小微企业占比最大，达 59.2%。从企业面向的行业领域看，覆盖行业广泛。参与问卷的企业所生产的数字化产品或服务提供给制造业、服务业、批零住餐、交通运输仓储业等多个领域，数字融合、覆盖多个行业。（三）研发投入力度加大，创新驱动产业发展2021 年，淄 博 全 市 规 模 以上数字经济核心产业中工业企业研发费用为 3.5 亿元，研发人数达 1499 人，分别较上年增长67.3%、100.9%，分别比全部规上工业研发费用、研发人数增速高 50.4 个、47.5 个百分点。从调研情况来看，83.8%的数字
10、经济工业企业有自主研发机构，86.8%的数字经济工业企业的科研成果可以进行转化落地。参与问卷的71家企业中，高新技术企业33家，国家级两化融合贯标企业 3 家，国家级专精特新企业 4 家，省级专精特新企业 11 家，省级瞪羚类企业 9 家。近年来，淄博市与清华大学、北航科技园等合作建设国家级电子信息科技企业孵化器、国家高新区 MEMS 研究院等 10个高能级创新创业平台，持续打造具有竞争优势的创新高地。（四）数字基础设施建设步伐加快一是加速推进网络基础设施建设。2021 年出台关于加快推进 5G 网络规划建设的实施意见，2022 年将淄博市 5G 基站建设项目列为全市重大项目，截至 8 月份，
11、全市已累计建成 5G基站 7665 座，主城区、区县城区、重点场所 5G 网络通达率达到 100%，达到国家千兆城市建设标准。二是积极打造数字经济平台。高标准建设淄博市工业互联网创新应用推广中心、“窑炉数字大脑”、中国移动（淄博）鲁中数据中心等，招引火山引擎齐鲁大数据总部落户淄博大学城，引导传统企业“上云用数赋智”，为淄博数字经济发展、产中国统计CHINA STATISTICS62业转型升级、智慧城市建设注入强劲动力。产业发展面临的问题1.产业基础薄弱，发展面临挑战大。一是产业总量偏小。2022年上半年，全市数字经济核心产业增加值占 GDP 的比重为 1.84%，居全省第 7 位，与最高的济南
12、市相差 16.05 个百分点，与淄博市“十四五”数字强市建设规划目标到 2025 年占 GDP 的比重达 5%左右相比，目前尚相差 3.16 个百分点。全市规上数字经济核心产业 76 家企业中，工业企业的数量和营业收入分别仅占全市规上工业企业的 2.1%和 1.3%；服务业企业的数量和营业收入分别占全市规上服务业企业的 5.7%和17.6%。二是产业发展动力需增强。上半年，全市数字经济核心产业增速为 66.64%，在全省排第 9 名，比济宁、潍坊、威海分别低 155.54个、91.33 个、63.04 个百分点。2.产业发展不均衡现象突出。一是区域分布不均衡。受园区发展定位及产业集聚效应影响，
13、51.3%的规上数字经济核心产业企业分布在张店区和高新区，而桓台县、临淄区企业数量分别仅为 2 家、3 家。二是行业龙头企业缺乏。全市规上数字经济核心产业企业以中小微企业为主，占 比 达 93%，缺 乏 浪 潮、歌尔等具有行业影响力的龙头企业，产业核心竞争力不强，动能优势不明显。3.人才资源匮乏，服务业创新水平亟待提高。一是 44.3%的企业表示人才结构难以满足发展需求，技术人员不足成为企业在动能转换、转型升级面临的首要困难。二是本地高校、职业院校在数字经济产业相关的教育培训体系不健全，难以助力淄博数字领域人才培养。三是服务业研发投入力度不足。2021 年数字经济核心产业服务业企业的研发费用和
14、研发人数分别较上年下降45.4%、19.5%。4.产业扶持政策措施仍需进一步强化。从企业反映的情况看，在产业扶持政策的落实落地中，32.4%的企业表示政策知晓度不高，23.9%的企业表示扶持补贴资金兑现慢，22.5%的企业表示扶持门槛较高。问卷显示，企业对数字产业化未来发展充满信心，表示出对政策的诉求和期盼，53.5%的企业认为政府要结合区域特点、搞好统筹规划，36.6%的企业认为要提升政府服务数字经济能力、加大产业基金和其他金融服务对数字企业的支持力度。促进全市数字经济高质量发展的意见建议1.强化产业培育，激发发展新动能。一是精准实施企业培育计划。一方面根据淄博市分类培育高质量纳统工作实施方
15、案，按照“管行业必须管企业培育、管企业培育必须管纳统”的原则，调动行业主管部门力量，抓好数字经济核心产业企业的摸排、筛选、跟踪，建立规上企业培育库，对达到规模以上标准的企业及时高质量发展基层GRASS-ROOTS63入库纳统，扩大规上数字经济核心产业规模。一方面优选技术创新能力强、科研成果先进、成长性好的企业，在要素保障、政策扶持等方面有所倾斜，争取培养有引领带动作用的龙头企业。二是加大招商引资力度。采用产业链招商、以企招商等多种途径，充分利用淄博的制造业优势，在工业软件、集成电路等领域加大项目招引，提升产业集聚效应，增强虹吸能力。三是推进新型基础设施建设。继续加速布局 5G 网络，逐步实现信
16、号网络从城区向乡村的连续覆盖，推进智能传感、大数据、云计算等新一代信息技术与传统基础设施融合发展，提升基础网络服务能力。2.用政策与服务合力护航数字产业发展。深入贯彻落实淄博市支持数字经济发展的若干措施淄博市“十四五”数字强市建设规划淄博市数字基础设施发展规划（20212023 年）等政策，认真做好调研分析，精准掌握企业发展诉求，积极制定和完善金融、税收、土地等方面的配套优惠措施，帮助企业消除痛点、疏通堵点、解决难点，例如企业反映出的政策知晓度低的问题，要加大相关政策的宣传和解读力度，强化数字经济氛围营造；企业反映的补贴落实不及时的问题，要建立落实台账，确保奖励一户落实一户。要持续优化营商环境，发挥政府的引导与服务保障作用，构建完善的数字经济发展服务体系，助力引领数字经济高质量发展。3.注重人才队伍建设，构建数字创新格局。对于知识密集型产业，往往引进一个专家型人才能带来一个团队、办起一个企业、形成一个产业。一是打造优质城市环境吸引人才。建立数字发展要素完备的新型智慧城市，改善人居环境，提升城市吸引力。二是搭建平台培训人才。建立数字人才实训基地，鼓励本土院校增设数字经济相关专业，搭建与国