1、市自然资源局成立一周年工作纪实市自然资源局成立一周年工作纪实 岁月如歌，征途如虹。在历史的奔腾长河中，时间的刻度因其记载的重大事件而具有特殊意义。 *年*月*日，*市自然资源局正式挂牌成立，一支崭新的自然资源队伍吹响了奋进集结号，全市自然资源工作踏上了新征程。 新时代新担当，新使命新作为。挂牌以来的*个日日夜夜，充满着奋斗的汗水和浇灌出的收获。一年来，全市自然资源系统在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标新时代新要求，准确把握使命职责，贯彻落实绿色发展理念，当好生态文明建设“主力军”，在保障发展、保护资源、服务民生和推进乡村振兴、脱贫攻坚等领域积极作为，开创
2、了全市自然资源工作新局面。 这一年，集约利用资源保障发展，为经济发展提供“加速度” “山水林田湖草是生命共同体，自然资源是生态之源、发展之基、民生之本。自然资源部门承担着统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责两统一职责使命。”市自然资源局党委书记、局长*认为，市自然资源局作为全市自然资源管理的“引领者”，要着眼大局全局，科学谋划，强化履职，为全市经济社会发展提供强有力的要素保障。 土地是民生之本，更是发展之基。在我市推进高质量发展进程中，如何正确应对发展建设与资源保护、有序利用的矛盾？ 统筹空间规划管控。按照“多规合一”要求，整合城乡规划、土地利
3、用总体规划、矿产资源规划等各类空间规划，印发全市国土空间总体规划编制方案，全面启动国土空间规划编制工作。推进土地利用规划局部修改，审查批复*个县区*个土地利用规划修改方案，调整规模*.*公顷。积极推进*到*公路等重大基础设施建设项目用地预审。 以*新区为例，对标“特区”“新区”“强区”建设目标，完成*新区核心区*片区策划及概念规划设计，将市中心城区*.*公顷规划指标调到经开区，保障了*新区发展建设等项目用地。 推进土地高效利用。编制*年*市国有建设用地供应计划，增加商住用地供应满足市民购房刚性需求，在城东西南北片区、*新区等范围内计划商住用地*余亩，同比增长*.*%。市本级全年土地价款收缴入库
4、*.*亿元，超年度目标*.*亿元，实现同期、全年双超越。推进资源节约集约利用，牵头制定*市进一步提高工业用地节约集约利用水平十条措施，对新引入的工业项目在招商、选址等阶段，对项目的产业类型、投资规模及总平面设计图进行研究会商，科学、合理确定用地规模，作为确定选址及供地面积的依据。严格落实建设用地“增存挂钩”措施，盘活利用存量，鼓励地上、地下空间开发利用，支持智慧停车场等用地供应。完成处置批而未供土地*.*亩，完成闲置土地处置*.*亩，全市*年*年*.*%的供地率高出全省要求*%供地率*个百分点，排名全省前三。 用地保障受到省厅高度赞扬。建立重点项目用地保障台账和局领导联系省重点项目工作机制，继
5、续推行“相对集中，均衡报征”并运用网上远程直报的方式做好土地报征工作。组织调整新增建设用地规划指标*.*公顷，全年使用新增建设用地年度计划*.*公顷，超省下达年度计划*.*公顷；报征土地*.*公顷，报征土地缴纳各项规费*亿元，在报征数量、质量和使用年度计划指标比例上均位居全省第一。*用地保障工作在全省自然资源工作会议上作经验交流发言，获得了省厅主要领导高度赞扬。 城乡增减挂钩试点改革实现再突破。*年，争取省厅下达指标*.*万亩，占全省*%，全面实施增减挂钩项目*个，规模*.*万亩，对外流转节余指标*亩，到位流转资金*.*亿元，项目区规划建设农民集中安置建新区*个，安置*.*万户*.*万人，有力
6、助推了全市脱贫攻坚。*年，将力争实现市域所有乡镇增减挂钩项目全覆盖。 一项项举措、一串串数字，来自市自然资源局从上至下的细致工作。 这，是市自然资源局胸怀全局、服务大局的真实写照。 这一年，保护自然生态坚守红线，让绿水青山永葆“高颜值” 寸土寸金关乎国计，一陇一亩承载民生。 这一年，市自然资源局深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立并践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水系统治理，切实扛起使命担当，当好全市生态文明建设“主力军”、自然资源“大管家”。 严格坚守耕地红线，节约集约利用土地，是生态文明建设的应有之义，是经济社会可持续发展的必由之路。市自然资源局担负好生态保护红线、永久基本农田、
7、城镇开发边界三条控制线管控的各项职责，优化红线划定，加强红线管控，严格红线执法，着力形成集疏适度、优势互补、集约高效的自然资源空间开发利用格局。 扎紧制度“篱笆”，严守耕地红线。出台新的*市县（区）政府耕地保护责任目标考核办法，建立以政府主导、相关部门齐抓共管的耕地保护共同责任机制，全市耕地面积达*.*万公顷、基本农田保护面积达*.*万公顷，总体保持面积不减少，质量不降低。 推进土地综合整治。抓实“项目验收”攻坚战，完成*年前立项实施的*个未验收项目的资料审查和现场验收，*年立项实施的*个项目完工率达*%。印发土地整治项目技术核查办法，强化*县*镇等*个省投资农村土地整治扶贫项目的技术指导和督
8、导检查，争取省以上补助资金近*亿元，建设规模*.*万亩，项目完成后耕地质量平均提升*个等级。 加强生态修复治理。抓实“矿山修复治理”攻坚战，统筹编制*市*江流域上游山水林田湖草生态保护修复工程*年行动计划总体方案，争取中央、省财政重点生态保护修复治理资金近*万元，专项用于废弃露天矿山生态修复治理，对*个非煤矿山，逐一编制治理方案，已整治完成*个，超额完成*年目标任务。 严肃查处违法违规行为。抓实“违法建设处置”攻坚战，对“大棚房”清理涉及的*个项目、*个问题和*个重点区域占用国家资源挤占生态空间问题以及“大棚房”另案处理的*个违法违规项目问题全部整改到位，整改率*%。完成违建清查整治专项行动的
9、*个问题整改并通过省级阶段性验收。整改土地例行督察问题*个，整改面积*.*亩，整改到位金额*.*亿元。 “珍爱美丽地球，守护自然资源，这是我们共同的责任使命。”该局相关负责人表示，一年来，自然资源人保持着高度敏感，瞪大眼睛、紧绷神经，以高度的政治责任守护着这方青山绿水。 这，是市自然资源局提高站位，坚守责任担当的深刻体现。 这一年，浓厚为民情怀优化服务，以惠民利民打好“民生牌” “真的太方便了！以前要等上半个月才能办好，现在一天就全部办好了。”春节前夕，市民张女士在说话间就办好了不动产登记相关事项，第二天就拿到了相关证件。这是市自然资源系统改革提速惠利民生的缩影。 物不因不生，不革不成。市自然
10、资源局深入贯彻落实市委、市政府深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，按照“流程最简、时限最短、服务最优”的目标，优化服务做乘法，不断深化自我革命。 持续“放管服”改革实现“多合一”。制定出台工程建设项目审批制度改革实施方案等*个实施细则，规划选址、规划许可、用地预审、用地批准等事项由市政务中心自然资源窗口“一窗进出”。建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证实现并联审批，建设用地规划许可和建设用地批准实现*个工作日办结，规划选址与用地预审压缩至*个工作日，效率提升*.*%。将工程项目涉及的规划测绘、房屋测绘、地籍测绘、人防测绘等测量工作合并，实
11、现“一次委托、联合测绘、成果共享、质量过硬”。将建设工程竣工规划核实合格证和建设用地开发利用竣工综合核查意见合并，统一实行地灾危险性评估、压覆矿评估，整个验收审批时间由*个工作日压缩至*个工作日，真正实现“多审合一”“多测合一”“多验合一”，行政许可和公共服务事项所需资料减少了*项，减少率*%，办理效率提高*.*%。 持续深化不动产登记改革。对标“跑一次是底线、一次不跑是常态”要求，合并登记服务流程，实现税务、房管、不动产登记“一窗受理”，业务工作实现*个工作日办结，效率平均提升*%，市本级全年办理不动产登记*件。市本级、*区已开通抵押端口，抵押服务进一步延伸至银行，在银行设立抵押登记服务代办
12、点，已实现办理抵押登记“一次不来”。我市是全省率先将不动产登记延伸到部分乡镇、率先推行在银行设立抵押权登记受理窗口的市州之一。 市不动产登记中心负责人告诉记者，通过不断优化工作流程，精简办事资料，压缩办件时间，推进互联网+不动产登记，抵押受理向银行延伸、外网受理内网办理等多项措施，实现了查封登记、两证合一、注销登记、产权查询等多事项的立等办结，二手房交易、产权继承等多项登记群众只跑一次，极大地便捷了办事群众。 惠利民生始终是市自然资源局的工作取向。国土调查事关群众美好生活，基础性作用明显。该局稳步推进第三次全国国土调查，“三调”工作人员连续作战，全力推进“三调”各项工作，“三调”成果在国家级核
13、查中以*.*%的各县检查平均差错率排全省第五，其中，*区差错率低于*.*%，为开展各项规划工作绘制了一张优质“底图”。 持续开展地灾防治。对*处地灾隐患点实行全天候安全隐患拉网式再排查，对已销号的*处隐患点开展“回头看”。去年报告险情及处置*次，发布预警信息*.*万余条，组织培训*场次、培训*人次，演练*场次。地灾防治实现连续*年预案点内“零伤亡”，确保了人民生命财产安全。 脱贫攻坚工作顺利完成验收。以高度的政治责任感抓好脱贫攻坚。在行业扶贫方面，一年实施行业扶贫项目*个，新增耕地面积*.*万亩，整治田间道路*公里，生产路*.*公里，整治山坪塘*口，蓄水池*口，改善*个贫困村、*个非贫困村，*
14、户贫困户和*个贫困人口的农村生产生活条件。在驻村帮扶方面，严格按照帮扶要求到村入户，开展帮扶*余人次，成立“*枣”、中药材等专业合作社，*县*村顺利通过国家、省市脱贫验收，实现脱贫摘帽。 这，是市自然资源局坚持以人民为中心、倾情为民的现实映照。 这一年，坚持党建引领矢志不渝，践初心使命当好“守土人” “问题解决了，证件拿到了。”*月*日，市民李先生拿着盼望已久的不动产证，兴奋之情溢于言表。李先生所在的房屋楼盘存在历史遗留问题，拿不到产权证是他多年来心中的痛。 在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，市自然资源局按照市委市政府统一安排，将不动产办证遗留问题纳入问题检视和整改的事项，经过近*个月的努力
15、，摸排清理出市城区*个楼盘、涉及*户存在不动产登记遗留问题，采取“一楼一策”方式，形成了市不动产登记七大问题处置方案，有效地推动了不动产登记历史遗留问题的化解。 主题教育是淬火炉，也是试金石。市自然资源局高标准组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部读原著、学原文、悟原理，把旗帜鲜明讲政治融入日常、抓在经常。由局主要领导带队开展“进大厅、听民意、解难题”专项行动，每周两次派出负责人轮流值守窗口，到现场听诉求解难题，在一线摸实情谋良策，有效解决群众最关注的民生实事问题，累计现场解决群众问题*件，建立台账上报解决事项*件。针对查找出的工作短板和具体问题，制定*个专项整治方案，一一落实牵头负责整改的科室、单位，要求务必按时间节点整改销号，整改了一批历史遗留问题。通过主题教育