1、关于“五大新城”建设任务的实施意见关于“五大新城”建设任务的实施意见 为深入贯彻落实市第十五次党代会重大部署，把思想和行动统一到“奋力构建五大新城、精准推进科学复兴”这一主线上来，根据市委办公室印发的中共*市第十五次代表大会重大决策部署重点任务工作方案要求，结合我委实际，现提出如下实施意见。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，牢牢把握“三新一高”主线，抢抓成渝地区双城经济圈、成都建设践行新发展理念的公园城市示范区等重大机遇，聚焦构建全民共建共治共享的城乡社区治理格局，不断提升全市城乡科学发展治理能力和水平，为*市高
2、质量发展贡献智慧和力量。 二、总体目标 以构建社区发展共同体、治理共同体、生活共同体、安全共同体、行动共同体为重点任务，深入实施“六大行动”，力争到2024年，实现党建引领城乡社区发展治理体制机制更加健全、运行更加顺畅，社会各类主体参与基层治理的深度广度进一步拓展，居民生活环境更加美丽宜居，社区服务供给更加精准优质，社区发展潜力得到充分释放，社区治理方式更加高效智能的目标，成为全国基层治理城市新标杆。 三、围绕“五大新城”实施“六大行动”，助推城市治理提档升级 （一）围绕“构建生态优先宜居公园新城”，实施“美化+活化”社区空间品质提升行动 聚焦小微公共空间更新，创造有地域特色和归属感的社区空间
3、新形态，推动城市存量空间的活化与利用。 1.优化社区场景营造。按照“一社一品、一社一格”特色化差异化思路，聚力打造一批幸福美好公园社区，因地制宜分类营造生态融合、健康医养、人文教育、建筑空间、绿色出行、休闲消费、创新创业、智慧智能、共建共治共享“九大场景”，构建“1+8+*”场景延伸体系。 2.深化社区微空间改造。充分发挥市镇（街道）社区“三级”社区规划师体系作用，整合利用低效用地、“金角银边”和社区闲置空间，采取设施嵌入、功能置换、业态提升、场景营造等策略，推进建设一批“景观化、景区化、可进入、可参与”的社区微更新、社区美空间、社区花园项目，推进城镇资源合理高效利用，激活城市空间价值。 3.
4、推动乡村社区集体资源活化。坚持城乡融合发展方向，挖掘集体建设用地、土地、文化、旅游等资源，推进乡村社区空间活化、要素活化、场景活化、产业活化，系统推行“绿道+”“公园+”“川西林盘+”“大地景观+”等新消费模式，推动民宿康养、运动休闲、体验消费、旅游观光等业态有机植入、跨界融合，促进农商文旅体融合发展。 （二）围绕“构建产业创新开放宜业新城”，实施“社区共同体”服务体系提升行动 聚焦城市发展第一要素，将社区治理向服务产业需求延伸，助力城市产业集群发展形成新高地。 4.提升服务载体。以城乡社区为基本尺度，根据居民人口分布、活动规律和出行习惯等科学确定社区服务半径，规划建设社区党群服务中心、小区党
5、群服务站，全覆盖实施党群服务中心“亲民化改造”，按照每百户居民拥有不低于30平米的标准，提档升级服务品质，形成“15分钟街区级10分钟社区级5分钟小区级”社区综合服务圈。 5.提升服务品质。精准对接居民需求，加快发展覆盖养老、教育、健康、家政等民生领域的线上线下服务，大力发展跨界融合复合型业态。 6.壮大志愿服务队伍。健全社区志愿服务体系，推动党政机关、企事业单位等志愿服务队伍到社区开展志愿服务，丰富社区志愿服务内容，以空巢老人、留守儿童、残疾人为主要服务对象，有针对性地开展社区志愿服务。深化“全岗通”工作机制，完善社区专职工作者统筹管理机制、专业化培养和职业化发展体系。 （三）围绕“世界遗产
6、山水文旅新城”，实施“融合叠加”社区商业发展繁荣提升行动 探索建立社区商业发展机制，促进社区资源有效转化和全面统筹，推进基层治理体系和治理能力现代化。 7.搭建社区社会企业孵化平台。健全社会组织培育发展体系，大力发展专业化、枢纽型、品牌性社会组织，重点培育公益性、服务性、互助性社会组织。编制社区社会企业实务手册，建立孵化导师制度和社区社会企业库，重点培育空间运营、物业服务、社区商业、便民服务等领域社区社会企业。 8.营造“服务+消费”叠加场景。大力发展夜间经济、周末经济、首店经济、云端经济，依托特色街区、社区绿道、川西林盘等载体，营造“社区商业+旅游”“社区商业+文创”“社区商业+康养”“社区
7、商业+居家”“社区商业+教育”和“社区商业+政务”等商业示范场景，方便群众游客，重燃时尚烟火气。 9.开展社区商业“好项目”培育专项行动。建立机会清单和发布机制，吸引社区合伙人、社会组织、社区社会企业等多元主体承接社区服务，开发盘活城镇社区闲置资源，向城乡社区导入城市发展资源，激发社区发展治理活力，促进城乡融合发展。 （四）围绕“构建民生幸福智慧治理新城”，实施“市民云+区块链”智慧社区治理提升行动 聚焦满足游客旅游和市民生活需要，依托现有科学技术，推动社区发展治理更加智能便捷。 10.深化社区发展治理与社会综合治理“双线融合”。结合全市数字孪生城市（景区）建设，持续深化“党建引领、双线融合”
8、发展，深化“四个一”改革，健全完善“一个平台统调、一支队伍统管、一张网格统揽、一套机制统筹”的领导体制和工作机制。继续推广应用“社智在线”，搭建城乡社区综合服务管理信息平台，建设社区治理基础数据库并动态更新，实现社区数据一次采集、基础信息多方共享。 11.以镇（街道）为单位开展社区智慧治理示范建设。按照成都市推进数字化社区便民服务中心建设试点的要求，联动金熊猫小区、智慧平安小区、智慧社区、智慧街道建设。完善“金熊猫小区”认证体系，深入推进区块链、天府市民云数据共享联动进社区，构建“一老一小”智慧服务平台。推动物业管理服务和社区智慧治理有效对接，促进居家养老、医疗康养、社区教育、数字文娱、定制配
9、送等智慧化个性生活服务进小区院落，探索智慧技术成果在家庭安防、邻里互助、家政服务等领域入户应用。 12.建立智慧社区综合平台。衔接智慧城市“多脑协同”治理体系，依托“大联动微治理”平台融通部门下沉的信息系统，完善“镇街中脑”调度枢纽功能；依托“天府市民云”搭建市民生活服务平台、社会主体参与平台，整合面向社区工作者的线上工作功能、优化面向社区居民的线上服务功能、加载面向社会主体的线上交互功能，集成新增市民云服务功能。 （五）围绕“构建民生幸福智慧治理新城新”，实施“全龄全域”社区友好建设行动 聚焦“一老一小”和特殊群体，以柔性关照和人文关怀，让每一个生活在城市的人都能感受城市的关怀和社会的温暖。
10、 13.推进健康主题社区和示范性全国老年友好型社区创建。推进“一院一中心多站点”居家社区养老服务网络建设，创新高龄老人关心照护服务模式。稳步推进“长照险”扩面，扎实推进长期照护保险制度扩面增质，打造社区长照服务场景，对行动不便的高龄人群实现上门服务，激发社会支持类机构服务能动性。 14.优化拓展天府市民云平台。加快推进*市民云“社智在线”功能应用，开发新的应用场景，以“高龄认证”为切入点，搭建区块链社区智慧服务平台，优化升级一期老龄认证平台，优化简化老龄认证流程，灌口街道9个社区推广实施一期“高龄认证”项目，灌口街道南桥社区试点筹备实施二期“无感认证”项目。 15.推动儿童友好社区建设。大力发
11、展社区托育服务，开展“1N”模式的婴幼儿照护服务。建强示范性婴幼儿照护机构，鼓励示范机构紧紧围绕行业培训、家庭养育指导、社区家长课堂等积极开展探索实践；拓展“N”个社区婴幼儿照护点，健全运行管理机制，推广质量有保障、价格可承受、方便可及的同质化婴幼儿照护服务，推广“1+N”婴幼儿照护服务新模式。四是提档升级“共享教育”品牌项目。拓展细分教育品类以及人群覆盖率，开展少儿体能公益课、成人舞蹈瑜伽公益课、家庭教育讲座等，每年搭建家门口的共享教育场景2个。 （六）围绕“构建民生幸福智慧治理新城”，实施“安全韧性”社区疫情防控常态化行动 将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为社区疫情防控的强大
12、胜势，在社区筑就起疫情防控的坚强堡垒。 16.压紧压实社区常态化防控。坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚决克服麻痹大意和松懈思想，提高防范疫情输入。 17.做好重点地区来（返）人员排查。动态掌握中高风险地区变化，调动镇街、社区工作力量，抓好重点地区新来（返）人员小区排查，严格对照成都市新冠肺炎疫情防控重点人员社区分类管理措施一览表落实排查管控要求。 18.加强小区出入管理。配齐配全小区出入口“八件套”。对市外新来（返）人员实行“扫码亮码、测温、戴口罩”通行措施，通过“社智在线”社区报到系统填写申报信息，并详细核实旅居史，确认有无中高风险地区和境外旅居史。小区（院落）出入口。 19.严格
13、落实居家隔离措施。做好入境抵蓉人员闭环管理，要全流程闭环转运至居家隔离点，信息提前通报居住地镇街、社区，落实专人负责、专人服务、责任到人。对在其他城市入境、解除集中隔离后，目的地为居住地所在社区的，按要求落实居家隔离措施。 四、鲜明导向，强化保障，确保各项工作落地落实 (一)切实加强思想政治建设。坚决把思想和行动统一到市委决策部署上来，坚决围绕市委确定的工作目标开展工作，坚决与市委保持高度一致 (二)切实加强责任落实建设。各责任科室要充分认识“五大新城”建设的重要性和紧迫性，切实履行自身职责，确保各项工作落到实处，并根据实际情况不断充实和完善具体措施，确保各项政策措施落地生根。 (三)切实加强工作作风建设。专项小组办公室不定期对各项工作开展情况进行督查检查，重点检查工作落实情况，并将督查结果及时向主要领导汇报。