1、新农村建设目标的战略设想 （年月） 二、新农村建设的战略体系 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学开展观，坚持“多子、少取、放活方针，以全面推进农村小康建设为目标，以“亲民为民富民活动为总抓手，以村镇规划建设、“三清三改（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）和文明村镇创立为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农问题的新的突破口和加强村级组织建设新的载体，科学规划，整合资源，分类指导，分步实施，依靠群众，整体推进，逐把我县广阔农村建设成为生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民
2、主的社会主义新农村。 （二）目标体系 “十一五期间，我们将着力构建农民增收的长效机制和城乡统筹的开展机制，加快把东海建设成为全国生态示范区、全省特色农产品生产基地、区域性农副产品加工运销中心、苏北城镇建设新亮点、全市加快小康进程排头兵，到年，力争使全县农业总产值（现价）达亿元，年均递增，农业增加值年均增长以上，农民人均纯收入年均增长上以，农产品加工比例到达以上，农业外向度到达以上，农业和农村工作实现“国内有影响，省内列前茅，市内保第一。具体指标如下： （一）全国生态示范区。结合创立国家生态示范区，坚持资源利用、生态保护和环境改善、产业开发并进，在生态农业建设，加大无公害以上品牌认证力度，到年，
3、创立无公害以上品牌个，全县以用过省级认定的公害农产品基地面积占全县耕地面积的三分这二；在生态旅游建设上，优化高效观光农业产业化布局，全力做好温泉农趣园、海陵湖、黄川万亩草莓科技示范园、李埝林场猎趣园等观光农业园开发工作；在生态示范区建设上，重点抓好浦南富硒米、石梁河葡萄、黄川草莓等九大生态示范园区建设；实施清洁能源工程，不断改善农村环境，全县新建成户用沼气池万个，建成个生态家园村。 （二）全省特色农产品生产基地。结合各乡镇现有农产品产业根底，因地制宜地谋划好产业空间布局，重点构建东部优质稻米、中部加工创汇蔬菜、西部加工山芋的种植业布局，粮食总产量稳定在年均万吨左右，油料总产量稳定在年均万吨左右
4、，其中粮食作物播种面积稳定在万亩，建成万亩优质无公害稻米基地、万亩富硒保健大米生产基地和万亩专用小麦基地；以雨润公司为龙头，扩大生猪、大牲畜的养殖规模，加快建设以石梁河水库、安峰山水库为骨干的大水体网箱养殖基地，加强以青湖镇、浦南镇、曲阳乡为中心的泥鳅养殖水产品基地建设。 （三）区域性农副产品加工运销中心： 按照工业反哺农业、龙头带动基地，工业化开展农业龙头企业的思路，加快提升农副品转化增值。引进农业新品种个，农产品良种覆盖率到达以上，农产品加工比例到达以上，农业外向度到达以上，主要粮食作物耕种收机械化水平达，农业科技奉献率到达；新上万元以上农业龙头企业家，总数突破家，培育销售收入过亿元企业家
5、；各类合作经济组织达家，入社会员达万户，农村经纪人达万人，农产品自销率达。 （四）苏北城镇建设新亮点。全面加快农村城镇化进程，重点建设以温泉、桃林、白塔埠为主的三个中心镇建设，全县以每个乡镇开展个中心村，力争到年，使的村到达新农村建设目标，实现创立城市化示范小城镇个、康居示范村个、综合环境整治村个；转移农村劳动力不少于万人，进城务工人员万人次。 （五）全市加快小康进程排头兵。狠抓投入，加快改善农村面貌，改善农民生产生活条件，增加农民收入，全面增强农业综合竞争力。到年，全县农村劳动力人均受教育年限年以上，各类成人学校实用技术培训年均到达万人次，培养致富骨干年均人次，五年新增“绿色证书持证人万人；
6、全县乡镇建设总投入亿元，前根本完成水泥路通达居民点工程，行政村通灰黑公路比重达；改造中低产田万亩，治理水土流失面积平方公里，累（更多精彩文章来自“秘书不求人）计治理率到达，整理复垦土地万亩；农田林网覆盖率达，林木覆盖率，森林活立林总蓄积量万立方米以上；全县农村有线电视用户突破万户，入率达以上；卫生效劳体系健全率达，农村新型合作医疗受益率达；农村群众根本参加养老保险。 三、建设社会主义新农村的战略措施 “十一五时期，我们将坚持以科学开展观统领农业和农村经济开展全局，以“工业反哺农业、城市支持农村支撑，以推动城乡统筹开展为根本，以稳定提高粮食生产能力为根底，以建设现代农业为方向，以调整结构和转变农
7、业增长方式为主线，以增加农民收入为中心任务，以改革开放、自主创新为动力，以加强根底设施建设为保障，加快开展高效农业、农村工业、农村效劳业，努力提升农村根底产业、农村根底设施建设水平，全面提高农业和农村经济开展质量，扎实推进社会主义新农村建设。 （一）加快农业结构调整，大力开展优质高效农业。在稳定粮油种植面积，确保粮食平安的根底上，围绕构建优质高效农业，加快林、畜，旅游等产业建设，改善生态环境，促进农民增收。一是着力稳固粮食生产。东海是全国粮食生产百强县之一。“十一五期间，我县将立足现有优势，稳定粮油生产，保持全省产粮大县地位。在稳固万亩优质稻米、万亩专用小麦等大宗农产品基地的根底上，组织实施重
8、大农业科技推广方案，重点突破粮食生产工程和粮食丰产科技工程，粮食播种面积要稳定在年均万亩的水平。二是大力开展生态农业。东海是传统绿化先进县，前不久已通过国家级生态示范区一期验收。“十一五期间，我们将围绕“绿色东海目标，全面实施高标准农田林网建设、绿色通道建设、西部丘陵岗地植被恢复、绿色城镇等四大工程，合理布局林网，突出防护功能，注重乔灌结合，稳固建好万亩速生用材林基地，实现树种的多样化。到年，全县绿地率超过。三是加快开展标准化农业。针对我县优势产品，加快研制、完善农产品质量标准，重点制定区域性地方标准和绿色、有机食品标准，认真织组好“国标、“行标“省标的实施工作，鼓励龙头企业带头执行国际和国家
9、标准，增强农产品的市场竞争力。从源头上净化生产环境，进一步控减高毒、高残留农药化肥的使用，大力提倡使用有机、平安的农药化肥，稳固和扩大桃林等有机食品生产示范基地。“十一五期间，全县力争创立无公害农产品品牌个，其中省级以上品牌个。四是积极开展畜牧水产业。总投资亿元的雨润集团年屠宰万头生猪工程，正在积极推进，预计明年初即可签约实施。我们将抓住这一良机，大力开展畜牧业，突出抓好良种肉牛、波尔山羊、三元猪养殖，加快开发黄淮海黑猪这一地方良种资源，实现生猪、三禽、大牲畜饲养向大户集中，规模化、工厂化开展。同时，充分利用“百湖之县优势，推广黄颡鱼、南美白虾等特种水产养殖，扩大大水体网箱养殖基地，加强泥鳅养
10、殖水产品基地建设，打响东海特种水产品品牌。 （二）开发利用农村优势资源，推进农业产业化经营。根据我县农产品资源和农业产业现有根底，努力把资源、农产品、市场、农户紧密结合起来，增强农业综合竞争力。一是吸引“三资开发农业。充分利用国家对农业开发工程的扶持政策，突出以抓工业理念推进农业产业化，支持多元化龙头企业和产业化组织开展，依托原料基地进行深加工和主要技术及产品开发，形成有一定影响的农产品精深加工业和现代营销业。牢固树立扶持龙头企业企业就是扶持农业的理念，落实扶持农业龙头企业开展的各项优惠政策，重点扶持规模以上龙头企业，着力培育中小规模农业企业，协调开展农产品生产、加工、流通等各类企业，力求形成
11、大中小齐全、门类配套、辐射带动能力强的农业龙头企业集群，健全完善农业产业链。“十一五期间，全县力争形成粮油加工、果品加工、肉食品加工、木材加工、蔬菜加工、水产加工、稻麦草加工大龙型产业链。二是大力培育农产品牌。我们大力开展优势农产品的同时，把开展农业龙头企业与培育农产品品牌结合起来，在已经创立的不倒翁粉丝、旺润火腿肠、金五粉丝等农副产品品牌的根底上，下大力气培育一批国家、省、市著名商标品牌，进一步提高品牌农产副品的市场知名度，扩大市场占有率，增加农产品的含金量，提升农产品综合竞争力。三是开展农村商贸效劳业。鼓励超市、连锁经营等新兴业态向农村延伸，配套建设农副产品批发配送中心。不断创新利益联结机
12、制，探索和完善农村经营体制，积极引导和鼓励各种经济成份参与农副产品流通和经营，着力开展以技术、劳动和资本为联合体的“龙头企业协会基地农户的各类专业合作经济组织，开展和壮大黄川草莓、石梁河葡萄、西榴蔬菜等各类田头专业批发市场，大力开展各类农村合作经济组织和经纪人队伍、各类营销大户，促进农产品加工和销售流通，在更大范围、更宽领域内实现种养加一体化、贸工农一条龙，更加广泛地带动基地生产，增加农产品附加值，促进农民增收，推进现代农业建设，实现企业、农户互利共赢。 （三）强力推进农村劳动力转移，加快农村城镇化进程。坚持把劳动力转移作为农村经济的现实增长点、农民增收的主抓手。一是拓展就地转移主渠道。加快建
13、成以县城为核心、以温泉、桃林、白塔埠三个重点中心镇为支撑、以一般乡镇和一批中心村为依托的三级城镇建设体系。按照分类指导、错位开展的原那么，温泉镇依托温泉资源侧重开展旅游业，白塔埠镇依托临空港的优势侧重开展工业物流业，桃林镇依托繁荣的汽车零配件市场侧重开展边贸工业，其他乡镇那么根据各自特色适度扩张，在每个乡镇规划建设个有特色、有根底的中心村，实现农村城镇化、农村工业化，实施多元化、多渠道的城镇建设投资体制，把工业园区与城镇XX县区建设结合起来，把产业集聚与人口集聚结合起来，加快开展重点中心镇根底设施，提高小城镇就地转移劳动力和吸纳人口的强度，促进城镇规模的迅速扩张和人口集聚，吸纳农村人口向镇区集
14、中，向城镇特色产业转移，向城镇居民转变。二是加大劳务输出力度。充分发挥劳动力培训中心、乡镇劳动所作用，继续实施农村劳动力转移培训阳光工程，加强劳动力技能培训和学历培训，建立健全农村劳动力职业技能培训体系，提高输出劳务人员的业务素质和技能。三是推动“凤还巢工程。积极引导农民转变就业观念，大力弘扬创业精神，鼓励农民自主创业，倡导外出务工人员“凤还巢，引导广阔农民成为创业主体，变“打工仔为“小老板。 （四）着眼于改善村镇容貌，大力加强根底设施建设。按照适度超前、突出重点、统筹乡村的要求，加大“六新根底设施建设力度，夯实新农村建设的根底。一是建设新房舍，按照“节约性社会的要求，表达节约土地、材料和能源
15、的特征，因地制宜地建设各具地域特色的居住房。二是新设施，不断完根底设施，重点加强交通、水利、电网及通信、播送电视等根底设施建设，力争形成内畅外联、四通八达、方便快捷的公路交通运输网络，比较完备的水利设施和平安饮水体系，平安统一的城乡电网和方便快捷的播送通信网络。三是新环境，尤其是在环境卫生的处理能力上表达新农村时代特征，按照卫生标准建设生活垃圾区、污水沟、侧所、畜禽住所，大力实施农村生活改良工程：改水，改善农民用水状况，建蓄水池，安装自来水或饮用平安水，解决人畜饮水与农用水的困难；改厕，修建卫生厕所，修建下水道；改灶，在农村大力开展户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广节柴节煤灶。 （五）加
16、强农村精神文明建设，培育现代新型农民。农民是新农村建设的主体，农民素质的提高关系到新农村建设的成败。要把提高农民素质作为一项战略工程摆上议事日程。一是加快提高劳动力素质。进一步加大农民教育，重视培养“四有农民，实现农民知识技能和思想观念的现代化。二是加强农村文化阵地建设。加强文化等设施建设，扩大社会主义精神文明阵地，表达科学、文明、法治的生活观。同时，充分利用播送、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村这块阵地。三是倡导农村新风气。加强农村社会主义精神文明建设，认真开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导农民解放思想、破除迷信、移风易俗，提倡健康、文明、科学的生活方式，树立勤劳致富、艰苦创业、积极