1、产能过剩(GUSHNG),-刘小伟,第一页，共四十五页。,2010-2015年全球太阳能电池(dinch)产能和装机情况,第二页，共四十五页。,第三页，共四十五页。,商品房待售面积首破6亿平方米-产能过剩(gushng)的标签会贴在房地产行业?,第四页，共四十五页。,产能过剩(gushng)（Excess Capacity）,产能过剩指总供给量与总需求量相比出现过剩(供大于求)。一般认为，产能即生产能力的简称，即为成本最低产量与长期均衡中的实际产量之差。对于(duy)什么是过剩，学者有不同的观点，有人认为供大于求即为过剩。也有人认为，供大于求有两种状态，第一种是供给略大于需求，第二种是总供给不
2、正常地超过总需求的状态。“略大于”是指除满足有效需求外，还包括必要的库存和预防不测事故的需要。这种过剩本身并不是什么祸害，而是利益。后一种状态才是过剩状态，包括两方面内容：一方面是总供给为一定时间里总需求相对不足，另一方面是总需求为一定时间里总供给相对过剩。,第五页，共四十五页。,产能过剩是市场经济(sh chn jn j)中普遍存在的一种经济现象。产能利用率是判断产能过剩的直接指标。欧美国家一般认为产能利用率在79-83%比较合理，产能利用率低于75%即为严重过剩。,第六页，共四十五页。,产能过剩(gushng)对经济的影响,1、产能过剩会降低投资乘数，弱化需求增加带来的复苏动能2、产能过剩
3、会导致生产者价格指数下行，削弱企业的赢利能力。3、产能过剩将过度消耗(xioho)资金，影响货币政策效果的正常发挥4、产能过剩会形成财务风险，严重时甚至引致更大范围的金融风险。5、产能过剩表明投资驱动型增长模式已不适应阶段发展要求6、产能过剩导致银行业不良贷款风险加大。,第七页，共四十五页。,2016,北京(bi jn),深圳,大连,广州,长沙(chn sh),在售楼盘1047个、尾盘135个。可售房源283029套,在售楼盘172个、尾盘4个。可售房源47972套,在售楼盘336个、尾盘69个。可售房源98221套,在售楼盘574个、尾盘164个。可售房源290468套,在售楼盘1017个、
4、尾盘82个。可售房源330650套,上海,在售楼盘1679个、尾盘531个。可售房源678424套,我国房地产产能过剩(gushng)现状,第八页，共四十五页。,50%,32%,房地产产能过剩(gushng)现状,第九页，共四十五页。,房地产产能过剩(gushng)现状,第十页，共四十五页。,在2016年“去产能、去库存(kcn)、去杠杆、降成本、补短板”五大结构调整和改革任务中，房地产去库存(kcn)化处于一揽子解决结构问题的关节点上。,房地产产能过剩(gushng)现状,第十一页，共四十五页。,针对我国房地产产能过剩现状，中央经济工作会议非常具体地提出了六条化解房地产高库存的措施：一是靠农
5、民工市民化。即通过提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革，让农民工在市民化的过程中扩大对房地产的有效需求，让其成为消化库存、稳定房地产市场的主要力量。二靠在本地就业(ji y)的非户籍人口落户买房或租房。即要落实户籍制度改革方案，让转移的农民工等非户籍人口形成在就业(ji y)地买房或长期租房的预期和需求。,房地产产能过剩(gushng)现状,第十二页，共四十五页。,三靠建设公租房制度。即以满足新市民住房需求为出发点，把公租房适用(shyng)对象扩大到非户籍人口，建立购租并举的住房制度。四靠发展住房租赁市场。鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租
6、赁为主营业务的专业化企业。五靠降房价。鼓励房地产开发企业顺应市场规律，适当降低商品住房价格。六靠取消限购。取消各种过时的、对房地产交易进行限制的措施。,房地产产能过剩(gushng)现状,第十三页，共四十五页。,钢铁行业的产能过剩严重且具有一定(ydng)的代表性。钢铁工业是国民经济的基础产业，是技术、资金、资源、能源、劳动力密集产业，但同时是产能过剩最严重、影响最大的行业之一。,我国钢铁产能过剩(GUSHNG)现状,第十四页，共四十五页。,50%,32%,我国钢铁(GNGTI)产能过剩现状,第十五页，共四十五页。,（一）生产消费量双下降2015年，全国(qun u)粗钢产量8.04亿吨，同比
7、下降2.3%，近30年来首次出现下降。国内粗钢表观消费7亿吨，同比下降5.4%，连续两年出现下降，降幅扩大1.4个百分点。钢材（含重复材）产量11.2亿吨，同比增长0.6%，增幅下降3.9个百分点。中国粗钢产量占全球比重为49.54%。,我国钢铁产能过剩(GUSHNG)现状,第十六页，共四十五页。,（二）钢材价格持续下跌我国钢材(gngci)价格已连续4年下降，2015年跌幅加大。钢材(gngci)综合价格指数由年初的81.91点下跌到56.37点，下降25.54点，降幅31.1%。从品种上看，板材下降幅度大于长材，其中板材价格指数由83.99降至56.79点，降幅32.4%，长材价格指数由8
8、1.38降至56.92点，降幅30.1%。,我国钢铁(GNGTI)产能过剩现状,第十七页，共四十五页。,（三）经济效益大幅下降2015年钢铁行业出现全行业亏损。重点统计钢铁企业实现销售收入28890亿元，同比下降19.05%；实现利税-13亿元、利润-645亿元，由盈转亏。亏损面50.5%，同比上升(shngshng)33.67个百分点。7月份后始终处于亏损状态，并且亏损额逐步扩大。,我国钢铁(GNGTI)产能过剩现状,第十八页，共四十五页。,（四）钢材出口继续增长(zngzhng)2015年我国出口钢材11240万吨，同比增长19.9%；进口钢材1278万吨，下降11.4%；折合净出口粗钢1
9、0338万吨，同比增长25.6%，占我国粗钢总产量的12.8%。出口不断增长，引发国际贸易摩擦增加，2015年针对我钢铁产品的反倾销、反补贴案件多达37起。,我国钢铁(GNGTI)产能过剩现状,第十九页，共四十五页。,（五）固定资产投资持续下降(xijing)2015年，我国钢铁行业固定资产投资5623亿元，同比下降12.8%。其中黑色金属冶炼及压延业投资4257亿元，下降11%；黑色金属矿采选业投资1366亿元，下降17.8%。钢铁行业投资整体进入萎缩状态。,我国钢铁(GNGTI)产能过剩现状,第二十页，共四十五页。,第二十一页，共四十五页。,第二十二页，共四十五页。,匹兹堡案例第二次世界大
10、战结束时，匹兹堡是全世界最大的钢铁基地。但上世纪70年代以后，日本、韩国等国钢铁工业崛起，生产成本比美国低，渐渐地侵蚀着匹兹堡的钢铁工业。这座钢铁城陷入危机，企业破产，居民不断撤离。解决方法：第一，强化该地区作为金属产业中心(zhngxn)和公司总部基地的传统经济基础；第二，将未得到有效利用的土地、设施和人力导入新的用途，特别是涉及先进技术的领域；第三，提升地区生活品质，以吸引居民和发展旅游业；第四，为妇女、少数族裔和结构性失业者提供更多机遇。,国际产能过剩(gushng)事例及解决办法,第二十三页，共四十五页。,德国煤炭、钢铁过剩20世纪60-70年代，德国传统重工业基地鲁尔区先后遭遇“煤炭
11、危机”和“钢铁危机”，煤炭和钢铁产业产能严重过剩，且在技术、设备及相关产业链之间面临着转型的挑战。矿区以采煤、钢铁、煤化工、重型机械为主的重型工业经济结构弊端日益显露，几大产业难以获得规模经济效应。主导产业衰落，失业率上升，大量人口外流，环境污染严重，社会负债增加等，使鲁尔区的可持续发展受到严峻挑战。解决方法：对此，从60年代开始，德国通过(tnggu)推广应用新技术、新设备和企业并购的方式，对鲁尔区的煤炭和钢铁等传统工业进行改造提升，消除低端过剩产能。,国际(guj)产能过剩事例及解决办法,第二十四页，共四十五页。,产能过剩的美国农业美国拥有接近30亿亩的耕地，相对于中国的18亿亩耕地红线来
12、说无疑是个更大的数字，而美国人口只有3亿人左右(zuyu)。美国的大量耕地如果都按照市场经济方式随意生产的话，将会产生巨大的粮食生产的过剩。解决方法：1、美国限制粮食生产是为了保护农产品价格；2、美国限制农业产能过剩的主要办法是休耕；3、休耕由美国政府主导生产配额。,国际产能过剩(gushng)事例及解决办法,第二十五页，共四十五页。,1.加大对外投资输出(shch)过剩产能。2.依托市场调节机制化解产能过剩。3.加快转型升级化解过剩产能。,美国(mi u),解决(jiju)方法,第二十六页，共四十五页。,1.综合应用深化产业创新、培育产业竞争力和结构调整（1）以生产率立国，通过创新驱动产业发
13、展化解产能过剩；（2）重视产业竞争力提升，通过增强竞争优势化解产能过剩；2.大力采取贸易保护、鼓励消费、开拓国内国际市场（1）加大贸易保护和区域性经贸合作安排，通过强化国际市场主导权化解产能过剩；（2）重视国内市场，通过扩大国内市场化解产能过剩；3.若干启示与经验借鉴（1）深化对产能过剩内涵(nihn)和危害的认识；（2）分类施策，以结构调整化解产能过剩；（3）综合施策，采取供给侧和需求侧的措施化解产能过剩；,对中国(zhn u),启示(qsh),第二十七页，共四十五页。,造成产能过剩的原因不仅有市场因素，还有体制机制(jzh)、管理方式、发展方式等深层次原因。,为什么会产生(chnshng)
14、产能过剩？,原因(yunyn),第二十八页，共四十五页。,一是世界经济与我国经济进入深度调整期，是导致本轮产能过剩的直接原因。二是一些领域的体制机制不完善扭曲了投资行为。三是推动企业公平竞争的市场环境建设滞后。四是以集中审批管控(un kn)竞争行业发展的方式难以抑制产能过剩。,为什么会产生(chnshng)产能过剩？,原因(yunyn),第二十九页，共四十五页。,一是地方政府(zhngf)的GDP考核导向。二是行政审批的随意和不公开。发改委的匿名领导也说了，审批只能管得住守法的管不住不守法的，但现实可能更严重，朝令夕改和暗箱操作式的审批制度在一定程度上会逼良为娼，能管得住的到最后只是国企。三
15、是当前特殊的市场规律。在中国经济大发展的背景下，只要挺过产业的冬天，将来肯定能赚大钱，如果敢在冬天的时候扩大生产，一旦赌对了，后面的日子就是风口上的猪。而”冬天“什么时候过去主要取决于政策而不是市场，赌的成分就更大了一些。所以会出现许多奇怪的现象，企业的老板在不景气时宁可欠高利贷给工人放假停产，也不愿意将企业转手，更别说破产清算，客观上抑制了过剩产能的退出。,解决产能过剩(gushng)有难度,为什么,第三十页，共四十五页。,“十三五”规划(guhu),Four short words sum up what has lifted most successful individuals abo
16、ve the crowd a little bit more.,第三十一页，共四十五页。,聚焦(jjio)“十三五”规划,第三十二页，共四十五页。,一问：过剩产能怎么减（“十三五”十三问）由制造商向服务商转变-本钢集团董事长张晓芳代表(dibio)去产能需用好市场机制-山西省煤监局局长卜昌森代表提升产品有效供给能力-河北省国资委主任王昌代表,聚焦(jjio)“十三五”规划,第三十三页，共四十五页。,今年是“十三五”规划的开局之年，如何化解过剩产能和降本增效，尤其是要重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业(qy)主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段来严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能，这些都成为参加今年两会的人大代表和政协委员热议的话题。,聚焦(jjio)“十三五”规划,第三十四页，共四十五页。,全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰表示，在当前国际经济形势恶化的背景下，一步到位的去产能不现实，必然会引起阵痛。他认为，从长远看，化解(hu ji)产能过剩将更有利于我国经济健康运行，强调在短期阵痛中要防止引出社会不稳定因