1、没有问题，是公文写作最大的问题 没有问题，是公文写作最大的问题 公文的目的是推动工作，而推动工作的重要途径就是发现问题、分析问题、解决问题。因此，好的公文应该坚持问题导向。平时我们评价某个报告或讲话写得好，往往会说它具有针对性、前瞻性、指导性，这些方面的特质，大都是以问题为圆心、从有利于解决现实具体问题的角度来评判的。 公文写作只有始终坚持问题导向，精准指出问题，深人分析问题，抓住解决问题这个根本，才能避免写出些不痛不痒甚至中看不中用的浮泛文字。 好的公文都是坚持问题导向的产物。比如说杜甫，他是一个大诗人，同时也是一个尽职尽责的官员，尽管仕途坎坷，却一直忧国优民。他在担任华州司功参军时，写了两
2、篇传世公文为华州郭使君进灭残寇形势图状和乾元元年华州试进士策问五首，为剿灭安史叛军献策，考虑如何减轻人民的负担。这些都是针对当时的社会现实问题提出的建议，和他的现实主义诗作是一脉相承的。再看看曾国藩也是这样，他当京官期间，曾经在两年时间里给皇帝上了九道建言奏折，包括应诏陈言疏备陈民间疾苦疏议汰兵疏平银价疏，都是切中时弊，体现了很强的问题导向。 要提出好的问题，需要一种问题意识，表现为提问题的能力。问题意识其实蕴含着反思精神、批判精神、忧患意识和超前意识。对于公文写作来说，树立问题意识的根本目的，就在于既关注现实又防患于未然，使工作少出继漏、少走弯路。 公文起草者没有问题意识，本身就是大问题。我
3、们起草每一份文稿，都应该至少提出一个问题，或者回答一个问题。现在一些文稿，就是归纳几个平淡无味的观点，再堆砌一些司空见惯的素材，提一些无关痛痒的思路，这样的稿子就像白开水，说到底就是没有问题意识导致的。比如，我们这次写高质量发展，如果只想到成绩，连存在的问题都发现不了，分析不出什么原因，能指望有很好的工作思路吗？ 怎样才能抓住有针对性的问题 坚持问题导向，并不是说不分青红皂白，写的问题越多越好。在一篇具体的公文中，有针对性的问题才是好问题。针对性就是要紧扣文稿主题，紧扣工作实际，紧扣任务目标，紧扣受众心理。客观存在的、具有典型性的、具备分析价值和解决可能性的问题才是好问题。公文写作中，写只是最
4、后一个程序，在写之前还有几方面的工作。首先，要研究清楚了再写。我们讲过，起草公文要树立“领导者意识和接受者意识，其实还要牢固树立研究者意识，因为这是正确决策的需要。特别是起草大型报告、领导讲话，要对全盘工作作深入、细致、全面的研究。要注意的是，在进行研究时，研究问题比研究材料更重要，要围绕工作、围绕问题，特别是中心工作、主要问题来进行构思和起草。其次，要调查研究到位了再写。带着问题搞调研，是开放性、探索性、创新性的思维活动，需要开动脑筋、讲究方法。比如看问题不仅要看正面，也要看反面；婴注意兽遍性，也要注意特殊性；要发现显性问题，也要发现潜在问题等。只有通过有效的调查研究，提问交流、实地走访、查
5、阅资料等，才能把问题了解清楚、把握雅确、分析全面，使自己的想法与实际相符合。 公文是为实际工作服务的，工作中要想解决问题，首先要认清问题。要认清问题，就得先研究工作，把握工作的规律。所以，问题既是全文的统领，也是连接文稿与具体工作的桥梁。起草者要着力在发现问题、分析问题、解决问题方面下功夫，使文稿的指向始终聚焦在所要解决的具体间题上，讲道理、摆事实、提措施。 从公文写作的角度说，这是对待问题的科学步骤。发现同题需要敢十正视问题，问题是客观存在的，不能掩盖.不能回谢.不能推脱。只有思想上直面问题，才会认识到每个问题的紧迫性和艰巨性；只有行动上直面同题，才可能以高度负责的态度和担当精神寻求问题的解决；只有从制度上直面问题，才会想办法建立解决问题的长效机制，不做一时的表面文章应付了事。能不能直面问题，是检验是否坚持问题导向的试金石。” 发现了问题，还得认真分析研究。既要空面分析问题的性质，认清问题之间的联系，还要分析问题的轻重缓急，不搞一刀切一锅煮”。要找准共性问题，也找到个性问题，找在表问题，也找到保层次间题，经过系统细致的分析，找出问题的焦点、重点和难点.牵住问题的牛鼻子。