1、关于开展“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动实施方案关于开展“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动实施方案 为全面落实市第*次党代会明确的今后五年奋斗目标和主要任务，教育引导全局广大干部职工进一步解放思想、开拓创新、转变观念、扩大开放、真抓实干，结合我局实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记重要指示精神，认真贯彻自治区党委*届*次全体（扩大）会议精神和市第*次党代会精神，紧紧围绕建设高标准市场体系这一中心任务，深入开展“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动，确保市委各项决策部署落地见效。通过专项行动的开展，教育和引导广
2、大干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，促使广大干部职工担当实干，敢于突破，勇于创新，切实转变工作作风，着力提升能力素质，为高效推进市场监管事业高质量发展提供坚强的思想、作风和能力保障。 二、目标任务 思想“闸门”不紧，行为做派就会“漏风”。全局干部要以“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动为抓手，切实转变思想观念、创新思路方法，大力倡导“实”字当头、“干”字为先的工作作风，全面提升“七种能力”，保“底线”，攀“高线”推动全市市场监管工作取得新成效。 （一）坚持深学细悟，以思想大解放激发高质量发展动力。 1.深学细悟，淬炼思想。一是要自觉提高政治站位
3、、增强政治意识，以更高标准、更严要求，坚持读学原文、悟原理，重点学习习近平总书记关于解放思想、转变作风、提升能力的重要讲话和重要指示精神，以及中央、自治区党委、市委关于解放思想、转变作风、提升能力的文件、会议精神。二是把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与持续深入贯彻落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和“四个新”总要求，以及习近平总书记重要指示批示精神紧密结合起来，真正吃透精神实质，把握精髓要义。要结合当前开展的党史学习教育，加强对“四史”学习，不断从历史中汲取更好推动工作开展的智慧和营养，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史
4、力行。三是加强对哲学知识的学习，从原著里面寻找理论支撑，特别是加强对一些阐述如何运用辩证思维去思考问题、研究问题、解决问题原理书籍的学习，不断开拓思路，掌握抓落实的方法论。加强对专业知识的学习。要结合自身本职工作，采取自主学习和“走出去”学习的方式，多学习专业知识。在局机关推行“科长讲堂”，每月由各科长轮流走上讲台，带领全局干部学习法律知识和业务技能。在加强自主学习基础上，多到先进地区学习先进理念和方式方法。每名党员、干部在20*年*月底前撰写1篇有深度的学习心得体会。 2.深入实际，笃行实干。坚决破除等待观望、静靠支持，当“甩手掌柜”、“抢抓机遇能力差”等思想顽疾。聚焦市场监管中心工作，在全
5、局大兴调查研究之风，坚持从实际出发和坚持问题导向，树立以一域服务全局意识，形成一批高质量调研成果。主动对接，不等不靠。强化协调外联，对接跑办能力建设，带着问题主动向自治区市场监管局征求好思路、好办法，寻找政策的突破口和扶持措施，发现机遇、抢抓平台、推动发展，形成推动我市市场监管工作高质量发展的良策。局每年至少向自治区市场监管局专题汇报2次。深入一线，凝聚共识。要深入基层、企业、商贸市场一线，听真话、察真情，真研究问题、研究真问题。领导干部每年深入基层调研不少于60天，每名班子领导成员要精心设计、深入思考，组织开展一次有深度、接地气的调研活动。要紧扣自身和分管区域在思想、作风、能力三个方面存在的
6、突出问题，坚持问题导向、目标导向，不能走马观花、蜻蜓点水，真正找到找准找实存在的突出问题。全局在解放思想、转变作风、提升能力三个方面各找准*-*个突出问题，总计*-*个。每名班子领导成员在20*年*月前撰写1篇高质量的调研报告，对于专题调研中找准的问题要认真分析、查找原因，分别从思想、作风、能力三个方面进行剖析，制定出符合实际、符合群众心声的解决办法，定好解决问题的目标任务、具体措施、完成时限、牵头单位、责任单位，并实行清单化、项目化管理。解决问题的措施办法要路径清晰，具有可操作性并可督查评估，原则上半年内要有实际成效。根据工作实际，整改时限可分短期（半年至一年）、中期（2年内）或长期（3年及
7、3年以上）。局专项行动领导小组办公室将全局解决问题的实际成效、成果以表格化、清单化形式报市委专项行动领导小组办公室，实行每月一报告制度。 3.不甘落后，力争上游。坚决破除干事缺乏精气神，躺在“功劳簿”上歇歇脚、吃老本，小富即安、小得即满、小进即止、沉醉在“过去排行榜”等思想顽疾。领导干部特别是局班子领导成员要以上率下，带领干部迎接挑战、克难攻坚，爬坡过坎、赶超跨越，永不满足、永不止步。助力全产业链优化升级再加力。紧扣我市经济社会发展存在的主要问题，聚焦绿色制造业体系，立足市场监管职责，设立“产业扶持办公室”，由专人对接重大企业，帮助企业协调解决品牌培育、质量提升、标准制定、专利申报、高端认证、
8、知识产权保护、打假维权、信用监管和特种设备安全管理中遇到的实际困难，促进企业高质量发展，引导推动高耗能生产企业对全生产链优化升级，向高端化、智能化、绿色化发展。树牢“一盘棋”思想，立足岗位，守土尽责。围绕全局20*年工作重点，切实抓好常态化疫情防控，食品药品、特种设备、产品质量安全监管等工作。压实领导干部“一岗双责”责任，明确责任分工，率先垂范带头研究、部署、攻克制约工作推进的难题。领导干部要深入一线抓落实，对具体工作做到心中有数。营造浓厚氛围，加大舆情监督力度。在官网、公众号、抖音等媒体开设专题专栏，组织动员全局干部深入一线，对全局开展各项重大工作推进情况进行跟踪报道，推动做到各项工作“落地
9、为要”。 4.敢闯敢干，勇于突破。坚决破除循规蹈矩、按部就班，推诿扯皮、患得患失、瞻前顾后、本位意识严重等思想顽疾。聚焦产业新政策再突破。主动对标对表中央、自治区“能耗”双控政策，主动强化政企对接，不断提升找准阻碍工作推进关键问题能力，破解制约发展瓶颈。20*年*月前，制定出台市场监督管理局服务经济若干措施，助力我市高质量发展实现质的提升。聚焦民生事业再突破。以服务经济发展、解决民生热点问题和服务我市医学试验区中心工作为切入点，围绕社会关注、群众关心的行业和领域，加大执法力度，尤其是食品、药品、化妆品、医疗器械案件查处力度，规范市场秩序，保障群众饮食用药安全，办好民生事。聚焦责任落实再突破。坚
10、持落实主体责任，坚持权责统一，以严格的责任追究倒逼责任落实。针对实际工作中出现的各类问题列出清单，分门别类，明确追究责任的具体情形和范围，使责任追究制度化、常态化、规范化。20*年*月至20*年*月，在全市开展创建食品安全示范城，提升我市公众食品安全满意度。 5.鼎新革故，敢为人先。坚决破除缺乏竞争意识、创新意识，唯政策瓶颈论、资源禀赋论等思想顽疾。加大创新政策宣传力度，将自身摆到全国全区的示范性工作中找标杆、定位次、量差距，全力比学赶超、竞相发展。坚持每周召开局务会，组织开展重大政策大讨论活动，用创新的思路解决好推进发展中的问题，明确各项工作发展思路。聚焦营造最优营商环境，坚持问题导向，强化
11、风险管理和过程监管，深化医疗器械监管改革创新，全力推进医疗器械全生命周期质量监管，打通制约高质量发展的难点、痛点、堵点。通过对企业实施包容审慎监管，持续推行企业开办“510标准”服务，牵头推进“证照分离”改革工作持续优化营商环境，积极助力国际医学开放试验区建设与东兴国家重点开发开放试验区、国家边境旅游试验区等开放平台联动发展。牢固树立工作创新品牌化建设的理念，加强质量认证体系建设工作，重点加强香港优质“正”印认证、香港绿色标志认证、有机产品认证等高端品质认证工作，帮扶指导本地特色产业积极申请高端品质认证，提高产品的附加值，增加企业利润，提升我市产品的品牌影响力，推动我市经济高质量发展。围绕知识
12、产权助力精准扶贫同推动乡村振兴的有效衔接，做好专利技术强农、商标品牌富农、地理标志兴农工作，充分发挥示范引领作用，形成和推广一批可借鉴的经验做法。 （二）整治干部队伍作风顽疾，力促干部担当作为。 1.整治“不敢担当怕作为”，树立“敢闯敢干”作风。重点解决干部队伍对内衔接不畅，对外协调不够；不主动、不认真、工作冷热不均；办事拖拉、推诿扯皮；对局里分工方案中未明确的、有交叉的事项“一推了之”，不愿担当等问题，引导干部职工主动担当，积极作为，做到用心想事、用心谋事、用心干事。开展纪律作风专题教育。支部、党组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内主题教育，把纪律作风专题教育纳入局党组会
13、议、中心组学习、党支部“三会一课”的必学内容，开展专题研讨，增强干部纪律规矩意识。推动正向激励政策落实。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，积极推动激励干部新时代新担当新作为政策落实，推动广大干部想干事、敢担当、善作为。注重典型引领，加强正面宣传和引导，大力宣传勤廉榜样、先进典型，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。大胆容错纠错。落实容错纠错办法、容错正面负面清单及市委关于建立容错纠错机制的实施办法（试行）等文件精神，积极配合驻局纪检监察组严格按照“三个区分开来”要求，对受到不实举报的及时澄清，严查诬告陷害行为，对被问责和受处分干部开展回访教育工作，让干部卸下思想包袱，轻装上阵大胆作为。
14、2.整治“效率低下慢作为”，树立“勤勉高效”作风。着力解决多头汇报、文来文往、效率低下等问题，引导干部职工争做雷厉风行的快把式，使勤勉高效之风成为一种常态、一种职业习惯。深化优化营商环境“护航行动”。强化政治监督，围绕优化营商环境、提高服务保障质效，重点理清服务意识、服务效率上的差距，列出护航清单逐一整改落实，开展专项检查和明察暗访，整治“门难进、脸难看、事难办”等企业和群主反映强烈的突出问题，积极为企业和群众提供优质服务，进一步深化优化营商环境“护航行动”。持续推进减负专项整治。贯彻落实中央、自治区和市委关于解决形式主义突出问题为基层减负有关部署要求，严格文件、会议清单式管理，完善监测机制，
15、严防文山会海反弹回潮。提高会议实效，能开座谈会、专题会的不开大会，提倡合并开会、套开会议，利用信息化手段开视频会，从严控制基层单位参加视频会议的范围。整治“指尖上的形式主义”。对各科室（单位）的微信群、QQ工作群进行规范管理，要求指定专人负责，严防“纸上谈兵”、“微来微往”和用键对键代替面对面，纠正重“痕”不重“绩”、重“迹”不留“心”等问题，为干部“松绑”减负。 3.整治“庸懒散拖不作为”，树立“一抓到底”作风。着力解决干部庸碌无为、纪律松散、不思进取等问题，促使干部以严实深细作风抓工作落实。建立“作风问题备案”制度。党组对全局领导干部作风问题开展全面排查、分析研判，列出问题清单、提出对策措
16、施，形成作风建设情况报告，并报纪检监察组、组织部门备案。实行“红黑榜”制度。把工作作风与绩效指标完成进步结合起来，建立“红黑榜”制度。制作“红黑榜”公示栏，每季度公示承接自治区绩效的指标完成进度和承接科室，完成进度排名前七的，粘贴“红旗”。排名第八到第十位的，粘贴“黄旗”，排名十一位以后的，粘贴“黑旗”。对作风优良的，连续两季得红旗的科室（单位），进行通报表扬；对作风问题突出，连续*个季得“黑旗”的，并对其科室负责人进行约谈。开展作风整顿“面对面”。发挥媒体监督作用，邀请“两代表一委员”、特邀监察员、企业、群众等代表，对作风虚浮、懒政怠政、漠视群众利益等突出问题，通过面对面质询，由相应科室（单位）负责人解答，并作出承诺，主动接受群众监督、回应群众期盼。 4.整治“应付了事假作为”，树立“真抓实干”作风。着力解决重