1、xx市自然资源和规划局加快推进政务服务“全程网办”工作实施方案xxxxxxxx为深入推进政务服务事项全流程网上办理，提高在线政务服务能力，推动企业群众办事“一网通办”，进一步提升“互联网政务服务”水平，为尽快实现政务服务事项“一网通办”“全程网办”，让企业、群众办事“零跑腿”，结合我局实际，制定本方案。一、总体要求以高质量发展为统揽，紧紧围绕全市政务服务工作部署，深入推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面提升网上政务服务能力和水平，打造一流营商环境，持续推动政务服务事项（不宜网办的事项除外）全流程网上办理，实现申请人网上业务咨询、网上获取表单、网上提交材料、网上补齐补正、网上进程查询，审批部
2、门网上收件受理、网上审批审核，审批结果电子证照或邮寄送达，推进政务服务更大范围、更宽领域、更深层次的一网办理、数据共享、业务协同。二、工作目标通过审批流程优化、材料数字化转型、证照数据共享，在确保政务服务事项100网上可办的基础上，2024年底前实现政务服务事项“全程网办”占比达100的目标。“全程网办”定义：申请人通过河南省政务服务网提交申请材料，政务服务机构实现网上受理、网上审查、网上决定、网上送达（邮政寄递审批结果），整个办事过程无需申请人到政务服务大厅提交申请材料即可办结。法律法规没有明确申请人必须到现场的，不得要求申请人到现场，法律法规明确有以下情形的，通过信息化手段和改革举措线上办
3、理，也算“全程网办”：1.需当事人面签的，通过河南政务服务网实名认证后在线网签；2.需提交或更换证照原件的，申请人网上申请后，通过邮政寄递到窗口进行办理；3.需开展现场查勘、专家评审、组织现场考试、现场裁决、线下面签的，通过系统平台在线开展和告知申请人结果。xxxxxxxxxxxx三、重点工作任务（一）制定“全程网办”推进计划。围绕“全程网办”目标，制定工作推进计划，紧扣工作目标，明确部门责任，明确推进时限，成熟一个，上线一个。已实现“全程网办”的事项，局属各单位，机关各股室及各自然资源所要积极做好宣传推广工作，引导企业群众网上办事。xxxxxxxx完成时限：2024年11月30日督查方式：局
4、督查室采用不定期负责监督、督促此项工作的开展情况，并按要求给予通报批评。责任单位：办公室、综合股、窗口办、不动产登记中心、规划技术中心xxxxxxxx（二）编制“全程网办”两张清单。局属各单位，机关各股室及各自然资源所认真逐项梳理本级政务服务事项，编制形成不能“全程网办”事项清单和已实现“全程网办”事项清单。完成时限：2024年12月15日督查方式：局督查室采用不定期负责监督、督促此项工作的开展情况，并按要求给予通报批评。责任单位：办公室、窗口办、地矿股、测绘地理信息股、调查监测股、开发利用股、所有者权益股、国土空间规划股、控制性详细规划股、国土空间用途管制股、野生动植物保护股、森林资源管理股
5、、造林绿化管理股、耕地保护监督股、国土空间生态修复股、建设工程规划管理股、市政公用项目规划管理股、综合行政执法大队、地理信息中心、国土整治中心、林业技术推广站、森林病虫害防治检疫站、不动产登记中心、规划技术中心（三）完成“全程网办”“堵点”攻坚。根据局属各单位，机关各股室及各自然资源所梳理的“堵点”，倒排工期，组建工作专班，逐项攻坚制约“全程网办”的各类“堵点”问题，破解一个，上线一个。除法律法规要求提供纸质文件、办事人必须到场、涉及秘密或隐私的情况之外，按照以下情形分类进行攻坚。xxxxxxxxxx1.特殊环节需申请人到现场（需现场查勘、专家评审、现场核发、现场裁决、组织现场考试、现场检测检
6、验、培训等）。解决措施：一是法律法规没有明文规定要求必须开展特殊环节的，一律取消特殊环节；二是特殊环节无法律法规规定必须申请人到现场的，一律不得要求申请人到现场；三是有法律法规规定需开展特殊环节的，由各单位组织论证，明确无法“全程网办”的，不纳入“全程网办”，反之则纳入；四是由审批部门组织开展现场查勘、专家评审、组织现场考试、现场裁决等特殊环节，通过系统平台告知申请人结果；五是通过互联网技术在线开展特殊环节。2.系统未与政务服务网对接、打通。解决措施：一是短时间内无法实现系统融通且自建业务系统已经实现“全程网办”的，纳入“全程网办”；二是根据政务服务事项具体业务需求，加快推进部门自建业务系统与
7、河南省政务服务网的融合互通，尽快实现统一服务入口、统一身份认证、统一办件回传、统一好差评、统一电子证照共享应用“五统一”要求。xxxxxxxxxxxx3.业务流程复杂。解决措施：围绕“减时限、减环节、减材料”和“降成本”“三减一降”要求，梳理出事项办理过程中的“难点”xx“堵点”，通过互联网技术逐一破除，重塑业务流程。凡是能共享复用的材料、能在线核验的信息、部门核发的证照材料、已共享的电子证照，以及申请人已提交的申请材料，一律不得要求申请人再次提交。整合涉及多部门事项的共性材料，通过“一表申请”将企业群众基本信息材料一次收齐、后续反复使用，减少重复填写和重复提交。xxxxxxxxxx4.xx需
8、申请人现场签字、现场采集人像指纹。解决措施：一是有法律法规明确规定现场采集指纹的，通过同等技术手段，如人脸识别等生物特征取代指纹采集，再通过远程视频方式线上办理；二是线下面签、盖章、签字等通过音视频、电子签名、电子签章等方式实现。5.需要提交、核验或更换原件材料。解决措施：有法律法规明确规定需将原件进行变更、更换、收回等情况的，可通过邮政寄递方式开展，其余一律通过网上核验、数据核验等方式开展。6.无相应审批系统或系统平台不支持，不能实现网办。解决措施：梳理无系统平台支撑的政务服务事项清单，厘清业务办理流程、申请材料、申请条件等环节因素，依托河南省政务服务网对事项进行配置，实现“全程网办”。7.
9、办理权限不在本级。解决措施：围绕事项权限，摸清事项的收件权、受理权、审批决定权、结果发放层级，依托河南省政务服务网打造纵向联动的并联审批，实现县乡级网上申请、市在线审核、市级线上审批的办理模式。8.涉密、涉敏或涉及个人隐私。解决措施：以下情形可不纳入“全程网办”：一是由法律法规明确规定涉密的；二是审查材料、申请材料有上位法律法规出具的涉密文件依据，并对比省外情况判定属涉密的；三是有法律法规明确规定属个人隐私的。完成时限：2024xx年12xx月2025年2月底督查方式：局督查室采用不定期负责监督、督促此项工作的开展情况，并按要求给予通报批评。责任单位：办公室、窗口办、地矿股、测绘地理信息股、调
10、查监测股、开发利用股、所有者权益股、国土空间规划股、控制性详细规划股、国土空间用途管制股、野生动植物保护股、森林资源管理股、造林绿化管理股、耕地保护监督股、国土空间生态修复股、建设工程规划管理股、市政公用项目规划管理股、综合行政执法大队、地理信息中心、国土整治中心、林业技术推广站、森林病虫害防治检疫站、不动产登记中心、规划技术中心xxxxxxxxxx（四）建立政务服务事项网办清单动态管理机制。动态调整已实现“全程网办”事项清单，同时对所公布的办事指南要素进行逻辑性查验，逐一核查网申流程，确保已实现全程网办事项xx100网上提交、网上受理、网上审批、网上出件，完成电子材料归档的全链条在线审批。完
11、成时限：2024年12月25日督查方式：局督查室采用不定期负责监督、督促此项工作的开展情况，并按要求给予通报批评。责任单位：办公室、窗口办、不动产登记中心、规划技术中心xxxxxxxxxx四、强化组织保障措施（一）加强组织领导。各单位要充分认识“提高网上政务服务能力工作”的重要性和紧迫性，严格按照任务分工、时间节点定期研究工作，及时解决工作中存在的困难和问题，密切配合，形成合力，不定期开展培训指导，确保工作取得实效。单位需参照本方案，制定推进“全程网办”提升工作计划，开展业务流程优化工作，结合系统融通、数据共享的工作，推进事项网上全流程办理，最大限度提升全程网办率，确保xx2025xx年xx2
12、xx月底前全程网办率达xx100。xxxxxxxxxxxx（二）加强监督问责。对在工作推进过程中发现推诿扯皮、任务未落实、成效不明显、影响工作进展等问题的，将按程序报市纪委监委、市委营商办开展问责问效工作。（三）加强宣传推广。各单位、各股室要锐意改革创新，及时总结工作推进中的好经验、好做法，充分运用电视、广播、报刊、网络、微信等媒体，加大对工作落实情况的宣传，做好经验总结推广工作，不断提升办事群众满意度和体验感。附件：xx市自然资源和规划局政务服务xx“全程网办”事项清单（224项）xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
13、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx2024年5月6日xx市自然资源和规划局全程网办事项清单（224项）序号事项名称事项类别备注1开采矿产资源划定矿区范围批准行政许可2新设采矿权登记行政许可3采矿权延续登记行政许可4采矿权注销登记行政许可5采矿权扩大矿区范围变更登记行政许可6采矿权缩小矿区范围变更登记行政许可7开采主矿种、开采方式变更登记行政许可8采矿权人名称变更登记行政许可9采矿权转让变更登记行政许可10采矿许可证补发公共服务11采矿权抵押备案公共服务12采矿权抵押备案解除公共服务13承接省下放权限的建设项目用地预审与规划选址（县域
14、范围内）行政许可14集体土地所有权首次登记行政确认15集体土地所有权变更登记行政确认16集体土地所有权转移登记行政确认17集体土地所有权注销登记行政确认18国有建设用地使用权首次登记（出让）行政确认19国有建设用地使用权首次登记（划拨）行政确认20国有建设用地使用权首次登记（租赁）行政确认21国有建设用地使用权首次登记（作价出资（入股）、授权经营）行政确认22国有建设用地使用权首次登记（政府储备）行政确认23国有建设用地使用权变更登记（土地界址、面积变化或分割合并）行政确认24国有建设用地使用权变更登记（土地用途变更）行政确认25国有建设用地使用权变更登记（共同共有转为按份共有）行政确认26国
15、有建设用地使用权变更登记（权利性质变更）行政确认27国有建设用地使用权变更登记（权利人名称变更）行政确认28国有建设用地使用权变更登记（证件种类或号码变更）行政确认29国有建设用地使用权变更登记（坐落变更）行政确认30国有建设用地使用权转移登记（企业改制）行政确认31国有建设用地使用权转移登记（合并、分立、资产调拨）行政确认32国有建设用地使用权转移登记（生效法律文书权利转移）行政确认33国有建设用地使用权转移登记（买卖）行政确认34国有建设用地使用权转移登记（继承）行政确认35国有建设用地使用权注销登记行政确认36国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记行政确认37国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权变更登记（经济适用房取得完全产权）行政确认38国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权变更登记（权利人名称、坐落、证件种类或号码变更）行政确认39国有建设用地使用权