1、申论练笔：挂职干部出现的一系列问题，如何看？（有材料）申论练笔：挂职干部出现的一系列问题，如何看？（有材料） 案例一 材料：挂职干部出现的一系列问题。 干部挂职是难得的锻炼机会，绝大多数的干部都能珍惜挂职锻炼机会，在挂职期间尽心尽力、努力工作，增长见识和才干，为挂职地区作出应有的贡献。但受部分干部认识不到位、制度不完善和一些客观因素的影响，干部挂职工作中还存在着一些不容忽视的问题。 挂职领导干部自身存在的问题。部分挂职干部对挂职认识不清，“过客”思想和“镀金”观念浓重，在工作上急功近利，喜欢做表面文章。还有的将挂职锻炼单位看成一个临时工作点，抱着“当一天和尚撞一天钟”的心态，对工作缺乏热情，敷
2、衍了事。 挂职外派单位存在的问题。挂职外派单位存在的问题主要表现在以下两个方面：一是派出单位的行为缺乏规范性。有些外派单位没有提前和接收单位做好沟通，在不了解接收单位现实需求的情况下，盲目派出挂职干部。这样不仅使挂职干部得不到有效锻炼，而且加重了基层接收单位的负担。二是选派挂职干部缺乏针对性。一些单位没有充分认识到挂职锻炼的重要性，缺乏整体意识和大局观，认为外派干部会影响本单位工作的开展，因而将工作中表现一般的人员派出，更有甚者，一些领导借外派之名来排挤异己。这些行为都会导致外派干部质量不高或心生怨念。 挂职接收单位存在的问题。由于挂职锻炼时间一般比较短，挂职单位对挂职人员的情况缺乏了解，在工
3、作上不会安排实质性的任务，只是安排一些辅助性的工作，因而在挂职单位挂“空职”“虚职”的现象多见。此外，有些单位看重挂职干部的资源和关系，不给其安排具体的工作，反而指派挂职干部去联系项目、争取资金、联络关系，导致挂职锻炼变形走样。 挂职锻炼制度缺失问题。挂职锻炼的制度缺失主要表现在以下四个方面：一是协调沟通机制有待进一步完善。干部挂职锻炼实际是管理人才的供需匹配的过程。目前，一些挂职干部的派送单位、地区和接收单位、地区在人才供给和需求方面尚存在错位。二是缺乏针对性的管理制度。干部挂职是一种短期性的任职行为，行政关系和工作福利一般保留在原单位，通常只改变其工作业务关系。由于其双重身份的特殊性，很容
4、易游离于原职和挂职单位的管理监督之外。三是考核机制不完善。挂职干部在业务上从属于挂职单位，但工资福利待遇却仍由原职单位负责，同时在考核责任主体、考核具体内容等方面各方会存在分歧。四是有关干部挂职锻炼的配套细则亟需进一步完善。中华人民共和国公务员法明确规定把挂职锻炼作为公务员的交流形式之一，但相关法规细则还要进一步完善。要加强挂职干部的管理，对挂职干部的人员选定、角色定位、岗位职责、工作指导、跟踪监督等作出明细化的规定，用制度去规范干部挂职。 问题：对此你怎么看？ 【参考答案】 干部挂职本应是干部培养交流锻炼的一项比较好的机制。但有些地方在实际操作执行中变了形、走了样，甚至出现一些问题，这些做法
5、不仅违背干部交流挂职的初衷,浪费人力财力物力和大好的锻炼成长机会，更会影响党和政府的形象，耽误相关地方和部门的发展。 出现这些问题原因主要有：一是干部挂派政策不够完善。在涉及干部挂职的选派范围、考核、激励、任用等方面不够细化，存在程序和操作上漏洞；二是挂职干部思想认识不够端正。对新单位新环境存在“局外人”或“客人”心态，违背原单位选派挂职初衷，不能严格要求自己；三是选派单位跟踪不够。一些单位存在多头选派、程序不规范、随意性大等情况，对派出的干部不管不问，没能帮助解决挂职中的困难等；四是接收单位管理不严。接收单位对挂职干部缺乏系统管理和引导，对挂职干部角色定位内外有别，监督不够严厉。 为此，既要挂职干部端正思想认识，严格约束自己，又要派出和接收单位把干部选好、用好、管好，把那些真正需要挂职锻炼的干部选派出来，让挂职干部到合适的岗位上锻炼，让他们既能得到锻炼，又能“尚俭戒奢、知畏知止、清正廉洁”。