1、在基层党组织书记和基层干部培训上的授课提纲在基层党组织书记和基层干部培训上的授课提纲 同志们： 今天上午，由我围绕“着力强化基层党组织政治功能和组织力”和大家作个交流。党的十八大以来，习主席高度重视党的领导和党的建设问题，先后主持召开了多次重要会议，每次会议都对加强党组织建设作出重要阐述，每次到各地视察都对基层党组织建设提出明确要求。习主席强调：“基层党组织是党的神经末梢，要突出政治功能，着力提升组织力，推动基层建设全面进步、全面过硬”。习主席这一重要论述为我们建强基层党组织提供了根本遵循。从我们的实际来讲，如何发挥基层党组织政治功能和组织力，既是一个现实课题，也是一个紧迫课题，需要做的工作很
2、多，结合个人的工作体会，我感到重点应做好以下六个方面： 一、学思想、强引领。新时代基层建设应该遵循的原则第一条就是思想领先、政治引领。发挥基层党组织政治功能和组织力，首要的就是坚持用习近平中国特色社会主义思想贯注基层、武装干部，紧紧扭住思想武装、旗帜引领聚焦用力。 一是真学深学的氛围要很浓。习近平中国特色社会主义思想是统领建设的“纲”和“魂”，是思想旗帜和根本指针。只有真学深学、真信真用，才能指导实践、推动发展、塑造灵魂。现在，为什么有些干部思想僵化、思维老化，开展工作经常跟不上形势，一些老观念、老套路、老模式根深蒂固，怎么扭都扭不过来，根本的一条就是思想没有学到位。有些人静不下心、坐不下来、
3、学不进去，学习教育时间安排稍微满一些，就不舒服，满肚子牢骚怪话，甚至跑到朋友圈里发泄情绪。有的干部甚至是领导干部，总是在学习期间堂而皇之找理由、找借口不参加，也不及时补课，一年下来没参加几次集体学习教育，一些重要学习、大课辅导经常游离之外，思想能跟得上吗？单位能带好、不出问题可能吗？这些问题是很值得警惕的。这不仅是干部个人的问题，更是一个单位、一级组织学风不正的问题，是政治功能弱化的问题，是组织力不强的问题。我们这个党是靠学习立身的，革命战争年代边打仗、边办校、边学习，培养了一大批马克思主义武装起来的干部。党的十八大以来，习主席带领中央政治局定期组织学习，从未间断。我们这点任务，如果还在找借口
4、就是不讲政治。事实上，我们不仅要学习，还必须要来场大学习，把学习习主席思想摆在首要的政治任务来抓，一刻不能放松。党委（支部）要率先学。当前，XX以上党委理论学习中心组学习搞得还是很扎实的，方式方法也很灵活，基层也可以学习借鉴，最新讲话、重要文件也要第一时间集中起来学，搞好讨论。党员干部要深入学。各级党委正副书记是管学督学第一责任人，要统筹抓好党委理论学习中心组学习和基层干部理论学习，落实好集中学习、授课辅导、讨论交流、个人自学、观看录像辅导等具体环节，把学理论、听讲座、搞辅导、作交流融会贯通起来。基层人员要普遍学。基层组织理论学习不能走了过场，要纳入基层学习教育内容，把大家组织起来学，多搞些导
5、读串讲、解读阐析，多组织一些像朗读者、读书会、故事会等互动式、开放式、情景式的活动，用好学习强国、“两微一端”等平台，发挥好理论骨干和大学生作用，推动理论武装向深处走、往实里落。 二是对标对表的意识要很强。就是要经常主动与习主席的决策部署、指示要求对标对表，始终在政治上同心、思想上同频、行动上同步。无论研究什么问题、做什么决策、办什么事情，都要想一想是否符合习主席和党中央的决心意图，是否符合政策制度和条例法规要求，如果平时不学思想、不学法规，靶标就对不上，标尺就对不准，贯彻落实就会变形走样，基层建设也无法搞好。对标对表不是一般的工作要求，而是最高的政治标准，是绝对的标准、走在前列的标准、铁一般
6、的标准、看齐的标准，是自觉坚持党的绝对领导，自觉从思想上政治上行动上同党中央和习主席保持高度一致的标准。所以对标对表是根本的政治原则和政治纪律，不能出现任何偏差。 三是看齐追随的步子要很紧。回顾党的十八大以来，习主席带领我们打赢了一场又一场硬仗。特别是今年一路走来，亲自决策指挥斗强敌、抗疫情、攻脱贫，一次次攻坚克难，一次次化危为机。这些波澜壮阔的伟大斗争实践，让我们深刻地认识到，习主席始终是我们的主心骨，只要坚定不移地跟着习主席走，就没有战胜不了的敌人、没有克服不了的困难。对我们来讲，这方面主要抓住两点：一方面，思想上要真追随，现在意识形态领域斗争十分尖锐复杂，这是一场没有硝烟的战场，亲美势力
7、、台谍分子十分猖獗，网上斗争暗流涌动，对我们是一场无声的较量和大考。基层党组织要把抓学习与抓铸魂统一起来，教育引导干部在大是大非面前站稳政治立场，不断增强明辨是非能力，始终与党中央和习主席保持高度一致，在重大政治原则和大是大非面前毫不含糊、旗帜鲜明，坚决抵制负面价值取向和错误思想思潮，始终在大风大浪关口坚如磐石。另一方面，行动上要真看齐。这些年，习主席对基层建设倾注了大量心血，每项重要工作都精心研究指导，每次视察调研都深入基层一线，每有重大行动都亲自组织指挥，为我们树立了光辉典范。今年是建党百年大庆，需要我们有更强烈的看齐意识，保持一往无前的奋斗姿态。行动上的看齐考验的是贯彻力、执行力。这次X
8、X行动有许多生动的事例将对党忠诚、看齐紧跟体现得淋漓尽致，同志们受领任务之坚决、行动之迅速无不令人感动。XX同志临近退休，接到通知马不停蹄赶到点位等等，还有很多很多。什么是真看齐？这才是真看齐！ 二、把方向、控全局。这是基层党组织政治功能和组织力的根本要求。落实到工作中，就是善于抓方向、抓整体、抓关键、抓要害、抓主要矛盾。当前，单位建设任务重、工作头绪多、标准要求高，对各级党组织把方向控全局是一个重大考验。 一要抬高政治站位。就是要善于从政治上全局上观察处理问题，从政治上建设和掌握，在事关政治方向、立场原则的重大问题上，思考问题要有政治头脑、观察问题要有政治眼光、处理问题要想政治影响，始终做到
9、头脑特别清醒、立场特别坚定、态度特别鲜明。 二要把准上级意图。对上级政策法规、命令指示，要仔细研究、准确领会，把让干什么、不让干什么、怎么干搞清楚，不是很清楚或者一时吃不准的，要及时请示，真正吃透上情，防止“一知半解”盲目执行、“不明所以”贸然行动、“自以为是”搞选择性落实，在这点上，千万不能糊涂。 三要抓住主要矛盾。矛盾论中有这样一句话：“任何过程如果有多数矛盾存在的话，其中必有一种是主要的，起着领导的、决定的作用，其他则处于次要和服从的地位。捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。”这就告诉我们，党组织在谋划工作的时候，必须全力找出和切实抓住制约单位发展进步的主要矛盾，选准工作的主攻方向
10、，搞清楚哪些是事关全局的重大问题，哪些是群众反映强烈的热点、难点问题，哪些是单位建设的短板弱项，对一个时期重点抓什么、怎么抓、抓到什么标准，都要很清楚很明白，把主要精力放在具有决定意义的关节点上，以大兼小、扭住不放，“打得一拳开，免得百拳来”。 四是注重统筹兼顾。就是要学会“弹钢琴”。毛主席在党委会的工作方法一文中形象地指出，“弹钢琴要十个手指头都动作，不能有的动、有的不动，但是十个指头同时都按下去，那也不成调子，要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要互相配合，都要照顾到，不能只注意一个部分而把别的丢掉。凡是有问题的地方都要点一下，这个方面我们一定要学会”。这就说明主要工作要搞好，其他工作
11、也不能漏项；重大任务要圆满完成，经常性基础性工作不能有欠账；关键环节要抓住不放，其他环节也要适当关照。合理区分主次和轻重缓急，做好“关闸分流”的工作，该合则合、该分就分，不搞四面出击，也不搞“单打一”。当然，搞好工作布局不是一件容易的事情，需要在实践中不断摸索和总结，这方面的工作做好了，对党组织把控全局、推动全面发展是很有帮助的。 五是打通关节链路。当前单位建设突出的特点是“动”和“散”，这也带来了不少党组织建设方面的梗阻问题。许多单位建制打乱、组织分散，分布多个方向、十多个点位，一班人很难聚齐，大事要事很难充分沟通酝酿，有时候任务调整快，抓建也很难连贯。这就需要我们，一个是，打通责任链，合理
12、区分好领导力量，明确好任务分工，做到力量下沉、靠前指挥；划定好责任清单，明确抓建标准，防止挂空挡、打乱仗。一个是，畅通组织链，针对工作编组、学习编组、区域编组等模块化单元，强固好组织链条，让组织伴着任务走、跟着任务变、围着任务建，把组织链牢牢嵌入指挥链。再个是，贯通建设链，以“XX”活动为牵引，党委机关规范好运行机制，多搞提醒式、补位式、服务式指导；基层党组织依据任务充分运用好相应权责，抓实统筹协调、问题反馈、双向讲评等工作机制，始终保持制度运行、职能发挥、自建有为。 三、统班子、带队伍。这是基层党组织政治功能和组织力的重要体现。抓班子根本的一条就是贯彻好民主集中制原则，民主集中制是民主基础上
13、的集中和集中指导下的民主相结合的制度，最大的特点就是协调一致，既合理分工，又密切协作，既充分发扬民主，又有效进行集中，关键是落实好党委（支部）统一的集体领导下的常委分工负责制，这是民主集中制的具体运用，是党领导的根本制度。主要应把握好三条： 一是坚持党委（支部）统一领导。就是一切组织、一切人员、一切工作都由党委（支部）统一领导，没有任何人任何事可以脱离。也就是说，一个单位上上下下、大大小小一切事物，都必须置于党委（支部）统一领导之下，决不能脱离党委（支部）领导各自为政、各行其是，决不能凌驾于党组织之上。在这里要分清楚党委（支部）领导和行政领导的关系，各级领导干部通常都有党内和行政双重身份，处理
14、不好这种关系也容易出问题。而处理好这种关系，关键又在于处理好党的会议和行政会议的关系。党的会议，主要包括党委会、支委会、党员大会等，是党内议事的基本形式；行政会议，主要包括办公会、交班会、连务会等，是行政议事的基本形式。两者在人员组成、研究事项、内部关系和决策方式等方面都有明确要求。党委（支部）会主要是研究重大问题、敏感事务；行政会议主要是落实党委决定，研究部署工作，制定具体措施。党委领导以平等身份参加党的会议，履行委员职责；行政领导以隶属关系、职责分工行使职权。这些区别一定要把握好，不能以行政会议代替党的会议。现在一些领导，动不动就说“一X之长”，从党委统一领导的角度看，这是狭隘的。 二是坚
15、持党委（支部）集体领导。这是党委领导的最高原则，党委集体领导，要求一切重大问题必须由党委民主讨论、集体作出决定，不得由个人或少数人专断。哪怕个人本事再大、能力再强、资历再老，也不能个人拍板重大事项。坚持党委集体领导，最主要的是体现在议事决策中，关键是把握好“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的“十六字”原则，重点把好四关：把好议题关，所有议题必须会前酝酿、征求意见，没有矛盾再上会，不能临时决定，更不能会上临时动议增加议题，如果确需研究的，也必须下次列会，否则是无效议题。把好依法关，党委（支部）作出的决定要有法可依、有章可循、有据可查，在合规合法的基础上搞决策做研究，不合规不合法，理由再冠
16、冕堂皇，也是集体违规。把好酝酿关，个别酝酿应提早着手、留够时间，防止只有形式上的“见面”，缺乏深层次的沟通。正副书记的沟通至关重要，重大问题要主动沟通、经常沟通、深入沟通、直接沟通，重要敏感事项，要与每个委员沟通，对一时拿不准、难以统一的问题，要反复沟通酝酿，对少数有不同意见的，要认真听取意见，尽量把分歧解决在会前，不留后遗症。把好决策关，讨论的时候要充分，不能存在家长制倾向，用书记副书记“碰头”代替集体决策，不能在会上扯皮，会前没有明确意见的，会上就不能突然袭击，打横炮、搅浑水、找事情，这是典型的不守规矩；表决要慎重，把口头、举手、无记名投票和记名投票4种方式运用好，结果要当场宣布，每个委员的意见要记录清楚，会后做好签阅；知情要控制，党内的决议有的可以公开，有的不宜公开，特别是一些敏感事项，一定要控制好知情范围，免得造成信息泄露，搞得工作很被动。 三是坚