1、社区平安建设工作意见 近年来，全国平安社区建设稳步推进、有序开展，效果明显。x年2月，国家平安监管总局发布了，标准了平安社区建设标准。同年，国务院办公厅印发的和国家平安监管总局印发的都提出了建设平安社区的任务和目标。但是，目前全国的平安社区建设工作开展还不平衡，一些地区对开展平安社区建设工作认识缺乏，对平安社区理念理解不够，有的持观望态度，工作进展缓慢。 为进一步推动平安社区建设，提高全员平安意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害，依据平安社区标准，结合平安社区建设的进展情况和经验，提出以下指导意见。 一、指导思想 1.以科学开展观为统领，坚持以人为本，贯彻“平安第一、预防为主
2、、综合治理的方针，促进平安开展、健康开展、和谐开展。紧紧围绕全国平安生产中心工作，以加强平安生产基层根底工作简称“为切入点，建设平安社区，促进平安生产长效机制建设。 二、加强平安社区建设组织领导工作 2.国家平安监管总局负责指导平安社区建设工作，组织制定和发布平安社区建设规划和标准。 3.推动平安社区建设的有序、健康开展，有关部门和单位应承担如下工作： （1）在国家平安监管总局宣传工作领导小组领导下，由中国职业平安健康协会负责组织开展全国平安社区建设工作。 一是负责全国平安社区推进工作，组织指导各地开展平安社区创立活动； 二是为平安社区建设提供技术支持，宣传贯彻平安社区理念，培训平安社区建设骨
3、干； 三是研究拟订平安社区建设开展规划，标准平安社区创立工作，依据平安社区标准，制定相关实施要求和管理方法； 四是负责全国平安社区评审、协调管理以及证后管理工作。 （2）地方各级平安监管部门负责指导本地区平安社区建设工作。 （3）各社区按照平安社区标准要求，结合本社区实际情况，针对重点场所、重点人群，实施平安促进，实现平安开展。 （4）各级安委会成员单位、社会单位、民间组织，应积极参与平安社区创立，实现共建、共享。 三、建设平安社区工作原那么和实施依据 4.全国平安社区建设工作遵循以下原那么： （1）国家鼓励、支持和指导各种功能型社区创立平安社区，使其成为加强平安生产“双基工作的有效平台。 （
4、2）平安社区建设在地方政府领导下开展，纳入平安生产长效机制建设。 （3）符合平安社区标准要求和到达“全国平安社区根本条件的社区，可按照申报，平安监管部门做好审查和推荐工作。 5.全国平安社区建设实施依据： x 四、工作目标和方案 6.努力实现提出的广泛开展平安社区建设和提出的“x期间创立平安社区的目标要求。 7.各级平安监管部门要加强对平安社区建设工作的监督检查，结合实际，精心组织，分类指导、科学创立。争取到202223年在省会及重点城市有2023个以上的社区单位开展创立，有较多的企业主导型社区参与创立，有局部农村乡镇开展创立。 五、坚持政府部门主导，整合各类资源，建立健全平安社区推进机制 8
5、.各地平安监管部门要在地方党委和政府领导下，指导和协调相关部门和其他社会资源，开展各类平安进社区、进企业、进学校、进农村、进工地、进家庭活动，积极参与平安社区建设工作，提供必要的技术支撑和资源支持。 9.创立单位要依据标准建立跨部门合作的平安社区创立组织，明确职责，制定社区平安规划，组织筹划和实施平安促进工程，评估平安绩效，持续改进，实现平安目标。 2023.建立平安社区建设鼓励机制。对于本地区平安社区建设工作成果好，群众满意度、参与度不断提高的单位和个人应予以表彰，有条件的可以适当给予奖励。 11.建立平安社区建设约束机制。已经命名的全国平安社区，要坚持不断改进和完善。发生不符合中“证后管理
6、要求的，将按规定撤销命名。 12.建立平安社区推进长效机制。各级平安监管部门和创立单位要长期、有效推进平安社区建设工作，切忌运动化和形式主义，切忌搞成政绩工程和形象工程。 13.建立全员参与机制。创立单位要组织社区企业、单位、社会组织、志愿者和广阔群众参与平安促进活动，充分发挥他们的优势，形成全员参与机制，提高社区成员平安认同度和知晓率。 六、加强社区平安生产管理工作 14.加强社区平安生产管理工作。各地平安社区推进机构要结合当地实际情况，积极创造条件，做好平安生产管理、信息、资料和宣传工作。 15.通过加强平安社区建设，努力实现基层平安生产管理工作较全面覆盖。对于较小规模的生产经营单位和商贸
7、网点，创立单位要建立台账，了解其平安生产状况，整合基层社区各类平安监管力量，实施综合管理。 七、积极推进各类社区的平安社区建设 16.积极推进城市平安社区建设。城市社区社会资源丰富，公共设施较为完善，要充分协调和利用各类资源，实行部门联动。要将平安内容有机融入各类社区建设工程和工作中。要调动和发挥社会单位、志愿者组织、专业技术部门和居民的积极性，形成共建、共享平安与健康的创立机制。 城市一般应以街道办事处为单位开展平安社区创立工作。 17.在建设社会主义新农村过程中，逐步推进农村平安社区建设。当地平安监管部门要加强乡镇企业生产平安管理，充分考虑农村平安特点和重点，指导村（居）针对农村用电平安、
8、农机平安、涉水平安、农药中毒预防、火灾预防等问题开展平安促进。 农村地区一般应以乡、镇为单位开展平安社区创立工作。 18.积极推进企业主导型平安社区建设。企业主导型社区指由企业自主管理的社区，其居民成分主要为企业员工及家属。企业尤其是大型企业要围绕企业的平安生产和企业开展开展创立工作。创立单位要致力于效劳一线的平安生产，关注企业员工居住和生活环境平安，结合社区特点，开展各类平安促进活动，构建平安生产保障根底。企业要积极与当地政府及部门沟通，充分利用社会资源，促进企业主导型社区的平安、健康、和谐。 各类社区尤其是城市社区要注意小规模（型）商场、学校（幼儿园）、医院、餐馆、旅馆、歌舞娱乐场、网吧、
9、美容洗浴、生产加工等场所的综合平安管理。 八、标准平安社区建设方法，提高社区平安绩效 19.科学运用风险管理模式。创立单位要在平安监管部门和专家的指导下，正确使用事故和伤害风险识别方法，建立隐患排查整改等方面的制度，完善平安管理机制。 20.逐步建立和完善事故与伤害监测机制。创立单位要标准生产、交通、消防和社会治安等方面的事故与伤害记录和统计工作。有条件的地方，应依靠专业部门，选择适用的伤害监测方法，为全面评估平安绩效提供依据。 21.制定切实可行的平安目标和方案。创立单位要制定平安社区创立目标和方案，并结合事故和伤害重点因素，制定事故和伤害预防控制目标以及相应方案。目标和方案要切实可行，能够
10、指导平安促进工程的制定，表达持续改进的要求。 22.筹划实施平安促进工程。创立单位应结合社区平安情况和社区条件，有针对性地筹划实施平安促进工程，实现既定目标和方案。平安促进工程可以通过多种措施包括平安管理、平安宣传教育培训、平安效劳、平安设施和产品、平安工程等手段实现。 23.加强社区应急能力建设。创立单位要针对社区潜在的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会平安等突发事件，制定具有可操作性的应急响应预案或方案，配备应急设施和器材，加强应急管理工作。组织应急知识、宣传普及活动和必要的应急演练，使社区居民具备根本的自救互救知识和能力。 24.加强信息交流，强化监督检查。创立单位要建立、畅通外部信息交流和内部信息交流渠道。创立单位要选择和实施适用的监督检查方法。对隐患排查、监督检查工作中发现的问题，要认真分析原因，有针对性地制定和实施纠正措施和预防措施。 25.中国职业平安健康协会和地方各级创立机构要指导社区采用定性或定量的方法，对平安社区创立过程、平安促进工程、事故与伤害发生开展情况、社区成员平安认知情况以及满意度等进行检查和评估，实现持续改进。 第7页 共7页