1、新形势下加强社区党建工作实践与思考 社区党建工作是城市党建工作的根底，社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成局部。随着城镇化进程的不断加快，社区承担的任务日益繁重，社区党建工作也面临着许多新情况、新问题。立足全县社区党建工作现状，蒲城采取实地走访、召开座谈会、查看资料等方式，深入分析工作中的问题和缺乏，研究提出有针对性的措施和方法，对于进一步加强和改进社区党的建设，有十分必要和迫切，也是当前党的建设工作中急需解决的重要课题。 一、根本现状 全县共有社区9个，成立党组织9个（其中党总支6个，党支部3个），社区党员360名，全县社区总人口数13202365人，9名党支部书记均为男性，平均年龄52
2、岁。社区办公用房面积达300以上平方米，办公场所室内外环境好的社区6个，较好的3个，社区工作人员95人，党组织人员33人，居委会人数40人，专职工作人员数22人，建立一厅式办公的社区数3个。 二、主要做法及取得成效 一是坚持加强领导与标准建设并重，工作合力不断形成。近年来，县委、县政府对社区工作高度重视，分别屡次在县委常委会和政府常委会上对社区党建工作进行了专题研究，详细听取了有关单位的情况汇报，就此项工作下发了会议纪要，要求按照省市文件精神，尽快予以落实，为进一步标准社区党建工作奠定良好根底。县民政局积极协同有关镇党委对各社区工作人员情况进行全面摸排，做好了核编定岗工作。财政局专人负责，确保
3、工资待遇和办公经费的落实，全县初步形成了各司其职、上下联动的工作合力。同时，建立了社区党建工作台账，真正做到了根本情况清、存在问题清和工作方向清，为更好地指导工作开展提供了一手资料。 二是坚持教育培训与抓好队伍并重，工作力量不断壮大。县委组织部把社区工作人员培训纳入全县党员干部教育培训工作方案，通过专题讲座培训、社区间交流参观、组织外出参观学习等多种形式，不断加大社区干部教育培训力度，每年至少组织社区工作人员参加各类培训2-3次。据统计，三年来全县9名社区党组织书记分别参加了省、市、县组织的各类培训。采取从城镇待业青年、大中专毕业生、退伍军人“三支一扶等渠道选配社区工作人员，不断加强社区工作者
4、队伍建设，每个社区配备了12名公职人员，同时将一些公益性岗位人员整合在社区开展工作，使社区的工作力量逐步由“势单力薄向“不断壮大转变。 三是坚持经费投入与阵地建设并重，根底条件不断改善。在财政比较困难的情况下，积极解决社区工作经费短缺的问题，将社区工作经费全部纳入县财政预算，使每个社区的年工作经费由1万元，提高到3万元。多年来，社区党建工作经费我们采取社区自筹、党费补助、财政配套、向上争取等方式积极筹措资金，积极争取相关职能部门、驻区单位多方支持的同时，还通过积极参与社会活动，来弥补社区工作经费的缺乏。使全县9个社区全部拥有了300平方米以上的活动场所。据统计，先后为xx镇6个社区分别配备投影
5、设备，为xx社区安装了大门，xx社区配备了、打印机等，改善了社区办公条件；并协调文体广电局、体育运动中心等单位，为xx社区和xx社区配备了文化设施和健身器材，极大地丰富了社区居民的文娱生活，对建立“文明社区、和谐家园起到了推动作用，使社区的工作条件有了明显改善。 四是坚持搭建平台与创设载体并重，效劳功能不断增强。一是示范带动，推进评星定级。坚持“抓一个典型、树一个典范的工作思路，以培养四星、三星社区党建工作示范点为重点，以点带面，带动全县社区党建工作水平整体提升。把xx镇xx社区（四星）、xx镇xx社区（三星）两个典型作为“评星定级、晋位提档活动的有力抓手，帮助改善硬件设施、指导标准工作开展和
6、宣传报道先进做法，通过抓示范点建设，树典型、促整体，顺利完成了今年社区党组织“评星晋级、晋位提档的工作任务。截止目前，全县共有四星社区1个，三星社区1个，二星社区7个。二是开辟设立社区党组织便民效劳站。推行“一站式办公和“一条龙效劳，方便群众来访办事；xx社区创新党建工作，以“情系社区，效劳万家为宗旨，成立了社区便民效劳中心，将党员咨询、户籍办理、方案生育、矛盾纠纷和社会治安等多项业务，集中进行窗口式效劳，开辟社区工作业务一站化效劳，提高了工作效率，方便了社区群众。三是在职党员中开展红袖章志愿效劳活动。下发了活动方案，发动和组织全县有活动能力的党员，自愿利用业余时间，到所居住的社区，义务为身边
7、群众提供各项效劳活动。截至目前，全县共成立效劳队315支，党员义工8625人。通过月上报、季考核的方法，全县共有19867名党员义工共开展效劳活动568次，成为了“文明社区，和谐家园创立活动的有力抓手。四是整治后进，确保整体提升。我们在党的群众路线教育实践活动中集中开展后进社区党组织整顿工作。按20%的比例重新摸底倒排后进社区，区全部拥有了300平方米以上的活动场所。据统计，先后为xx镇6个社区分别配备投影设备，为xx社区安装了大门，xx社区配备了、打印机等，改善了社区办公条件；并协调文体广电局、体育运动中心等单位，为xx社区和xx社区配备了文化设施和健身器材，极大地丰富了社区居民的文娱生活，
8、对建立“文明社区、和谐家园起到了推动作用，使社区的工作条件有了明显改善。 四是坚持搭建平台与创设载体并重，效劳功能不断增强。一是示范带动，推进评星定级。坚持“抓一个典型、树一个典范的工作思路，以培养四星、三星社区党建工作示范点为重点，以点带面，带动全县社区党建工作水平整体提升。把xx镇xx社区（四星）、xx镇xx社区（三星）两个典型作为“评星定级、晋位提档活动的有力抓手，帮助改善硬件设施、指导标准工作开展和宣传报道先进做法，通过抓示范点建设，树典型、促整体，顺利完成了今年社区党组织“评星晋级、晋位提档的工作任务。截止目前，全县共有四星社区1个，三星社区1个，二星社区7个。二是开辟设立社区党组织
9、便民效劳站。推行“一站式办公和“一条龙效劳，方便群众来访办事；xx社区创新党建工作，以“情系社区，效劳万家为宗旨，成立了社区便民效劳中心，将党员咨询、户籍办理、方案生育、矛盾纠纷和社会治安等多项业务，集中进行窗口式效劳，开辟社区工作业务一站化效劳，提高了工作效率，方便了社区群众。三是在职党员中开展红袖章志愿效劳活动。下发了活动方案，发动和组织全县有活动能力的党员，自愿利用业余时间，到所居住的社区，义务为身边群众提供各项效劳活动。截至目前，全县共成立效劳队315支，党员义工8625人。通过月上报、季考核的方法，全县共有19867名党员义工共开展效劳活动568次，成为了“文明社区，和谐家园创立活动
10、的有力抓手。四是整治后进，确保整体提升。我们在党的群众路线教育实践活动中集中开展后进社区党组织整顿工作。按20%的比例重新摸底倒排后进社区，区全部拥有了300平方米以上的活动场所。据统计，先后为xx镇6个社区分别配备投影设备，为xx社区安装了大门，xx社区配备了、打印机等，改善了社区办公条件；并协调文体广电局、体育运动中心等单位，为xx社区和xx社区配备了文化设施和健身器材，极大地丰富了社区居民的文娱生活，对建立“文明社区、和谐家园起到了推动作用，使社区的工作条件有了明显改善。四是坚持搭建平台与创设载体并重，效劳功能不断增强。一是示范带动，推进评星定级。坚持“抓一个典型、树一个典范的工作思路，
11、以培养四星、三星社区党建工作示范点为重点，以点带面，带动全县社区党建工作水平整体提升。把xx镇xx社区（四星）、xx镇xx社区（三星）两个典型作为“评星定级、晋位提档活动的有力抓手，帮助改善硬件设施、指导标准工作开展和宣传报道先进做法，通过抓示范点建设，树典型、促整体，顺利完成了今年社区党组织“评星晋级、晋位提档的工作任务。截止目前，全县共有四星社区1个，三星社区1个，二星社区7个。二是开辟设立社区党组织便民效劳站。推行“一站式办公和“一条龙效劳，方便群众来访办事；xx社区创新党建工作，以“情系社区，效劳万家为宗旨，成立了社区便民效劳中心，将党员咨询、户籍办理、方案生育、矛盾纠纷和社会治安等多
12、项业务，集中进行窗口式效劳，开辟社区工作业务一站化效劳，提高了工作效率，方便了社区群众。三是在职党员中开展红袖章志愿效劳活动。下发了活动方案，发动和组织全县有活动能力的党员，自愿利用业余时间，到所居住的社区，义务为身边群众提供各项效劳活动。截至目前，全县共成立效劳队315支，党员义工8625人。通过月上报、季考核的方法，全县共有19867名党员义工共开展效劳活动568次，成为了“文明社区，和谐家园创立活动的有力抓手。四是整治后进，确保整体提升。我们在党的群众路线教育实践活动中集中开展后进社区党组织整顿工作。按20%的比例重新摸底倒排后进社区，并为每个后进社区派驻一个整顿工作组，组长由县级党员领
13、导干部担任。在“七一期间，县级党员领导干部深入各自包联的后进社区，采取召开社区支部书记、社区主任和党员代表座谈会，准确掌握后进社区实际，制定可行帮扶方案，完善帮扶措施。目前，xx镇xx镇社区和xx镇xx社区解决了办公场所问题。同时，积极构建社区共驻共建机制，通过与辖区单位广泛开展各种形式的共建活动，有力地提升了社区管理效劳水平。 三、存在主要问题 经过近几年来的探索与实践，我县社区党建工作虽然取得了一定成效，但与不断开展变化的形势相比，仍然存在着一些不容无视的问题。概括起来，主要表现为“四个不相适应： 一是局部单位思想认识上的滞后与新时期加强社区党建工作的要求还不相适应。党政机关和企事业单位承
14、担的许多社会职能和效劳职能逐渐转移到社区，越来越多的“两新组织落户社区，大量外来务工人员进入社区，对社区党建工作提出了新的更高要求。但局部单位对加强新形势下社区党建工作的重要性认识不到位，没有树立起大统筹、大社区、大党建的理念，支持和参与社区建设的积极性还不高。 二是社区繁重的工作任务与建立责、权、利相统一的城镇基层管理体制的要求还不相适应。目前，社区承担着社保、卫生、计生、民政、维稳等许多工作任务，承担了大量的政府行政管理职能，这与社区自身的性质、职能存在较大矛盾，社区责大权小、人少事繁，政府部门授权、委托或指派的行政性事务过多，而权随责走、费随事转的要求没有得到有效落实，党建工作协调议事机
15、构发挥作用不够，社区管理运行机制有待进一步标准。 三是社区根底条件与整体推进社区建设的要求还不相适应。近年来，有关镇党委按照“三有一化的目标要求，加强了社区根底工作，但根底保障工作仍显薄弱。工作经费困难，无钱办事；阵地设施简陋；相当一局部社区工作人员是从公益性岗位人员中选聘，年龄偏大、学历偏低、报酬偏少的问题比较突出，与社区日益繁重的工作任务和整体推进各方面建设的需要还不相适应。 四是党员教育管理的方式与党的建设的要求还不相适应。随着社会的开展，党员的工作地随时发生变化，局部社区对党员的教育管理出现了“盲点；很多社区推行了网格化管理，但缺乏专门的党建指导员做工作，在组织和工作覆盖上都还有“空白
16、点；组织关系转到社区党组织管理的党员不断增加，但党员的先进性在周围群众中没有表达出来；辖区单位在职党员参与社区建设的积极性还不高，存在两头热、中间冷的现象。 四、对策及建议 1、突出“三个抓手，进一步加强社区党的建设。一是创新组织设置。构建社区党建工作新体系，按照有利于社区党组织加强管理、有利于党员发挥作用、有利于开发利用社区资源原那么，根据区域调整的实际情况，探索实行支部设立在大小区和党小组设立在楼院，形成了以社区党总支部为核心、社区各类党组织共同参与的社区党建工作新格局。二是选好配强领导班子。拓宽选人视野和选拔渠道，逐步推进社区工作者专业化。调整充实社区“两委班子，积极推进社区领导班子成员的年轻化、知识化，注意班子老中青结合，增强班子的整体功能。特别是注重从镇机关党性强、作风扎实、业务精良中的党员干部中选优配