1、基于尺度重组的发达国家小城镇转型发展研究综述与反思胡晓亮1，张小林1,2*，李红波1,2，李庭筠1(1.南京师范大学地理科学学院，南京 210023；2.江苏省地理信息资源开发与利用协同创新中心，南京 210023)摘 要：小城镇在城乡聚落体系中占据着重要位置。自20世纪中叶以来，小城镇分化发展逐渐成为世界范围内的普遍现象。随着城乡互动与全球流动的不断加剧，小城镇受区域、国家乃至全球尺度的影响愈加显著。因此，论文将尺度概念和尺度重组理论与小城镇相结合，对国外相关研究开展综述，以期对发达国家小城镇的转型发展提供合理解释。研究指出，小城镇具有多尺度性，可以用梯形尺度、嵌套尺度、网络尺度等隐喻进行具
2、象化表达。小城镇的转型发展蕴含了尺度生产与再生产的过程，并且可进一步分为经济、社会、文化、政策等4个维度。研究认为，在全球化和城市化背景下，小城镇原有的“核心边缘”结构发生重构，正在经历一个跨尺度的网络化的尺度重组过程。有些小城镇在此过程中走向衰落，有些则能够成为全球网络尺度中的节点，在梯形尺度方面实现了发展跃迁，在嵌套尺度方面则扩大了腹地范围。最后，研究认为基于尺度重组理论开展中国小城镇转型发展研究有利于突破就小城镇论小城镇的研究禁锢，但需要注意不同语境下的差异性。关 键 词：小城镇；转型发展；尺度；尺度重组；发达国家小城镇是人类生活的主要聚落类型之一，在城乡聚落体系中占据着重要的位置1-2
3、。然而，自20世纪80年代以来，随着新自由主义经济的兴起，大城市开始逐渐成为发达国家的经济增长中心，不仅引起了各国在国家政策层面的注意，也激发了城市科学领域相关学者浓厚的研究兴趣3。经济发展推动大城市人口不断增长，小城镇人口却在不断萎缩。尽管如此，根据联合国城市化展望报告，在人口少于30万的中小城镇中生活的居民数量仍然占据了全球城市人口总量的最大份额，虽然这一占比预计将随着时间的推移而略有减少，但到2030年，中小城镇仍将容纳接近40%的全球城市居民4。即便如此，在国际城市和乡村研究的主流话语中，小城镇的重要性仍未能得到其应有的关注，甚至被忽视了，相关学科针对小城镇的理论研究明显不足。当下，小
4、城镇的分化发展是世界范围内的一个普遍现象，尤其是西方发达国家的小城镇，从20世纪中叶率先开始，都或多或少地经历了深刻转型，有的亟需优化提升，有的仍在壮大规模，有的则面临衰退甚至消亡。例如，苏格兰的小城镇Arbroath，第42卷 第4期2023年4月地 理 科 学 进 展Progress in GeographyVol.42,No.4Apr.2023收稿日期：2022-09-03；修订日期：2023-01-09。基金项目：国家自然科学基金项目(42071224)；国家社会科学基金后期资助项目(21FSHB014)；教育部人文社会科学基金资助项目(20YJCZH069)；国家建设高水平大学公派研
5、究生项目(202106860029)；江苏省研究生科研创新计划项目(KY-CX21_1283)。Foundation:National Natural Science Foundation of China,No.42071224;National Social ScienceFoundation of China,No.21FSHB014;Humanities and Social Sciences Financed by Ministry of Education,No.20YJC-ZH069;Scholarship from China Scholarship Council,No.20
6、2106860029;Postgraduate Research&Practice InnovationProgram of Jiangsu Province,No.KYCX21_1283.第一作者简介：胡晓亮(1994)，男，山东蒙阴人，博士生，研究方向为乡村地理学、城乡发展与区域规划。E-mail:*通信作者简介：张小林(1966)，男，江苏南京人，博士，教授，研究方向为乡村地理学、城乡发展与区域规划。E-mail:xiaolin-引用格式：胡晓亮,张小林,李红波,等.基于尺度重组的发达国家小城镇转型发展研究综述与反思 J.地理科学进展,2023,42(4):796-808.Hu Xiao
7、liang,Zhang Xiaolin,Li Hongbo,et al.Transformation and development of small towns in developed countries from the per-spective of rescaling.Progress in Geography,2023,42(4):796-808.DOI:10.18306/dlkxjz.2023.04.014796-808页第4期胡晓亮 等：基于尺度重组的发达国家小城镇转型发展研究综述与反思因地处偏远、产业和人口流失以及渔船禁航而逐渐衰落5；法国的小城镇Vitr、Vannes6，瑞
8、士的Le Lo-cle、Langenthal等7，至今仍是人们理想的通勤居住地和诸多出口导向型产业总部的集聚地，也是全球热门的旅游目的地。显然，小城镇的兴衰与其区位条件和产业基础有着密不可分的关系，很多小城镇通过自身的某项突出职能与不可或缺性在城乡网络中扮演着重要角色，发挥了区域性影响，而不局限于地方空间，同时，地方尺度下的腹地规模也已经无法匹配其转型发展的需求8。当前，诸多小城镇的发展早已深嵌到更大尺度的区域、国家乃至全球网络之中。与此相对，一些未能成功嵌入更大尺度中的小城镇则经历了不同程度的衰退。因此，相关研究应当将小城镇的发展有机融入更广泛的政治、经济、社会、文化过程中，充分把握跨越各种
9、边界、多级尺度的小城镇转型分化现象的动态性和流变性，把研究视线拓展到垂直空间的范畴。在已有研究中，中心地理论、城乡相互作用理论这些较为静态的理论工具将小城镇视为水平空间内“核心边缘”相互作用的产物，虽然可以较好地解释小城镇起源与早期发育的过程，但已经难以对当代小城镇的剧烈分化发展提供合理充分的解释9-10。鉴于此，本文引入尺度概念和尺度重组的理论工具，解析西方发达国家小城镇近几十年来的转型发展过程，可以为当前小城镇转型发展研究的不足提供理论层面的有益补充。尺度重组主要源起于人文地理学者对新自由主义时期国家权力重组的研究，一个核心论点是：为了保持社会再生产与资本积累的一致性，后福特主义国家正在经
10、历国家的去国家化、政治体制的去中心化和政策的国际化，因此，国家治理正在通过尺度重组转移到区域和全球层面11-12。国内学者较为严格地遵循了尺度重组研究的经典分析框架，主要聚焦于区域行政区划的调整13-14、城市和城市群的治理15-17、国家空间和国家新区18-20、开发区等功能区21-23的治理等方面，特别强调国家权力在地方空间中的去中心化与再中心化过程。总体来看，尺度重组已经发展为一套较成熟的理论工具，其概念和方法相对固定，对分析国家和城市/区域的政治经济变迁具有较好的解释效力，却对乡村及小城镇等边缘地区的关注不足24。因此，本文基于西方国家小城镇转型发展相关研究综述，将尺度概念和尺度重组理
11、论与小城镇相结合，把尺度视为社会的产物，关注尺度重组背后更广泛的几何学和空间意义，能够进一步拓展尺度重组在村镇研究领域应用推广的可能性，为小城镇转型发展提供一套新的研究视角和分析工具。1 理论基础1.1 尺度和尺度重组尺度长期以来都是地理学的核心概念之一，人文地理学将尺度概念进行理论化，始于20世纪80年代末对“尺度政治”的讨论25。对于尺度的理解主要可以从唯心主义与唯物主义2个基础出发。从唯心主义基础出发，尺度被视为一种认识论范畴内的分析工具，可以将尺度理解为一种对不同范围的地理过程和不同维度的地理属性进行划分、组合和表征而形成的等级化的结构或者关系，这样的结构与关系具有水平范围和垂直等级的
12、双重特性26。马克思主义地理学者则表达了不同的观点，他们倾向于把尺度看作一种真实物质性的存在，是政治斗争和社会进程的产物27。本文所运用的尺度重组的概念正是基于后者进一步发展而来，主要将尺度看作一系列政治、经济、社会、文化条件的产物，尺度从来都不是固定的，而是根据其范围、内容、相对重要性和相互关系不断地进行重新定义、争论和调整28-29。尺度重组是一个空间与附着其上的政治、经济、社会、文化关系再结合的过程，从资本主义全球化、国家管制、区域和城市规划等方面，研究原有的尺度结构如何通过多维过程进行重组30。尺度重组通常涉及权力结构、治理模式、生产方式的重组，意味着旧尺度解体以形成一种新尺度，可观察
13、到的现象包括地域空间结构变化、行政组织调整、治理模式变动等13。1.2 尺度作为分析工具：小城镇的多尺度性尺度作为一种分析工具的形式，主要包括梯形尺度、嵌套尺度、网络尺度3种，并且可以借助梯子、同心圆、蚯蚓洞等隐喻进行表征(图1)，使之更为具体地被理解。其中，梯形尺度从下到上依次为地方、区域、国家、全球，各尺度相互独立，有着明显的等级限定。同心圆则表达了水平维度上不同范围的嵌套关系，各尺度虽然相互独立，但等级高低不明显，从地方尺度到全球尺度更多是领土规模大小的区别。蚯蚓洞表征的网络尺度则明显不同于前2种，这样的隐喻将世界理解为一个网络，各级尺度797地理科学进展第42卷不是相互独立的，而是交织
14、成为一个整体，很难判断哪里是一个尺度的终点，哪里又是另一个尺度的起点27。小城镇在城乡聚落体系中的位置多重性决定了小城镇具备多尺度性(图2)。首先，小城镇具备一定的经济社会规模和能级，往往在垂直等级关系中处于乡村和高等级城市之间。其次，小城镇既辐射一定范围内的乡村腹地，又处在其他城镇的辐射范围之内，所以，小城镇与其他城乡地域也是一种影响和被影响的关系。最后，关系空间下的城镇往往是超地域存在的，具有典型的“流空间”特征，因此，小城镇还是城乡联系愈加紧密的城乡网络中的节点。综上所述，小城镇的多尺度性不仅意味着尺度的多层级，也包含了尺度的多类型，理解小城镇的多尺度性需要有机结合以上3种情形，人文地理
15、学中的梯形尺度、嵌套尺度、网络尺度等尺度隐喻恰好可以对这些情形进行具象化表达(图2)。1.3 尺度作为社会产物：小城镇的尺度重组小城镇转型发展是多方面的，是一个由经济、社会、文化、政策等多个侧面构成的复杂过程。如果认定尺度是社会的产物，那么小城镇的尺度就不是固定的，而是在历史过程中，经由多维条件生产出来的。因此，小城镇的转型发展蕴含了尺度生产与再生产的过程，尺度也就成为了小城镇作为一个地理事物的核心支撑，小城镇与尺度之间便建立起了真实与抽象的关系，这也恰恰说明了马克思主义地理学所秉持的尺度是一种抽象的真实物质性存在的观点。图1 各类尺度的隐喻示意图27Fig.1 Metaphors for d
16、ifferent spatial scales27图2 小城镇的多尺度性示意图Fig.2 The multi-scalar characteristic of small towns798第4期胡晓亮 等：基于尺度重组的发达国家小城镇转型发展研究综述与反思经典的尺度重组研究主要关注权力关系的变化，而本文进一步将影响小城镇尺度重组的因素分为经济维度、社会维度、文化维度、政策维度等4个方面(图3)。其中，经济维度受产业发展水平的影响，主要表现为小城镇(通过地域化的资本)控制和参与经济活动能力的大小、所控制的地域范围等；社会维度受居住环境和提供社会公共服务能力的影响，主要表现为小城镇对人口的吸引程度与辐射范围；文化维度受地方性和居民地方认同的影响，主要表现为小城镇受外界影响时所展现出来的文化资本和特性；政策维度受各级政府和机构的影响，主要表现为与小城镇相关的各类政策的制定与实施。其中，经济、社会、文化等维度是小城镇转型发展的客观现实情况，政策维度则是依据现实情况进行决策而形成的，并能够引导和调节小城镇的转型发展与尺度重组。4个维度的各要素之间也会产生相互作用，且作用力度与效应均表现出高度不确