1、关于金融支持乡村振兴战略存在问题探索与研究关于金融支持乡村振兴战略存在问题探索与研究 党的十九大提出了乡村振兴战略，对解决农业农村问题具有重大意义。在实现乡村振兴战略的过程中，需要金融的大力支持。乡村振兴战略的实施需要投入大量的资金，农业及农民自身经济实力并不能满足其发展的需要，必须依靠金融支持。金融是现代经济的核心，更是乡村经济的血脉，在实施乡村振兴战略中具有重要作用。如何更好的发挥金融支持的作用，实现乡村振兴是当下我们要思考的问题。 1.金融支持对乡村振兴战略实施的意义 自改革开放以来，金融支持对我国经济的快速发展和人民生活水平的提高做出了重要的贡献。金融支持对乡村振兴战略的实施有着重要的
2、意义，是引领乡村产业发展的需要，是农业经营主体发展不可或缺的部分，是支持绿色发展， 建设美丽乡村的需要。 金融支持引领乡村产业发展 乡村经济高质量发展离不开优化的乡村产业结构，产业兴旺是实现乡村振兴的重要部分，金融支持是实现产业发展的重要支撑。金融支持产业发展是实现农业农村现代化的必要条件，乡村传统产业结构需要跟随新时代农业农村现代化发展而不断调整。逐渐完善农业农村现代经济体系结构，发挥金融支持的作用，提高乡村的产业产品质量。增强乡村农业竞争力是推动乡村振兴的关键。这一切都与金融支持息息相关，金融支持促进了农产品加工等产业方面的发展与升级。此外，乡村的第一、二、三产业方面的发展都需要融资的配合
3、，完善融资结构对乡村经济发展有很大的推动作用。 农业经营主体发展离不开金融支持 乡村金融体系促进了农业经营主体的高质量发展，而农业经营主体的多元发展促进了乡村振兴战略的有效实施。乡村贫困需要金融支持，同时，鼓励农户运用现有的农业资源创造出更高品质的农产品。在农业现代化过程中，乡村大量的劳动力在逐渐减少，更突出的问题是乡村的老龄化现象比较严重，造成乡村的劳动生产率下降，因此，支持农业经营主体在乡村地区高质量发展显得十分重要。另外，在农业经营主体推动乡村发展过程中，金融支持发挥了很大的作用。尤其是在传统的乡村信贷方面，由于其融资额度小，借款过程繁琐复杂，较多数的小微主体不能得到更多金融支持。这需要
4、优化原有金融资源体系，提升农业经营主体在金融方面的获得性。 支持绿色发展，建设美丽乡村的需要 绿色发展是实现中华民族伟大复兴的千年大计。在农业农村经济发展的同时，乡村生产生活废弃物、废水、垃圾等是农村的重要污染源，严重影响农民的生活质量。在这种背景下，大力发展绿色金融是实现乡村振兴战略的必要条件。用金融手段支持绿色发展，例如大量的资金投入进行乡村污水、垃圾等方面的处理，这在治理乡村污染问题上取得了显著成效。乡村既要有青山绿水， 也要有金山银山。乡村环境治理中要以金融服务作为支撑，进而更好的实现乡村振兴战略。 2.金融支持与乡村振兴战略有效衔接面临的困境 乡村金融市场发展相对滞后 乡村金融市场发
5、展相对落后，乡村振兴战略的有效实施依赖于乡村金融市场的大力推动。城乡差距的存在使乡村资金大量流失，又由于乡村金融市场存在严重的信息不对称性，使得乡村金融市场结构调整缓慢，表现为乡村振兴战略不能有效落实。由于乡村金融市场具有较低的风险抵抗能力且资金流动不灵活等一系列特点阻碍了乡村振兴的进程。又由于“虹吸现象”的存在，使乡村金融市场的大量资金流向城市，这成为乡村振兴的发展瓶颈。总的来说，如何建立完善的乡村金融市场是金融支持乡村振兴战略仍要解决的问题。 乡村金融服务体系不健全 乡村地区的金融服务在实施的时候还面临着多样性和完整性的问题，出现这些问题的原因在于在乡村地区实施金融服务的时候面临着风险性较
6、高、回报率较低的状况。目前乡村地区的金融架构是不合理的，其金融产品种类较少， 规模有限，这增加了农户在解决自身信贷时候的难度。金融机构对于乡村各个方面的发展和农民的增收均有重要意义。同传统金融相比，乡村金融资在融资方面发展速度是缓慢的。在国家大力支持乡村发展的时代背景下，乡村经济处于快速发展的时期，但是乡村金融并没有同经济发展速度匹配。当前乡村金融仍然具有融资困难的问题，虽然乡村已经具有了一系列以银行为代表的金融机构，但是这些金融仍然停留在仅仅只是存款，取款方面，乡村地区的银行并没有真正的发挥太多的融资任务，对于其他方面的金融活动是很少涉及的。对乡村地区的金融服务重视程度不够，乡村地区的银行大
7、多为信用社，农业银行，农商银行，缺乏其他类型商业银行，因此有必要引入更多其他类型的银行。乡村金融对于乡村的支持大多停留在农产品的种植，农产品的流通上，并没有对其他形式的乡村生产活动进行支持，这意味着乡村金融很多时候，都仅仅只是口号，并没有真正起到融资的作用。 乡村金融生态环境亟待优化 稳定、多元的乡村金融生态环境是有效落实乡村振兴战略的重要支撑，乡村金融赋能乡村振兴。当前，部分地区的乡村金融生态环境阻碍了金融支持乡村振兴战略的有效实施。一是农户自身金融意识较为薄弱，信用意识不强，农户的金融知识普及不全面，乡村信用担保体系不完善；二是当前乡村居民缺乏金融风险防范意识，对金融产品和服务不了解，使金
8、融服务不能完全有效深入乡村且农户不能享受乡村金融机构带来的服务便利。总体来看，乡村金融支持政策的改革是一个系统性过程，乡村振兴战略与金融支持联系在一起来看，金融支持是乡村振兴的重要基础，在改革过程中，要充分把握好乡村经济发展与金融支持间的关系。在寻找金融支持乡村振兴战略的路径中难免会遇到各种困难与不确定性因素，从而给金融资源造成不必要的浪费。因此，如何优化乡村金融环境成为金融支持乡村振兴战略亟待解决的问题。 乡村金融人才相对缺乏 在我国乡村经济发展过程中，存在乡村金融人才缺口大且结构较为单一这一普遍现象。乡村振兴战略的有效实施依赖高质量金融人才的培养，汇聚金融人才，助力经济发展。乡村金融竞争与
9、金融人才的质量密切相关，谁拥有了高质量金融人才，谁就拥有竞争优势与发展主动权。与城镇相比，乡村金融机构的人才流失较为严重，流失的主要是年纪轻、经验足、创新性强、业务知识扎实的金融人才。乡村金融人才的流失阻碍了乡村振兴战略的有效实施，造成这一现象的主要原因有如下几个方面：一是金融人才收入分配不合理。部分乡村金融机构没有建立完善的薪酬机制，导致工资分配不科学和不合理，使基、中、高层金融人员之间的收入差距较大，不利于乡村金融机构留住人才。二是乡村金融机构激励机制存在问题。要采用正向激励与负向激励相结合的措施来培育乡村金融人才。三是乡村金融机构的人才晋升评级制度不健全，用人机制不灵活、激励机制不完善。
10、四是对乡村金融人才的培育力度不够，效果不明显。在金融人才培育过程中，缺乏统筹规划，并且培育机制不能有效整合。综上， 加大对乡村金融人才的培养是我国实施乡村振兴战略的重要内容。 乡村金融产品单一 当前，我国乡村金融机构的乡村信用社处于市场垄断位置，而其他的乡村金融机构例如中国邮政储蓄银行、乡村商业银行等位于非垄断位置，其占据较少部分的市场且拥有较少的金融产品，其主要业务限制于存贷经营模式，不能满足乡村振兴的要求。在这种情况下，非正规的金融机构随之兴起，主要表现为高利贷、私人钱庄等，虽然能解决乡村金融市场部分问题，但这种机构经营模式比较混乱且不正规。根据不同地区的发展特征，创新不同的金融产品， 从
11、而在乡村振兴过程中满足各个农户的不同需求。 3.金融支持与乡村振兴战略有效衔接的对策建议 加大政策支持力度 一是完善金融服务乡村振兴的政策措施，政府应对金融支持乡村振兴战略出谋划策，实施货币政策引导投资者把金融资源投入到乡村产业中。政府财政应支持设立乡村振兴专项基金。政府鼓励把金融支持乡村振兴纳入到年度工作考核中。制定有关金融支持乡村振兴的激励制度，激发金融机构投资乡村振兴的兴趣，调动金融机构参与金融投资活动的积极性与主动性。二是政府要加强对乡村金融机构的财税政支持，采用财政拨款、财政贴息、税收返还等方式， 为金融支持乡村振兴创造一个良好的环境。三是建立政策保障体系。乡村振兴战略的实施与政府对
12、金融支持的引导密切相关，政府应充分利用财政政策来撬动金融资源更好的服务市场主体。政府在制定乡村振兴发展战略外，还要给予更多的政策支持，政府应深化乡村金融改革，增强高质量的乡村金融体系供给， 全面推进乡村振兴战略的实施。四是货币政策与财政政策的有机协调要配合金融支持乡村振兴战略实施。在当今乡村金融供给和需求不匹配的情况下， 为更好的落实金融扶贫这一政策，财政政策方面对农民直接实施资金补贴，货币政策方面实施优惠扶贫贷款等政策，这两种政策的有机结合能更好的实施乡村振兴战略。全面推进乡村振兴是一项长期持久的工作，财政与货币政策要增强协同、精准发力，为金融支持乡村振兴提供足够的动力。从供给方面来看， 给
13、予乡村金融机构较多的资金以更好的发挥货币的作用，还可以降低小微企业的再贷款利率，财政政策给予其资金补贴，使其能够减少金融支持乡村振兴的成本；从需求的角度出发，财政政策要给予农户补贴，货币政策方面给予实体经济降低涉农主体的融资成本，加大对乡村振兴的金融需求。 完善监督机制 完善金融支持的监督机制为实现乡村振兴战略的奠定扎实基础。在乡村振兴背景下，先进的科技得到了广泛的发展，利用互联网对金融支持活动进行监督，把金融支持活动的落实以“量”化记录下来，这对金融支持活动起了良好的监督作用，为金融支持促进乡村振兴的有效实施提供重要保障。首先， 要对乡村振兴背景下的金融支持情况有一个全面、细致的认识，从而制
14、定出相关的惠农政策，进行整体数据分析，充分挖掘乡村经济发展的巨大潜力，预测乡村经济的发展方向，结合各类数据，因地制宜优化支持机制。其次，充分利用数据技术，对有关信息进行分类，整合与公开，防范非法金融活动的发生， 加强金融市场信息的透明化。同时，政府也应该积极举办宣传活动帮助农户加深对金融支持乡村经济发展的认识。最后，要保持金融支持监督机制的动态平衡性。在金融支持与乡村振兴战略衔接的过程中，会遇到各种困难，因此监督管理机构面对的问题也有所不同，建立动态平衡性的监督管理机制能够有效应对金融支持过程中出现的各种难题。 构建完整的金融服务机制 构建完整的金融服务机制是乡村经济高质量发展的必要基础，需要
15、乡村金融机构、银行、保险等机构之间的协调，推动乡村小微企业融资发展，为实现乡村振兴战略提供重要的保障。在政府的引导下，金融机构应落实国家政策， 积极争取国家支农资金部分，调节资金的使用结构，设立乡村小微企业发展的专项资金项目，为农业的高质量发展提供有效助力。对于乡村中的龙头企业， 加大其金融支持力度，把乡村龙头企业打造为示范性企业，发挥金融支持的深度与广度作用。同时，政府对乡村金融机构政策的创新应给予支持。乡村本土的金融机构通过收集、建立的农户信息档案，针对不同的人群划分为不同的需求，从而对相应的金融产品做出改动，扩大农户对金融产品的需求范围。金融机构应结合农户的经济状况来调整提供的金融产品服务，面对有能力还款的农户，可以放宽还款的时间，给予较多的贷款金额，从而助力乡村振兴战略的有效实施。最后，要加强各个金融部门协调合作。加强信贷、债券、股票、保险、期货等金融领域的协同机能，切实改善乡村金融服务的风险管控能力。 培养乡村金融服务人才 在实施乡村振兴战略背景下，对乡村金融服务人才的需求显得尤为重要， 金融支持乡村振兴战略的有效实施，需要培养人才。优秀的人才队伍是改善乡村金融服务质量的重要保障。可以从以下两个方面实施乡村金融服务人才的培养：首先，政府要积极引导和激励乡村金融机构员工的积极性，提升人力资源质量。加强人力资源市场建设，提升乡村金融优秀人才的影响力，乡村振兴战略的实施