1、2023年第4期国有企业在我国经济体系中占有重要地位，直接影响着国民经济的健康发展。会计集中核算工作是国有企业全新的财务管理方式，有助于降低经济风险，稳固国有企业经济链条。近几年，受全球经济环境的影响，市场经济形势趋于复杂。在此背景下，国有企业纷纷将目光转向会计集中核算，并投入了较以往更多的人力、物力资源。围绕会计集中核算所面临的问题、现存问题的解决策略展开讨论很有必要。一、国有企业会计集中核算基础1.理论基础。国有企业会计集中核算是实现财务集中管理的关键路径。在会计集中核算中，财务人员应当严格遵循资金统一管理的原则、明确权限的原则、以总公司的整体利益为重的原则。以下是笔者对国有企业会计集中核
2、算理论基础的简要介绍。国有企业在会计基本核算过程中，相关人员必须准确掌握会计集中核算的概念及分类，明确会计集中核算的优缺点。会计集中核算又称为一级核算，是融会计服务和监督管理为一体的一种新型财务管理机制（国有企业通常会选择以财会部门为核算主体，成立会计核算中心），其工作形式以会计委派为主，核算对象为国有企业，可以在有效满足国有企业的财务需求的同时，全面提高财务工作效率。引入并实施会计集中核算制度，可以使国有企业发生下列变化：第一，进一步规范会计工作环境。相比传统的核算工作，会计集中核算工作具备更加突出的组织性和制度性，会计业务主要由核算中心负责，强调以国家统一的会计制度为支撑，由优秀的会计人员
3、完成账务的现代化、高效化处理，有助于保障会计核算工作质量，进一步提升核算资料的完整性。第二，国有企业兼具特殊性和较大的影响性，实施会计集中核算将进一步强化国有企业的会计监督职能，提高财务管理的透明度和资金的使用效益，有利于国有企业从市场经济形势出发，进一步优化资金的调度方向，稳固资金链条。2.实践基础。虽然国有企业在经营发展中积累了丰富的经验，但受经济环境、经济体系影响，国企仍然无法保证财务核算过程、结果完全正确。为进一步优化财务体系，笔者对国有企业会计集中核算工作的实践基础加以说明。新时期，国有企业财政资金监管意识不断增强，随着支持政策的出台，国有企业在财政资金监管制度改革上投入的人力、物力
4、资源也较以往有所增多，种种因素交织在一起，为全程监督、规范支出、有效控制的经济体系形成奠定了基础。研究指出，优良的经济制度可以极大限度地屏蔽权力干预，实现源头反腐。此外，财务信息质量也随着会计行为规范程度的提高而出现了大幅提高，加之统一结算平台的合理应用，推动了经济改革制度的落实，进一步减少了资金沉淀，提高了资金的使用效益。在此背景下，国企财务人员纷纷意识到现代化发展的重要性，主动利用信息技术开展日常工作，此举不仅使行政成本大幅降低，还使国有企业会计集中核算工作具备了坚实的实践基础。从国有企业视角看，要想使会计集中核算效果达到预期，一方面需要依托标准的核算流程、结账流程和财务报告流程完成总账模
5、块、应收模块、应付模块、固定资产模块、内部往来模块以及资金模块等的精准核算，全面实现会计集中核算的总体目标；另一方面需要推动财务数据业务化、财务核算集中化、财务共享服务化，保证财务数据质量，减轻国有企业财务人员工作压力，降低国有企业经济总体风险，从而促进我国经济体系朝着现代化的方向前进。二、国有企业会计集中核算工作现状财政部信息显示，2016年至2021年，我国国有企业营业收入分别 为458978.0亿元、522014.9亿元、587500.7亿元、625520.5亿元、632867.7亿元、755543.6亿元。2016年至2021年，我 国国 有 企业 利 润 总 额分 别 为23157.
6、8亿 元、28985.9亿 元、33877.7亿 元、35961.0亿 元、34222.7亿 元、国有企业会计集中核算工作中存在的问题及优化对策探讨陈金秋摘要：近几年，我国经济环境不断改善，国有企业经营规模持续扩大。为保证经济环境稳定、国企健康发展，首先探讨国有企业会计集中核算基础，包括理论基础和实践基础；其次说明国有企业会计集中核算工作现状；最后从提升核算意识、优化组织结构、健全制度体系、引进技术支持、加强风险管理等方面出发，提出相应的解决对策及保障措施，希望能够进一步降低国有企业财务风险，并为其日后的发展提供有力支持。关键词：国有企业；会计集中核算；风险管理中图分类号：F275文献标识码：
7、A作者单位：郑州煤电股份有限公司铁路运输分公司 财税金融120DOI:10.19885/ki.hbqy.2023.04.0132023年第4期45164.8亿元。2021年，国有企业营业收入同比增长18.5%，利润总额同比增长32%。由此可知，当前我国国有企业的经济形势较以往有所改善。考虑到国企所承担财务管理压力会随着经营规模的扩大而增大，有关人员提出引入会计集中核算制度的建议，这是因为该项工作可以帮助国有企业高效规避潜在风险，使企业得到健康发展。当前，国企会计集中核算存在的问题主要包括人才短缺、现代化技术应用不足、核算机制不健全等，若不尽快解决上述问题，不仅会直接影响国企资金的使用效率和经营
8、成本，还会致使国企无法实现现代化经济管理目标。除此之外，会计人员核算意识落后、会计集中核算基础薄弱、财务管理认知存在偏差以及缺乏会计人员能力培养体系等问题，同样需要引起重视。未来国有企业应当将工作重心向会计集中核算倾斜，根据现存问题及成因采取相应的解决对策，以促进国有企业经济健康发展。三、国有企业会计集中核算工作的优化对策1.提升核算意识。近年来，我国国有企业实现了从“减员增效、下岗分流”到“做强做优、世界一流”，再到“做强做优做大国有企业”的转变，企业经营水平、改革发展核心目标均发生了巨大变化。在这种情况下，如何切实提升核算意识、进一步加强会计集中核算工作成为人们关注的焦点。针对该项工作，笔
9、者提出如下建议。财务管理人员及相关人员应基于国有企业的基本情况完成会计集中核算实施背景调研工作，确定会计集中核算实施目标，并以此为基础充分明确主体责任，强化主体意识，提高财务主体作用，落实主体职责，构建高素质的会计队伍。例如，定期组织开展教育培训，提高会计队伍的职业道德素养和业务能力素养，纠正财务管理人员的认知偏差，避免会计监督流于形式。在提升会计核算意识的过程中，有关人员应从会计核算工作流程、职能安排、人员配备、核算范围和岗位制度入手，设计、发放并回收调查问卷，根据调查问卷提供信息确定工作方法，以实现会计核算口径统一化、收支核算规范化、财政资金保障化。此外，还应注重企业会计核算机构的建设，积
10、极转变传统工作观念，切实加强财务管理职能，引导财务管理人员积极学习文件政策，使工作有据可依。2.优化组织结构。长期以来，我国始终致力于优化国企经济体系，促进国有企业经济发展，正因如此，才使得国有企业在短时间内完成了由分级管理向分级产权的转变，开启了国有企业出资人制度的崭新篇章。同时，国有企业还实现了从“结构单一、一股独大”到“产权多元、共生多赢”的股权结构转变。为进一步发挥国有企业会计集中核算工作的优势，应全面优化组织结构。实证有效的做法如下。国有企业会计集中核算工作应该有效发挥会计核算中心职能，将财务核算、资金核算、账户管理、报表报告等日常工作从下属单位中分离出来。在这一过程中，负责人应当将
11、重心放在优化财务组织机构设置、改善集团统控幅度、弥合内部部门间隙上，以业财一体化为重点，构建一级数据中心、二级数据中心、会计核算中心、集团总部、财务部和子公司财务部。事实证明，在这种组织结构下，集团总部能够对市级子公司和县级分公司进行垂直化管理，有助于全面保证会计集中核算资料的完整性；同时，这种组织结构形式还有效提高了财务部工作的响应速度，有助于全面优化国有企业的财务环境，消除国有企业经济管理中的冗余环节，打造优良的制度实施环境。3.健全制度体系。相关研究表明，国有企业会计核算工作的内部驱动因素主要包括财务管理成本高、会计核算效率较低、不能适应集团企业发展战略以及难以充分发挥财务价值，外部驱动
12、因素主要包括经济转型压力、国企改革压力。笔者建议，可通过健全制度体系优化国有企业会计核算工作。首先，在业财融合视角下，国有企业应率先确定会计集中核算目标，包括优化分工、实现职能转变、建立统一的财务管理体系、实现资金集中统一调配。再以核算目标为指导，优化内部制度，制定核算中心与内部财务管理的衔接制度，推动国有企业财务管理由日常经济业务核算型向管理型和监督型转变。待上述工作告一段落，再对制度进行更加系统且全面的改革，完善国有企业会计集中核算基础和模式，逐步引入责权发生制，夯实会计确认基础；若条件允许，还可以推行会计集中核算与国库集中支付并轨运行模式。其次，在追求会计集中核算的当下，国有企业应致力于
13、完善预算制度，优化费用事先审批制度，健全绩效考评体系，真正做到以信息技术为支撑，推动资金管理制度建设工作有序开展，以应对经济形势快速变化对会计集中核算带来的挑战。最后，业财融合视角下，国有企业应进一步提高对成本和风险管控的重视程度。基于会计集中核算模式的主要构成、财务组织架构及职能，通过制度完善实现会计集中核算下的岗位设置，推动业务与财务集成，简化审批流程，缩短费用支付时长，最终建立起符合会计集中核算中心特点的考评指标，全面升级财务管理模式，力争实现财务共享目标。4.引进技术支持。当前我国正处于经济转型的关键时期，经济增长形势产生了翻天覆地的变化，国有企业在改革过程中实现了从自主经营到自觉履行
14、社会责任的转变，并且能够财税金融 1212023年第4期主动承担起推动国有经济发展的重任。国有企业进行会计集中核算的初衷是提高监督力度、规避经济风险，要想使该项工作发挥出应有作用，关键是要灵活使用不同技术。具体建议如下。对我国国有企业会计集中核算系统进行分析能够发现，会计集中核算中存在的主要技术问题有三个：首先是信息技术运用不到位，导致会计集中核算系统的功能不完善；其次是运维能力不足，导致预算结果不准确、预算制度浮于表面；最后是风险管控模块存在一定漏洞等。要想彻底解决上述问题，关键是要以信息技术为抓手，优化会计集中核算的基本思想，在先进理念的指导下，高效开展信息化建设工作，根据企业情况构建由费
15、用报销模块、账务处理模块、工资绩效模块、固定资产模块、预算管理模块和资金管理模块组成的信息化系统，保证上述模块均能够长时间处于稳定、高效的运行状态。以固定资产模块为例，将该模块与信息技术相结合，可以将固定资产管理流程简化为固定资产采购、固定资产变动和固定资产报废，并以此为基础确定国有企业会计核算具体内容，降低人工计算误差，全面保证会计集中核算内容的准确性。5.加强风险管理。风险管理是国企经济管理的主要内容之一，对企业发展具有重大意义。国有企业可以通过加大风险控制力度、优化国有企业会计集中核算工作，达到风险管理的目的。首先，国有企业财务管理部门应进一步提高对会计集中核算工作的重视程度，强化自身财
16、务管理职能，依靠完善的财务管理制度有效应对战略风险、管理风险和技术风险。强化一把手支出监管责任，调整支出结算阶段的约束手段，严格按照规定开展专项资金预算审批工作，提升报账工作业务整体水平。其次，将财务信息共享系统的建设工作提上日程，拉近不同主体之间的距离，使其形成合力。例如，相关部门可制定规章制度，以增加监督和被监督主体之间的业务交流以及各监督主体之间的业务交流频率，规避信息孤岛、信息误差所产生的财务风险。最后，在会计集中核算工作中，国有企业还应致力于提高原始报销单据的合规性和审批流程的及时性，统一财务人员会计处理标准，消除财务集中管理相关配套改革手段与目标之间的差距，充分发挥财务监管职能。并根据实际情况有针对性地开展以下工作：加强费用的集中管理，加大财务审计力度和考核力度，强化财务集中管理的顶层设计，建立科学的预算指标体系和完善的运算流程体系，持续优化系统集成，统一管理思想，不断完善财务系统建设，健全管理机制和工作标准。四、国有企业会计集中核算工作的保障措施国有企业会计集中核算工作对财务管理具有明显的促进作用，能够通过设立集中管理项目组织结构的方式，推动财务业务流程重组。要想有效发挥