1、中共XX省委XX省人民政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见中共XX省委XX省人民政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见 实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大战略部署，是“强富美高”新XX建设的重大任务，是广大农民群众的殷切期盼，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。根据中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发【20XX】1号)，紧密结合XX实际，现就我省贯彻落实乡村振兴战略提出如下实施意见。 一、贯彻实施乡村振兴战略的重大意义和总体要求 （一）重大意义。XX自然条件优越，农耕文明历史悠久，是全国的农业主产区和粮食主产省。工农之间、城乡之间发展较为协调，是XX的一大特色，也是一个显著优势
2、。党的十八大以来，全省上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察XX重要讲话精神，全面落实中央加强“三农”工作的决策部署，扎实推进现代农业建设，持续改善农村民生，全面深化农村改革，农业农村发展取得了重大成就，为全省经济社会发展提供了有力支撑。但必须清醒地看到，目前我省发展不平衡不充分问题在乡村尤其在苏北乡村最为突出。主要表现在：农产品阶段性供过于求和有效供给不足并存，农业供给质量效益和综合竞争力亟待提升；农业成本上升和价格“天花板”挤压，农民转移就业空间收窄，促进农民持续增收任务艰巨；农业资源约束加剧，农村环境和生态问题较为突出；城乡基础设施和基本公共服务差距仍然较大，促进城乡融合发展
3、还面临不少障碍。高水平全面建成小康社会，建设“强富美高”新XX，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。全省各级党委、政府必须立足省情农情实际，切实统一思想认识，凝聚智慧力量，全面落实实施乡村振兴战略的各项政策举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写新时代XX乡村振兴的新篇章。 （二）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实高质量发展要求，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，坚持解放思想、系统思维、问题导向，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展的体
4、制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，协调推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，努力率先实现农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，为建设“强富美高”新XX奠定坚实基础，为全国实施乡村振兴战略作出示范引颔。 （三）基本原则 坚持党管农村、优先发展。加强党对“三农”工作的领导，健全完善党的农村工作领导体制机制，全面落实农业农村优先发展要求，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，确保党中央关于乡村振兴的决策部署落到实处
5、。 坚持系统思维、整体推进。准确把握乡村振兴的科学内涵，充分挖掘乡村的多种功能和价值，注重系统性、协同性，统筹谋划推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。 坚持城乡融合、共同繁荣。始终把改革创新作为乡村振兴的根本动力，破除各种体制机制障碍，统筹推进城乡配套改革，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡各种资源要素自由流动、平等交换，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。 坚持农民主体、维护权益。落实以人民为中心的发展思想，把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务，尊
6、重农民意愿，维护和保障农民权益，调动广大农民的积极性、主动性、创造性，充分发挥农民在实施乡村振兴战略中的主体作用。 坚持保护生态、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推进山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以节约集约和绿色发展引领乡村振兴。 坚持规划引领、因地制宜。树立城乡一体、多规合一理念，遵循乡村发展规律，统筹考虑土地利用、产业发展、人口分布、公共服务、生态保护等，注重不同地区、不同村庄的差异性，既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，循序渐进，务求实效。 坚持强化基层、夯实基础。把夯实基层基础作为强基固本之策，扎实推进抓党建促乡村振兴，抓乡促村，把农村基层党组织建
7、设成为坚强战斗堡垒，切实强化领导核心作用，推动乡村振兴各项工作在基层落地见效。 （四）目标任务。根据中央确定的乡村振兴“时间表”，从XX实际出发，确保完成三个时间节点的目标任务，率先实现农业农村现代化，在乡村振兴中走在全国前列。到2020年，乡村振兴取得实质性进展，制度框架和政策体系基本形成，农村高水平全面实现小康。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化展现现实模样。到2050年，乡村全面实现振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。 二、提升农业发展质量，繁荣发展农业农村经济 坚持质量兴农、效益优先，深入推进农业供给侧结构性改革，组织实施农业综合生产能力提升、农业结构优化升级、农业
8、品牌强农、农业科技兴农、开放型农业提升、一二三产业融合发展等行动，高质量构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动乡村产业振兴。 （一）实施农业综合生产能力提升行动。实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地保护和质量提升，坚决守住永久基本农田保护红线，强化粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。实行统一规划、整合资源、创新机制，以县（市、区）为单位，整体推进土地综合整治和高标准农田建设，5年新建高标准农田1500万亩，占耕地面积比重提高到65%以上。持续推进黄河故道农业综合开发，建设千里现代农业特色走廊。大兴农田水利建设，积极推进中小河流治理、灌区改造和丘陵山区小流域治理，发展高效节水灌溉，
9、有效灌溉面积比重2022年提高到95%。实施粮食生产全程机械化整省推进行动，推广设施农业新机具、新技术，全省农业机械化水平5年内力争达到90%。实施新一轮设施农业提升工程，推广应用现代化、智能化设施装备。加强渔港建设，规划建设和改造一批海洋中心渔港和内陆重点渔港。推进农业气象服务和农村气象灾害防御体系建设。积极发展智慧农业、智慧渔业，推进智能粮库建设，促进农业产业与信息技术融合发展2022年实现惠农信息进村入户和农业市场主体信息服务全覆盖。 （二）实施农业结构优化升级行动。实施农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展战略，推动农业由增产导向向提质导向转变。调整优化农业产业布局，在稳定农业综合生产
10、能力基础上，大力发展绿色蔬菜、应时鲜果、花卉苗木、中药材等高效作物，5年内力争调减非优势区低效粮食种植面积1000万亩。着力培育一县一业、一镇一特、一村一品，每个县（市、区）培育一批年产值超10亿元的特色产业。积极推广稻田养蟹、养虾、养鸭等高效种养模式，提高综合效益。大力发展生态畜牧、水产养殖业，加强畜禽规模养殖场标准化建设，发展名特优水产品荞殖，全省河蟹、小龙虾等名特优水产品产值2022年达到1000亿元。坚持整体绿化与彩色化、珍贵化、效益化相结合，加快发展林木种苗和林下经济，到2022年全省林木种苗面积稳定在300万亩，发展林下经济800万亩，产值力争达到1000亿元。推进农产品质量安全整
11、省创建，建立农业绿色生产技术体系、农产品安全标准体系、农产品质量追溯体系以及覆盖所有规模生产经营主体的监管体系，有效保障农产品的食用安全。 （三）实施农业品牌强农行动。加大农业龙头企业培育扶持力度，形成一批在国内外具有较强市场竞争力的企业集团，5年内省级以上龙头企业达到1000家，其中百亿元以上加工型龙头企业10家。推进农产品品牌培育工程，开展大品牌孵化行动，打造一批有影响力的“苏”字号区域公用品牌、知名企业品牌和名特优农产品品牌。着力推进“苏米”品牌创建，提升太湖“三白”、邳州白蒜、盱眙龙虾等品牌知名度。加大品牌宣传推广力度，积极参加境内外农产品展示展销活动，5年力争培育年销售额超亿元的区域
12、公用品牌30个、超5000万元的产品品牌300个。 （四）实施农业科技兴农行动。围绕现代农业建设需求，深入实施科教兴农战略，构建农业产业技术体系、农技推广服务体系和农技人才培养体系，加快农业科技创新与推广应用，全省农业科技进步贡献率2022年力争达到72%。创新农业科技体制机制，深入推进农业与科技对接，促进产学研协同创新。加强基础性、前沿性和公益性重大农业科技研究，尽快取得一批具有自主知识产权的农业科技重大成果。加强农业新品种选育，培育壮大育繁推一体化的种业龙头企业，积极发展现代种业。大力培育农业高新技术企业，加快农业科技重大成果转化。推进南京国家现代农业产业科技创新示范园区和各类农业科技园区
13、建设，发挥示范、转化和辐射带动作用。深入推进挂县强农富民、农业科技入户工程，加强基层农技推广服务体系建设，提升农村科技服务超市建设水平，推动农业科技成果进村入户、落地见效。 （五）实施开放型农业提升行动。积极开展农业对外合作，统筹利用国际国内两个市场，提升外向型农业发展水平，推动农业企业走出去。实施优势特色农产品出口提升计划，加强优势农产品出口基地建设、出口重点企业培育，壮大园艺、水产品、脱水蔬菜等出口优势产业，支持发展南极磷虾捕捞加工等远洋渔业。改善农业投资环境，扩大农业利用外资，积极引进优良品种、先进技术和管理经验。加强与“一带一路”沿线国家的农业合作，重点建设一批境外农业合作示范园，带动
14、农机、农药、化肥、种子等优势产能走出去。加强农业国际交流合作平台建设，提升苏台农业合作园区、农业对外开放合作试验区等载体建设水平。 （六）实施农业农村一二三产业融合发展行动。拓展农业多种功能，积极发展农业新型业态，引导严业集聚发展，加快农村产业融合。大力发展农业农村电子商务，推进“一村一品一店”建设，3年内实现县级农村电商运营服务中心、乡镇电商服务站、行政村“一村一品一店”全覆盖。支持各地在淘宝、天猫、京东商城等知名电商平台建设地方特产馆，全力打造苏宁易购、地平线等本土电商平台，推进农产品线上线下同步销售，全省农业电子商务销售额2022年力争突破1500亿元。推进农村物流网络节点建设，提升农村
15、物流站点服务能力，构建覆盖县乡村三级的农村物流网络。加快发展休闲观光农业和乡村旅游业，5年建设100个特色小镇、1000个休闲观光农业精品村，全省休闲观光农业和乡村旅游业年收入达到1000亿元。积极开发农村智慧健康养老产品和服务，推动农村智慧健康养老产业发展。实施农产品加工提升行动，规划建设一批农产品加工集中区，大力发展农产品产地初加工、精深加工和综合利用加工。鼓励支持新农民利用新技术开展农村创业创新，推进众创空间、星创天地等建设，依托现有农业产业园区、农业科技园区、农产品加工集中区等载体建立农村创业创新基地。强化产业集聚和政策支持，推进各类现代农业产业园区提档升级，5年建设30个省级现代农业
16、产业园区、20个省级现代农业科技园，并创建一批国家级农村产业融合发展示范区，使其成为农村一二三产业融合发展的先导区。 三、推进乡村绿色发展，打造美丽宜居环境 良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富，要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚守生态保护红线，转变农村生产生活方式，实施绿色生态农业建设、生态河湖建设和农村人居环境整治提升等行动，推动乡村生态振兴，建设人与自然和谐共生的美丽宜居乡村。 （一）加强农业生态保护和建设。实施绿色生态农业建设行动，加大农业资源保护力度，落实最严格的耕地保护制度，以永久基本农田为核心，强化耕地数量、质量和生态“三位一体”保护。严格保护农村自然生态系统、山水林田湖草、重要水源涵养区、