1、种好“责任田” 筑牢“高压线”积极落实党风廉政建设和反腐败工作 种好“责任田” 筑牢“高压线” 积极落实党风廉政建设和反腐败工作 同志在区局党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话 （2015年5月19日） 同志们： 今天会议的主要任务是：学习贯彻上级反腐倡廉工作会议精神，总结2014年我局党风廉政建设和反腐败工作，明确2015年工作要求。下面，我代表局党组，主要讲两点： 一、2014年党风廉政建设工作情况 2014年，是我局实行体制改革、职能划转后的开局之年，在区委、区政府的正确领导下，在区纪委、区监察局的具体指导下，局党组坚持以落实党风廉政建设责任制为抓手，深入开展党风廉政和反腐败工作，大力推
2、进预防和惩治腐败体系建设，全局党风廉政建设工作得到进一步加强，取得了新的成绩，并在全区党风廉政建设责任制检查考核中被评为优胜单位。 （一）到位不错位，强力推进，落实主体责任“零拖延” 局党组始终把党风廉政建设工作放在突出位置，作为推动工商事业持续健康发展的重要保障，切实承担党风廉政建设的主体责任，认真履行“一岗双责”职责，坚持将党风廉政建设工作列入其他工作之首，与工商业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。 一是明确责任定位，局党组率先垂范。我局成立了党风廉政建设责任制领导小组，充分发挥党风廉政责任制的龙头作用，建立了“一把手”负总责、班子成员分工负责、相关职能机构各负其责的党风廉政建设领导体
3、制和工作机制，全力支持纪检组独立开展纪检监察工作。召开副科以上干部党风廉政建设专题工作会2次，重点学习上级党委、纪委的有关部署和要求，并对年度目标任务进行部署和安排；召开局党组专题工作会议4次，专题分析研究党风廉政建设、队伍建设以及作风建设等相关工作的推进落实情况，查找薄弱环节，排查不良苗头和倾向性问题，制定改进措施，督促落实整改。 二是细化督查目标，纪检组严查重纠。2014年初，局党组结合区委、区政府以及区纪委有关加强党风廉政建设工作部署的要求，及时分析研究全局党风廉政建设工作形势，结合工商工作特点，制订区工商局2014年党风廉政建设和反腐败工作要点，并将年度5个方面的工作任务，细化分解为1
4、7个具体工作任务，逐一明确责任分工、时间进度和工作要求，并实行台账式管理、项目化推进。纪检组根据“任务清单”，逐条逐项进行督导，坚决查处有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”行为；坚决查处违纪违法案件，从严管理监督干部，有效地维护了党的纪律，推动了作风建设，克服了组织涣散、纪律松弛现象，促进各项任务落实。同时，结合“十大突出问题”承诺整改工作，积极向党组建议谏言，在加强公用经费管理、配强窗口工作人员、加强消费体系建设、强化干部日常管理等方面制定具体措施，使干部队伍的工作效率和服务水平得到进一步提升，“门难进、脸难看、事难办”现象得到基本杜绝。 三是层层传递压力，各支部落实责任。根据工商系统
5、派出机构多、权力分散，对一线执法人员难以有效监督的特点，区局党组将党风廉政建设纳入全局绩效目标管理体系，强调局属各单位负责人既是业务工作的主要责任人，更是党风廉政建设的第一责任人，采取“复查”与“倒逼”机制，局主要领导与局属各单位负责人签订党风廉政建设责任书22份，由局纪检组、监察科牵头对各单位落实主体责任、推进党风廉政建设任务情况进行检查和考核。通过签字背书的方式，层层传导压力，层层落实责任，完善责任体系，让监督落地、执纪生威，将党风廉政建设责任到人，使党风廉政建设 “横向到边、纵向到底”的责任体系得到进一步强化。 （二）履职不越位，规范权力，力争制度建设“零缺位” 一是调整分工，防业务干扰
6、。按照洪政任20146号、洪组文201416号文件指示精神，我局及时调整了党组成员分工，纪检组长不再担任副局长职务，不再在群团组织、协会中兼任职务，不再分管其他业务工作，并进一步强化在党组中的地位，为纪检监察部门充分履职创造良好的工作环境和条件。同时，强化了纪检监察队伍的培养与建设，配备了专职纪检工作人员，解决了长期以来纪检工作人员多为兼任、力量分散、工作难以展开的局面，使纪检工作人员能够精力集中的履职履责，有效地减少了他务的干扰。 二是调实重心，防只惩不防。局纪检组围绕中心工作要求，以制度建设为落脚点，结合职能、体制调整后的新形势、新要求，强化了“风险排查”，进一步梳理各个岗位业务流程，重点
7、排查了无照经营监管有死角、行政许可运用不当、12315接诉调解不尽心、执法办案程序不规范、黑网吧查处和打击科技加盟欺诈行为动作慢、市场创卫不积极、公共安全领域监管有缺位等方面存在的风险点，制定相应防控措施，建立健全相应制度，规范党员干部的履职行为。同时，以权力清理为立足点，从源头规范行政许可、行政执法行为。局纪检组牵头组织清理归纳了涉及工商行政管理的法律、法规、规章等9大类268项行政权力和服务事项，拟定区工商局行政权力清单及运行流程图，并在政务网站及时全面公开，便于办事群众对照监督倒逼行政权力规范运行。 三是调准尺度，防避重就轻。严格落实党风廉政建设领导责任和责任追究制度，对发生违纪行为的单
8、位，实行“一案双查”，问责到底。加强对群众反映问题强烈、投诉较多单位和个人的调查核实，对群众投诉问题属实的人和事，依法依规进行查处，确保群众反映的问题得到满意解决。加大对信访投诉情况的分析，对群众投诉反映的问题，经核实查证属实，立即启动问责程序，追究责任。坚决打破“不会抓、不敢抓、不去抓”和“护短、照顾”、“大事化小、小事化了”等的歪风邪气，加大惩戒问责，严肃执纪，对违反组织纪律行为快查快办，抓住典型，点名道姓通报曝光，绝不姑息迁就，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，提高了监督惩治的刚性。 （三）有为不缺位，重在预防，处置违纪违法“零容忍” 局党组以深入开展党的群众路线
9、教育实践活动为契机，进一步严格落实中央“八项规定”、省委六条意见、市纪委十一条禁令和区委关于改进作风的实施细则，持之以恒地反对“四风”，持续深化作风建设。 一是强化廉政教育，上紧思想“发条”。局党组通过扎实开展反腐倡廉教育，打造廉政文化；通过开展各类教育整顿活动，促进作风建设；通过落实谈心谈话制度，阻止腐败萌芽。一年来，局属13个党支部开展理想信念、党性党纪教育150余次，重点解决好干部世界观、人生观、价值观“总开关”问题；组织参加职业技能竞赛12场次，开展职业道德和纪律教育50余人次，进一步厘清“有为才有位 ”的问题；局领导备、讲廉政党课6场次、组织参加廉政巡回展50余人次、观看警示教育片5
10、场次，大力营造遵纪守法、廉洁自律的良好氛围；注重廉政文化的熏陶及引导作用，深入开展廉政文化进机关、进家庭活动，在党员干部中开展反腐倡廉讨论，撰写调研文章，激发党员干部加强品行修养和廉洁自律，其中，我局干部撰写的领导干部要把握住“嗜好”文章被市区刊物采用。 二是严格执行制度，下足督查“功夫”。局党组以身作则，带头严格执行党的各项纪律制度，坚决落实重大事项报告、党务公开、述职述廉等制度。一年来，组织局属单位负责人述职述廉活动2次，局党组召开高质量的民主生活会1次，指导局属13个党支部召开组织生活会1次，严肃党内生活。同时，加大“日常督查”力度，根据法定职责和新“三定”工作方案，落实“谁行使、谁负责
11、、谁规范”的要求，把专门监督与职能部门监管结合起来，把日常监督与阶段抽查结合起来，把检查与整改结合起来，立查立改，形成常态化的督促检查机制。2014年3月，在全局范围开展“一风三纪”正风肃纪整训活动，成立检查专班，严格日常督导，对考勤考纪、工作时间着装和工作时间中餐饮酒等常见工作作风问题，实行常态化检查结果通报机制，共组织专题检查通报4次，对违反规定的现象，不掖不藏，点到人点到事。落实了党员干部谈心谈话提醒告诫制度，局领导与各单位负责人交心谈心50余人次、各单位负责人与党员干部交心谈心200余人次，切实做到对工作中存在违纪问题苗头的干部职工，及时进行提醒和告诫，抓早抓小、治病救人。 三是保持高
12、压态势，着力扭转“四风”。坚决落实违纪惩处制度、“一案双查”制度，切实执行组织纪律，在反腐败工作上，始终保持高压态势、发挥震慑作用，切实维护纪律权威。全年办理问责案件4起，治庸问责5人次，办理各类投诉、转办件27件，办结率100%，未发生因投诉处理不力而引发集体上访问题。同时，结合党的群众路线教育实践活动，开展了“四风”突出问题专项整治8项，目前已完成整治任务6项，达到预期目标，整治效果得到群众认可；超标接待现象得到有效控制，全年公务接待费支出同比下降60%；铺张浪费现象得到基本杜绝，办公耗材支出同比下降20%，食堂支出在保证就餐质量前提下同比下降10%。 一年来，我局在党风廉政建设工作有了长
13、足进步，但也存在一定的不足和差距。一是抓教育的力度和深度还要进一步加强，手段和措施还不够到位。二是少数单位和部分干部荣誉感和争先创优意识还要进一步加强。三是开展专题调研和信息呈报工作还不够。 二、2015年党风廉政建设和反腐败工作要求 2015年是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年。“奢靡之始，危亡之徒”，不正之风离我们越近，群众就会离我们越远。刚刚万局长组织学习了党风廉政建设工作要点，工作任务制定的很细，有13项，我们相应的工作制度也很健全。但好制度不应是“纸老虎”和“橡皮筋”，要让党风廉政建设落地生根，我们各级领导必须牢筑纪律的“高压线”，种好自己的“责任田”。 第一，要
14、牢牢抓住思想教育“不松手”。“德，才之帅也”。一个人对社会的贡献，取决于他的能力和工作态度。而工作态度与一个人的品德密不可分，这就尤显得思想教育的重要性。要切实把廉政教育和纪律教育作为全局党员干部教育培训规划和局党组中心组学习的重要内容，要在党员干部中开展守纪律、讲规矩集中教育学习活动，阐明政治纪律和政治规矩的基本内涵及特性，不断增强全体党员干部政治意识、责任意识和忧患意识，筑牢远离腐败的思想防线，时刻保持警惕意识、规矩意识、名节意识和敬畏意识，真正做到认识到位、行动到位、效果到位，进一步加深对党的政治纪律和政治规矩的理解和认识，确保党风廉政建设牢牢抓在手上不放松。同时还要不断深化认识自觉、行
15、动自觉和政治自觉，重点解决好“谁来落实”“落实什么”“怎么落实”的问题，做思想上的“明白人”、政治上的“清醒人”、实践中的“带头人”，确保反腐倡廉各项任务真正落到实处。 第二，要亲力亲为落实责任“不甩手”。局党组、纪检组、各支部负责人都要履行党风廉政建设工作责任，做到既“挂帅”又“出征”，不能当甩手掌柜。要严格贯彻落实党内监督各项制度，特别是执行好领导干部报告个人事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等四项制度。黄帝内经中说：“上医治未病。”面对“腐败病”，治未病也是上上之选。这就少不了立规矩、划红线。要在去年党的群众路线教育实践活动建章立制的基础上，再进一步梳理健全完善作风建设方面的规章制度。将持续开展“四风”问题纠正整治工作与深入推进惩治和预防腐败体系建设结合起来，进一步明确责任、细化分解工作举措，完善工作约谈、签字背书、民主评议等措施，严格责任考核，完善防控台账，前移监督关口，努力建立预警和风险防控机制，把党风廉政建设贯穿到工商行政管理履职尽责的全过程，抓工作部署、抓工作推动、抓责任落实、抓检查考核，始终要以严的标准抓班子、管队伍、做示范。 第三，要主动作为勇于担当“不缩手”。 每个党组成员、支部书记、支委都是党风廉政建设的责任人，在研究党风廉政建设工作时要主动出主意、想办法、有分担，不能置身事外、袖手