1、基金项目：广东 省软科学研究计划 项 目“基于创新生 态系统 理 论的粤 港 澳 众 创 空 间 孵 化 育 成 体 系 建 设 及 作 用 机 制 研 究”（）；广东省教育厅创新强校项目“基于创新生态系统理论的粤港澳众创空间孵化育成体系提质增效策略研究”（）；广州市哲学社会科学发展“十三五”规划课题“基于创新生态系统理论的粤港澳众创空间提质增效策略研究”（）作者简介：范丽繁（），女，博士，广州大学管理学院副教授，研究方向：创新创业管理。基于三阶段 模型的众创空间运行效率评价 以广州市众创空间为例范丽繁，张益铭，莫李丹，（广州大学 管理学院，广东 广州 ；广州市交通技师学院，广东 广州 ）摘要
2、：运用三阶段 模型，将众创空间人、财、物及其它活动作为投入变量，将社会、创新和经济种效益作为产出变量，分析 年广州市 家众创空间的运行效率。研究发现，广州市众创空间规模普遍偏小，规模效率偏低，但是存在较大提升空间。提出广州市众创空间应扩大规模和合理配置资源，提升规模效率与资源利用率。关键词：众创空间；运行效率；三阶段 模型；投入产出中图分类号：文献标识码：，（，；，）：，均较大。由此表明，湖北省各市州一级指标的动态排名存在非平稳性特征。根据 聚类可将湖北省市州聚为类，各市州农村减贫成效“一般”地区和“良”地区，差距较小，在此范围内提升较易，而农村减贫成效“一般”地区和“优”地区，以及“良”地区
3、和“优”地区差距较大，在此范围内提升存在较大的困难。政策启示为进一步巩固拓展农村减贫成果，在脱贫摘帽基础上助力乡村振兴，本文提出如下建议：应当统筹疫情防控和乡村振兴各项工作保障农村减贫工作的持续巩固，促进乡村振兴。把握关键点。由于健康水平和生活水平的高低是决定农村减贫水平高低的关键所在，因此要继续增强医疗保障水平，完善基础设施，加强农村公路建设等。合理分配资源，因地制宜促进农村产业升级。及时统计数据，设立反馈机制。乡村振兴是一项长期的工作，每一步的结果都将影响最后的成效，设立反馈机制，定期核查，及时发现乡村振兴过程中的不足，以便达到高效做好“三农”工作。参考文献：习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大
4、会上的讲话中国产经，（）：中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议 人民日报，（）孔祥智 讲好中国故事 评彭玮等著 不负时代，不负人民 中国减贫奇迹的湖北答卷 社会科学动态，（）：汪三贵 在发展中战胜贫困 对中国 年大规模减贫经验的总结与评价管理世界，（）：李扬杰，张莉 基于全局熵值法的长江上游地区产业生态化水平动态评价生态经济，（）：，杨俊闯，赵超 聚类算法研究综述 计算机工程与应用，（）：，（责任编辑：吴汉）年月科技创业月刊第 卷第期 ，：；引言“大众创业、万众创新”背景下，众创空间作为有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的新型创业服务平台应运而生。中国火炬统计年鉴显示
5、，年我国众 创 空 间 的 数 量 呈 爆 发 式 增 长，由 年不足 家到 年 家。然而，数量增长并非发展的全部，内涵式发展才是长久之计。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这对作为“双创”支撑平台的众创空间也提出了更高要求。年，国务院印发 关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见 明确要求提升孵化机构和众创空间服务水平，大幅降低创新创业成本，进一步增强创业带动就业能力和科技创新能力，加快培育发展新动能。随之，各省市区为扶持众创空间的高质量发展，也相应出台一系列指导方案。当前众创空间的运行效率如何？众创空间如何进一步提质增效？本文对众创空间运行效率进行研究。本文基于众创
6、空间投入产出的视角，运用三阶段数据包络分析（）模型对广州市众创空间的运行效率进行测算与分析，并从投入产出的视角针对性地提出众创空间提质增效的对策。文献综述众创空间是新兴创业服务平台，关于众创空间的研究不多，众创空间运行效率研究主要集中在以下个方面：（）众创空间的发展评价指标体系开发研究。如李燕萍等从创新创业服务能力、社会影响力等范畴构建了包含个一级指标、个二级指标和 个三级指标的众创空间发展质量评价指标体系；陈奇等则借鉴能力成熟度模型（），从发展服务能力、创业服务能力以及服务管理等个角度系统性地建立众创空间服务能力成熟度评价体系；单鹏和裴佳音利用层次分析法（）构建由发展能力、创新服务能力、服务
7、管理能力和集聚创业者能力构成的众创空间绩效评价指标体系。（）众创空间的运行效率评价研究。张静进等通过构建投入产出指标体系分析了我国众创空间的创新创业效率及其在各省份之间的差异，研究发现众创空间的整体 规 模 效 率 相 对 较 低，有 待 进 一 步 提 升；徐 莉等采用 模型和 指数对我国 个省份众创空间运行效率进行评价，认为部分省份众创空间运行效率仍未达到有效状态，建议众创空间应充分利用地方区域投入的各类资源；陈武研究发现我国众创空间数量规模已接近饱和，但发展效率逐渐下降，其中管理能力和技术水平不足则成为降低众创空间发展效率的最核心要素。（）众创空间的运行绩效影响因素研究。关于外部影响因素
8、，许亚楠等认为高度的市场化和政府支持抑制众创空间运营效率的提高；黄聿舟等认为金融支持政策、公共服务政策和创业孵化绩效之间呈倒型关系。而在内部影响因素研究中，等认为环境支持对众创空间的持续发展产生积极影响；周必彧等 认为众创空间平台赋能对众创空间的运行绩效产生显著正向影响。综上所述，发现现有研究存在以下几点不足：现有研究通常以省份为整体来进行研究，而较少从个体众创空间的微观角度出发，从而缺乏更加具体的可操作性建议；从研究方法来看，现有研究在测算运行效率时采用传统的 方法，忽略外部环境因素和随机误差造成的影响，导致效率测算结果与实际的效率水平存在一定偏差。因此，本文以广州市众创空间为样本，运用三阶
9、段 方法，剔除外部环境因素和随机误差造成的影响，对众创空间运行效率进行测算，并从投入产出的角度出发，提出众创空间提质增效的对策建议。研究设计研究方法众创空间属于多投入多产出复杂系统，如果采用提前设置权重方法，研究结果容易受到主观因素的影响。等 提出三阶段 模型是根据决策单元的实际数据客观计算确定最优权重，能有效避免主观因素对研究结果的影响。相比于传统 方法，该模型采用随机前沿分析法，有效剥离外生环境变量和随机干扰项，能客观反映各决策单元实际效率值，真实呈现众创空间的实际运行。因此，本文采用 等 提出的三阶段 模型对众创空间运行效率进行评价。第一阶段：模型。利用原始投入和产出数据，采用 等 提出
10、的投入导向型 模型测算广州市 家众创空间的运行效率。第二阶段：相似 模型。利用外部环境因素和组合误差对第一阶段得到的投入超量进行回归，有效剥离两类因素对运行效率的干扰作用。回归模型为：（；）；，；，（）其中，是第个决策单元第项投入的松弛值，是环境变量，是环境变量的系数；（）是混合误差项，表示随机干扰，表示管理无效率。其中，（）是随机误差项，表示随机干扰因素对投入松弛变量的影响；是管理无效率，表示管理因素对投入松弛变量的影响，假设其服从在零点截断的正态分布，即，（）。回归目的是剔除环境因素和随机因素对效率科技创业月刊 年月第 卷第期 ，测度的影响，以便将所有决策单元调整于相同的外部环境中。调整公
11、式如下：（；）（；）（）；，；，（）其中，是调整后的投入；是调整前 投 入；（；）（；）是对外部环境因素进行调整；（）是将所有决策单元置于相同环境水平下。根据 等 的分离方法，可求出 估算值 ；（）；，；，（）以此排除不同经营环境和统计噪音对投入的影响，使各众创空间处于相同经营环境，进而得出仅由管理无效率造成的投入冗余。第三阶 段：调 整 后 的 模 型。将 第 二 阶 段 经 调整得到的投入数据 与原始产出数据 相组合，运用 模型计算效率值，排除经营环境和统计噪音的影响，客观体现技术效率，更能反映事实。样本选取选取 年广州市众创空间为样本，数据来源于科技部火炬统计调查数据库。剔除数据填写不全
12、的问题样本，最终选取广州市 家众创空间作为研究对象。为保证 模型结果准确性，本文对所有指标进行无量纲处理。指标设计基于学者研究，在指标选取时尽量选取定量指标以避免主观性干扰，同时兼顾指标数据的可获得性。具体投入指标、产出指标以及环境变量选取包括以下几方面。投入指标借鉴陈章旺等 研究，将投入指标分为人力、财力、物力和其它投入大类。其中人力投入指在众创空间中提供各类服务的人员和经验丰富的创业导师，可以用服务人员数量（）和创业导师数量（）来衡量；众创空间财力投入除自有资金外，还有政府及社会资金支持。由于采用三阶段 模型进行测度，需考虑环境变量，而政府补贴和外部融资作为重要环境变量，为有效避免内生性问
13、题，借鉴张进静等的研究，财力投入指标仅选取自有资金，用运营成本和投资内部团队及企业金额之和（）来度量，将政府和社会资金支持考虑为环境变量；物力指众创空间进行生产经营活动中所需的土地、建筑物等各类物质资源，主要借鉴杨文燮等的 研究，采用众创空间总面积（）来体现其物力投入；关于其它投入资源，由于众创空间主要为创新创业服务，其组织的创业服务活动也是不可忽视投入资源，借鉴李燕萍等研究，选取众创空间组织创业培训活动数量（）来表示其它投入资源。产出指标在产出方面，本文将指标分为社会效益、创新效益和经济效益三大类。借鉴李燕萍等的研究，社会效益用当年服务的团队和企业数量（）来衡量。创新效益用创业团队和企业拥有
14、的有效知识产权数量（）来衡量。经济效益用众创空间当年总收入（），即服务收入、投资收入、房租及物业收入和其它收入的总和来衡量。环境变量环境变量选取，一方面需要充分考虑变量是否会对众创空间运行绩效存在明显影响，另一方面需要考虑变量是否会受到众创空间所控制因素变量的影响。众创空间运行离不开资金支持，且根据研究及众创空间运行可以发现，当前众创空间运行存在依赖政府补贴的问题，说明政府补贴明显影响众创空间的运行。此外，资金是开展创业服务的重要支持，而外部融资作为创业团队和企业资金来源之一，一定程度影响着创业团队、企业收益和可持续发展。创业团队和企业是否创造成效也是众创空间运行绩效的重要体现。因此，本文选取
15、政府补贴和外部融资作为环境变量，政府补贴采用政府补贴金额与当年众创空间内企业获得财政资金支持的金额之和（）来衡量；外部融资采用团队和企业当年获得社会投资总额（）来衡量。实证结果分析第一阶段：传统 结果本文使用 软件测算 年广州市 家众创空间的综合效率、纯技术效率和规模效率，参考张建清等 关于综合效率值区间划分方法，效率低于 表示运行状况处于弱水平，处于，）表示较弱水平，处于，）表示一般水平，处于，）表示较强水平，等于表示最优水平。众创空间效率值的分布如表所示。表众创空间传统 效率分布 效率综合效率纯技术效率规模效率数量（家）占比（）数量（家）占比（）数量（家）占比（）低于 ，），），）等于 平
16、均值 在 家众创空间中，综合效率值处于最优水平只有 家，占比，处于较强水平的占总数的，处于一般水平及以下占总数的，说明众创空间运行效率偏低，存在较大提升空间。纯技术效率和规模效范丽繁，张益铭，莫李丹基于三阶段 模型的众创空间运行效率评价 以广州市众创空间为例科技创业月刊，（）：率处于较强水平及以上的众创空间占比分别为 和。从总体来看，家众创空间综合效率平均值为 ，纯技术效率和规模效率平均值分别为 和 ，说明广州市众创空间运行效率相对较低。但该阶段的效率值并未剔除外部环境因素和随机误差造成的影响，因此无法真实反映众创空间运行效率，需进一步对效率值进行调整。第二阶段：回归结果该阶段将第一阶段得到的投入变量的松弛变量作为因变量，将政府补贴和外部融资个环境变量作为解释变量，利用 进行 回归分析，回归结果如表所示。表第二阶段 回归结果服务人员投入松弛变量创业导师投入松弛变量众创空间资金投入松弛变量众创空间总面积投入松弛变量组织创业培训活动投入松弛变量常数项（）（）（）（）（）政府补贴 （）（）（）（）（）外部融资 （）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）注：、分别表示在、水平