1、2021年中央机关公开遴选公务员考试真题及答案-C卷2021年中央机关公开遴选公务员考试真题及答案-C卷 2021年中央机关公开遴选公务员考试真题及答案-C卷 (时间：180分钟 分数：100分) 一、案例一(35分) 材料大意：材料讲述了某市为了市民能吃到愈加安全放心早餐，推广“早餐工程”。前四段经历全部以失败告终，具体原因有店面租金太高，大型连锁店成本过高，不得不关门。而小型摊位、早餐流动车卫生方面令人堪忧。在平时管理中，也会出现有利益时很多部门全部来管，有事需要协调时，很多部门管不着现象。同时，在审批申请流动早餐点时审批手续过于繁琐，收费高，也阻挡了早餐工程发展。 在早餐工程销声匿迹了一
2、段时间以后，现有早餐摊点卫生情况，食品菜单单一，尤其是传统小吃消失等等现实问题已远远不能满足市民早餐需求。市民对此也多有反应。新领导班子上台后，计划下大力气，重新开启“早餐工程”。 【问题】 1.请总结该市“早餐工程”失败原因。 【相关背景连接】 郑州内5次推行早餐工程均以失败告终 10月29日起，郑州推行了第五次早餐工程。此项工程是商务部在全国范围内推进“放心早餐工程”一部分，决心和力度空前。最终经过竞标，由民生、民乐、哈桑和商全部4家品牌早餐企业牵头实施早餐工程，并运行至今。 然而，3年过去，记者调查发觉，早餐工程中标4家品牌早餐企业经营情况惨淡。“说实话，我们到现在仍处于亏损状态。”郑州
3、民生早餐工程厂长许二奎说，网点上不去，销售量就上不去，不过投入却不会降低，直接后果就是成本上涨，每个月亏损全部达10多万元。 早餐工程企业为何斗不过路边摊？ 一边是市民对放心早餐企盼，一边却是数次“早餐工程”惨淡收场，问题到底出在哪里？ 说起上次早餐工程失败原因，不少早餐责任人认为，多部门执法是造成经营惨淡首要原因。比如，相关管理部门曾承诺，早餐车可营业到早晨9时，也可在网点周围不远范围内变动位置，但在有些地方，还不到8点就有些人让餐车收摊。 许二奎说，早餐工程由政府相关部门牵头指导，企业统一形象，老实经营。但在大街上，穿制服城管和市政要管，不穿制服办事处也来管，不管早餐卖没卖完，动辄就没收餐
4、车。 其次，政府扶持政策不够到位。比如，早餐企业大规模生产中心建设、早餐销售网点设置、企业税收和相关费用减免等，全部需要有足够力度政策扶持。 一位早餐企业责任人说，早餐经营成本高，企业要想赢利必需要形成一定规模，销售情况好网点和差网点还要能相互填补。但好地段网点往往难以得到同意，即便同意了，也不好经营，因为那些网点往往在物业大楼或企业、市场门口等，会被要求缴纳多种费用，造成经营成本过高。 另外，因为早餐工程企业较为重视质量，面粉、食用油、肉等原材料全部用具牌货，产品全程消毒，实施配送，成本远比小摊小贩高。所以，早餐企业早餐车斗不过路边小摊小贩。 据了解，以前早餐工程是由郑州市政府牵头成立早餐工
5、程实施领导小组，全方面协调，郑州市商务局是早餐工程牵头单位。但部分辖区牵头单位不尽一致。各部门各自为政，谁全部能够管，又全部能够不管。 相关第六次早餐工程情况，记者数次联络郑州市相关主管部门，尤其是起牵头作用商务部门，但相关工作人员表示，早餐工程是郑州市今年“十大实事”之一，也是民生工程，刚开始推进不便多说。 网友大多不看好早餐工程，教授认为政府不应该包办。 当地网站对郑州第六次早餐工程所做网络调查显示，大多数被调查者对这次早餐工程前景并不看好。 有网友认为，花了钱没办好事，已经5次落败放心早餐工程这回也难如意；也有网友认为，部分放心早餐不符合市民口味；还有网友说，“公用电话、无线网络、公共厕
6、所，一个早餐店用得着这些吗？” 今年2月，郑州市商务局局长朱河顺曾经过当地媒体表示，商务部门将加强监督管理，确保早餐工程产品健康、卫生、放心、安全。同时还将不停扩大放心早餐覆盖面，加紧建设布局合理、覆盖城区销售网络。 “放心早餐工程绝不只是颁发一个放心牌子那么简单。”河南省商业经济学会副会长宋向清认为，早餐面向工薪阶层，不仅要快、有营养，还要便利、价位低。政府对企业要求过多，就意味着成本增加，早餐价格过高就肯定会失去市场，最终会造成好政策流于形式。 河南省餐饮和饭店行业协会秘书长张海林则认为，早餐问题实质上是市场问题，政府不应包办，尤其是试图依靠几家餐饮企业来包办几百万人早餐问题，更是不大可能
7、。早餐店也是饭店，属于市场一部分，不适合搞什么工程。早餐工程鲜有成效，原因正在于此。 据了解，从全国范围看，早餐工程尴尬并不是郑州所特有。市民“吃早餐难”，已成为各城市普遍存在问题。现在全国已经有上百个城市实施了“放心早餐工程”，包含北京、天津、重庆、西安、武汉等地。然而，不少“早餐工程”似乎难逃“闪亮登台，黯然收场”困局。 对此，有教授表示，早餐工程是一项包含上下游产业链系统工程。能否在市场行为和民生诉求之间找到契合点，是“早餐工程”能否成功关键。同时，政府工作关键应该更多放在食品安全、市场秩序监管和税收减免扶持等方面，让市场在处理老百姓早餐问题方面发挥更大作用。 【深度解析】首先，注意分析
8、材料，我们将材料中反应信息用红色单下划线标示出来，即是材料中原因；其次，进行归纳，我们总结为三点，第一，成本高，竞争力差；第二，卫生环境差；第三，缺乏有效监督管理，出现九龙治水格局。 【参考答案】 该市“早餐工程”失败原因包含：一是成本过高。店面租金太高，大型连锁店成本过高，难以维持经营。二是卫生条件差。推行小型摊位、早餐流动车卫生方面令人堪忧。三是审批繁琐，管理混乱。申请流动早餐点时审批手续过于繁琐，且收费过高，阻挡了早餐工程发展；在日常管理中，政府部门出现越位监管和缺位监管现象严重，阻碍了早餐工程健康发展。 2.假如领导将此事交给你处理，你将怎样开展早餐工程推广工作？ 【深度解析】本题考察
9、是考生综合分析问题及处理问题能力，从这题回复中，用人单位能够了解到考生思维是否缜密，工作是否做到了周全及妥善，能否从复杂问题中理出处理问题思绪。回复该题，考生要结合上问中提及问题，从思想重视，政府推进，规范管理，严格监管，加大宣传等多个角度进行思索，并最终整理出推广思绪。 【参考答案】 推广早餐工程，能够从以下几方面入手： 一是发挥政府引导作用，扶持“早餐工程”发展。早餐经营属微利行业，在主动推进“早餐工程”建设中，发挥政府引导和扶持作用，主动争取政府和相关方面在政策、审批、资金服务等方面，对实施“早餐工程”主体给支持和帮助，为早餐经营主体发明良好条件。同时，要依据对早餐业规范完善和提升发展要
10、求，政府要主动争取设置“服务业发展扶持资金”，培育早餐服务示范单位，引导和促进当地域早餐市场快速发展； 二是整合资源，做大作强。要充足利用现有社会资源，调动社会各方面主动性，大力推进“早餐工程”顺利实施。以大众化餐饮龙头企业为依靠、连锁经营为主体，建设完善主食加工配送中心为关键，不停提升“早餐工程”规模、质量和服务水平。引导和动员现有餐饮企业参与“早餐工程”，并动员符合条件小区便利店、连锁店、个体门店增加早餐经营项目，主动培育发展工厂化生产、统一配送和连锁经营方法现代早餐生产流通龙头企业，形成便民利民早餐生产、配送、销售一条龙服务体系，逐步建成健全城市早餐供给体系。 三是强化管理，促进规范化经
11、营。“早餐工程”实施过程中，要严格根据国家相关法律法规要求，加强监督，确保“早餐工程”质量有确保、服务有规范、卫生有标准。 四是做好早餐网点计划，合理布局早餐网点。将早餐网点纳入城市商业网点计划，合理布局早餐网点。“早餐工程”网点布局坚持面向小区、居民小区、市场、学校等，以入店销售为主。依据全市人口分布、消费习惯、生活水平及企业经营规模等实际情况，在新建居住区，从便民、利民、为民要求出发，督促建设开发单位落实早餐经营网点。在人口集中老居住区,利用现有存量营业用房要计划建设早餐经营用房。根据小区有12处早餐经营网点要求，充足利用现有商业网点、门店，改造一批规范化早餐固定供给网点。根据布局合理、方
12、便消费要求，在不影响道路交通和市容市貌情况下，在早餐网点微弱区域适量设置早餐车，以处理小区居民吃早餐难问题。 二、案例二(25分) 材料大意：前半部分讲述了山西省“治超”工作屡治屡败经历，后半部分讲述了山西省政府将治超工作纳入地方政府考评范围，花大力气，下大决心惩治“超载”。制订了相关法规，严格根据规章制度处罚“超载”者。经过一段时间治理，取得了显著效果。该省又制订了相关制度将取得结果巩固下来。 【问题】 请你总结山西省“治超”工作成功经验？ 【背景链接及解读】红线加粗部分为山西官方对外宣传其“治超”策略，考生能够引申为成功经验。 12月19日开始，山西实施了新一轮治超行动。6年来，山西坚持“
13、政府治超”理念，采取责任倒查、科技治超、市场调整等综合手段，治超取得显著成效。全省超限超载率大幅下降至0.2%，累计降低公路经济损失150多亿元，平均每十二个月交通事故降低1950起，公路“三乱”举报下降了38%，其中包含治超举报下降了66%。 政府治超完善制度 过去教训证实，仅靠一个或少数多个部门单打独斗，治不好超限超载这一“顽疾”。山西省治超办常务副主任、山西省交通运输厅副厅长戴飞说，山西提出“政府治超”理念，成立由省长挂帅，副省长主抓治超机构，各市、县人民政府是各地治超工作责任主体。各市、县长是第一责任人，各级政府副秘书长任治超办主任，经信、交通、公安、监察（纠风）等二十多个部门和单位联
14、合组成治超领导组，治超工作由部分部门治理上升到政府综合协调下多部门齐抓共管。 现在，全省11个市、119个县（市、区）全部成立正式治超机构。从开始，山西治超经费基础列入各级财政预算，省级专题治超补助年均到位1.4亿元，市县两级每十二个月到位1.7亿元，每十二个月列入财政预算治超经费达4亿多元。机构、队伍、经费有效保障是做好治超工作关键前提和保障。 山西省治超办副主任田根介绍，6年来，山西逐步建立了一套完善治超制度。山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行措施为山西实施源头治超提供了坚实制度保障。这个文件对各级政府、相关部门及运输企业在源头治超工作中职责作出了明确要求，并建立公告源头企业货运源头治
15、超工作责任制度，确保不许可一辆超限超载车辆驶出货源点。山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究措施，就各级政府和相关部门在治超工作中责任和义务，和相关连带责任追究作出明确要求。以后，责任追究措施实施细则、责任倒查程序要求、考评措施、奖励措施等一系列细则出台，和两个措施相辅相成，形成了一套完整法律和制度体系。 1月1日，山西省道路运输条例正式颁布实施，其中专列一章“超限超载源头治理”，以立法形式对源头治理超载作出要求，深入实现了治超工作制度化、规范化。1月1日，山西省公路条例正式颁布实施，专门对公路超限运输和乡道村道超限运输作出明确要求，同时对法律责任和处罚标准作了要求。 这些条例，成为治超工作最为有力支撑，让整个治超执法过程有法可依，每一项处罚，全部有严格要求，实现执法必严，执法公正。交通运输部计划研究院战略研究所所长谭小平表示，正是山西省在治超上建立了完善法规体系，处理了执法过程中自由裁量权宽泛不足，给予了执法部门暂扣生产工具、查封生