1、关于如何准确把握新时代青年干部成长环境的“变”与“不变”的思考关于如何准确把握新时代青年干部成长环境的“变”与“不变”的思考 党和人民事业的大局是青年干部实现成长成才的重要环境，对青年干部的素质和能力的形成与提升有着至关重要的影响。习近平总书记指出：“正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。”2020年8月，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上首次对我国将进入新发展阶段作出重要论述，此后多次强调了这一重大的战略判断。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远
2、景目标的建议对十四五时期我国开启全面建设社会主义现代化国家的历史准备、主要目标、重要任务等作了系统阐述，为深入理解新发展阶段的内涵指明了方向。在新发展阶段，我国面临的内外部环境发生重大变化，国内国际环境呈现出几方面的“变”与“不变”。我国发展环境的“变”与“不变”构成了新时代青年干部成长成才的重要环境。全面而准确地认识党和人民事业所处历史方位和发展环境的特点，是青年干部提高工作本领，明确职责使命的首要前提，也是青年干部勇于担当作为，实现建功立业的基本依据。 一、从国内发展认识“变”与“不变”，牢牢把握新的目标任务 党的十九届五中全会作出我国进入高质量发展阶段的重大战略判断，全面系统分析了我国发
3、展取得的成就和内外部环境变化，对我国十四五时期和二三五年远景目标等全局性目标任务作出重大决策部署。这是在新时代的历史方位上对我国发展作出的进一步系统规划。新发展阶段的特点和我国内外部环境的变化，是青年干部认清形势、推动工作的基本依据。新的时代变化和发展要求赋予青年干部新的课题和任务。青年干部作为中国特色社会主义事业的生力军和接班人，要扎根于改革发展和社会主义现代化建设的实践，深刻认识党和人民事业发展的“变”与“不变”，在实现新的目标任务的过程中不断成长。 （一）新发展阶段即将到来，但社会主义初级阶段的基本国情没有变 要正确认识新发展阶段与社会主义初级阶段之间的逻辑关系。社会主义从来就是在奋勇开
4、拓中不断前进的，我国将进入新发展阶段，但是仍然处于社会主义初级阶段。新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，是承上启下、继往开来的新阶段，是在决胜全面建成小康社会的历史任务完成之后建设社会主义现代化国家的新阶段，是在新时代的历史方位上，在我国发展取得进一步历史性成就的基础上迎来的新阶段。认清新发展阶段与社会主义初级阶段之间的关系，是青年干部正确认识我国发展形势与条件的重要前提。 “社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际。”社会主义初级阶段，是指“我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段”。“我国从五十年代生产资料私有制的社会主义改造基本完成，到社会主义现
5、代化的基本实现，至少需要上百年时间，都属于社会主义初级阶段。”处于并将长期处于社会主义初级阶段，是我们党从社会性质和发展阶段上对中国国情作出的全局性、总体性判断。这个基本国情是我们认清形势与任务、做好一切工作的出发点。党的十九届五中全会强调，“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家”，并指出我国发展“进入新发展阶段”，这是基于我国社会主义初级阶段的基本国情，对处于这一宏观历史阶段中具有历史性跨越的发展阶段作出的科学判断和总体概括。 在奋斗主题和基本国情的“不变”中，应当看到，进入新时代之后，我国社会的主要矛盾“已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分
6、的发展之间的矛盾”。社会的主要矛盾是推动国家发展、制定国家政策的基本依据。我国进入新发展阶段，这不仅是我们坚持和发展中国特色社会主义面临的新的阶段性变化，是新的量的积累和质的变化的结果，而且是为了解决新的社会主要矛盾的历史必然。党和国家事业各领域各方面开始由“有没有”向“好不好”“强不强”转变，向含金量更高、效益更高的发展阶段迈进。立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，是当前和今后一段历史时期的重大政治任务。同时，这也是新发展阶段赋予青年干部的新课题，是青年干部干事创业的基本历史前提。 （二）我国发展确立了新的奋斗目标，但国家的根本任务没有变 党在社会主义初级阶段的基本路线规划了国家
7、的根本任务，即“集中力量进行社会主义现代化建设”。为实现这一根本任务，历届中央领导集体都结合国情变化和时代特征，制定了阶段性的奋斗目标和重点任务。习近平总书记在党的xx报告中提出：“综合分析国际国内形势和我国发展条件，从二二年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。”党的十九届五中全会统筹衔接“两个一百年”奋斗目标，在全面建成小康社会基础上，进一步明确二三五年九大远景目标，确定了十二项重大工作举措。未来三十年，将是实现社会主义现代化强国奋斗目标的新的发展阶段。新的奋斗目标是在实现了前一历史时期的目标的基础上，以习近平同志为核心的党中央对我国发展、对社会主义现代化强国建设作出的新的战略部署。新的奋斗目
8、标是为了完成社会主义现代化建设这一根本任务，但新的奋斗目标所依据的时代特点和历史条件发生了新的变化。这些远景目标和重大任务既是青年干部履职尽责的具体历史条件，也是青年干部实现成长的实践沃土。 （三）我国面临新的复杂问题和风险挑战，但社会主义事业向上向好发展的基本面没有变 “新中国成立70多年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。”改革开放以来特别是党的十八大以来，党和国家事业的各个领域建设不断推进，我国经济实力、科技实力、综合国力稳步提升。与此同时，我国改革发展的任务仍然艰难繁重，发展中不断涌现新的问题和挑战。例如，全面深化改革进入深水区，还有很多硬骨头要啃；经
9、济发展进入新常态，需求侧发生新的历史性变化，供给侧改革成为重要任务；国家安全面临新的威胁，维护政治安全成为首要任务等。这些都是我国发展基本面长期稳步向好过程中出现的新情况新问题。 国内改革发展环境的深刻变化，对青年干部成长成才提出了新的要求。新发展阶段经济社会领域的新情况新问题将带来机遇与挑战。挑战与机遇两者并存，挑战能够转化为机遇，机遇酝酿于挑战之中。应对机遇与挑战，实现高质量发展，对青年干部来说，是时代赋予的新课题，是解决发展问题、破解发展难题的考验，也是肩负起新时代职责和使命的重要契机。 二、从国际变局认识“变”与“不变”，努力提升干事创业能力 当今世界正处于百年未有之大变局，在国际力量
10、对比深刻调整、国际格局加速变革的历史进程中，中国的实力、地位和影响力迅速提升，正前所未有地走近世界舞台的中央。与此同时，国际环境的“变”与“不变”呈现出新特征，对新时代青年干部的思想、观念、行为带来深远影响。如何应对来自外部环境的风险挑战，为新时代青年干部成长成才提出了新的课题。 （一）和平与发展的时代主题没有变，但是世界进入动荡变革期 和平与发展仍是时代主题，寻求合作与发展仍然是国际社会的主流共识。 世界各国人民从未像现在一样紧密相连，命运与共。但是，国际环境的不稳定性不确定性更加突出。世界进入动荡变革期，是大变局中的主要阶段性特征。新冠肺炎疫情全球大流行不仅加剧了国际格局变化，使全球政治、
11、经济、科技等力量对比加快调整，也成为西方一些国家国内矛盾升级、对外制造不稳定因素的催化剂。以人工智能、大数据为代表的新一轮科技革命和产业变革正在加速重塑世界经济的创新版图。如何解决世界经济、安全和全球治理等领域的重大现实问题为世界各国人民所共同关注。然而，由于冷战思维、霸权主义的影响，各个领域的大国博弈日益频繁，部分地区安全局势存在失控的风险。世界上多种现象、多种风险相互交织，相互作用，加剧着变化和动荡的可能性。 （二）世界多极化的根本趋势没有变，但国际力量对比深刻调整 21世纪以来，以中国为代表的新兴市场国家和发展中国家前所未有地群体性崛起，是百年未有之大变局的最大变化。近年来，“新兴市场国
12、家和发展中国家对世界经济增长的贡献率稳居高位，2016年达到80%，经济总量占世界的比重接近40%，是世界经济当之无愧的主引擎。”非西方世界的全面兴起使西方国家主导的国际秩序的基础开始松动，西方世界的各种治理困境也在这个过程中不断显露。政治极化、身份政治、政治僵化、民粹主义等问题频繁出现，并影响到公共政策的制定和治理效能，同时与西方国家经济社会领域的问题相互影响交织，最终在社会领域以贫富差距扩大、阶层固化、种族歧视、大规模示威抗议、罢工等社会矛盾的形式凸显出来。新冠肺炎疫情爆发后，约有2600万人参加的美国“黑命贵”（BlackLivesMatter）抗议活动就是危机催化下社会矛盾凸显的表现。
13、 从世界大发展的趋势看，西方资本主义国家不遗余力维护旧秩序的行为已经无法扼杀以中国为代表的新兴力量，无法改变旧秩序走向解体、新秩序形成的历史必然。新冠肺炎疫情是深度影响国际社会的大事件，不仅使世界经济雪上加霜，加速了全球地缘战略格局深刻变革，而且成为世界各国治理效能对比的“放大镜”。从应对疫情防控成效看，我国已经取得疫情防控的战略性成果，应对疫情的举措和成效得到国际社会的普遍认可与称道，与美国等西方国家在应对疫情中责任缺失、效能衰退的情况形成鲜明对比。中国率先扭转了疫情带来的负面影响，成为2020年全球唯一个实现经济正增长的主要经济体，经济总量首次突破100万亿元大关，同比增长2.3%，实现了
14、历史性跨越。中国已经成长为世界不可忽视的新兴力量。相比之下，其他国家仍深陷疫情蔓延与经济衰退的双重困境。疫情危机促使“东升西降”的全球格局变化趋势不可逆转。 （三）经济全球化的总体趋势没有变，但新的矛盾与阻碍力量发生重大变化 经济全球化是不可逆转的世界潮流。最新一轮的经济全球化依托二战后的多边贸易体制、关贸总协定以及后来的WTO，建立起了一个多边、开放的贸易框架，促进了生产、资本、要素、资源在全球范围内的流动，促进了生产力的提高、生产要素的优化配置，促使世界经济快速发展，各国之间建立起深厚的相互依存关系，合作共赢成为可能。世界产业链已经形成，新一轮科技革命与产业变革更加强化了各国的经济联系，闭
15、关锁国已经成为不可承受之重。寻求新的合作方式，强化各国经济合作，实现共赢，促进发展是各国的普遍选择。特别是新冠肺炎疫情全球蔓延造成的经济大衰退，进一步证明各国经济领域合作的重要性。 经济全球化根本方向没有变，但发生波折和遭遇逆流，面临的各种矛盾和推动力量发生了重大变化。由于自身实力衰落，一些发达国家为维护自身利益，参与全球治理的意愿减弱，不愿承担更多公共责任，甚至掀起“退群”和贸易保护主义的逆流，破坏多边主义贸易框架，严重阻碍了全球经济复苏。美国曾经是最新一轮经济全球化的主要倡导者。如今，美国等西方国家却成为了逆全球化浪潮的发起地。美国特朗普政府推行单边主义、孤立主义和贸易保护主义，采取了一系
16、列逆全球化的经济政策。2017年7月，在德国汉堡召开G20峰会时，有15万名来自不同反全球化团体的抗议者涌入汉堡，抗议现行的全球经济规则。荷兰、意大利等国家都出现脱欧浪潮或逆全球化浪潮。而中国则以实际行动走向倡导经济全球化健康发展的前台。 世界百年未有之大变局既是青年干部干事创业的挑战，也是建功立业的机遇。外部发展条件的深刻变化，使我们面对更多逆风逆水的外部环境。在逆风逆水的外部环境中争取发展主动权，青年干部要从国际视野认识党和国家的各项工作，辨证地认识时代潮流和发展大势，将自身发展融入党和国家发展大局，在履职尽责中有所作为。 三、在统筹“变”与“不变”中不断增长才干 习近平总书记强调，中华民族伟大复兴的战略全局