1、统筹统计干部队伍建设现状调研报告 深入学习实践科学开展观乃当前的首要政治任务，开展“问计基层群众，共谋科学开展调研是学习实践科学开展观的重要内容。按照省委的统一部署和省统计局党组的具体安排，2023月30日至11月7日，我带着政法处和机关工会的同志，就我省统计干部队伍建设问题，专程到xx、xx两市和xx、xx、xx、xx4县等进行调研，召开了6个座谈会，分别邀请市局和局部县市区和乡镇的统计负责人进行座谈，并就全省14个市州干部队伍根本情况进行了问卷调查。通过调研，对当前全省统计干部队伍根本现状和存在的主要问题有了一个根本的认识和了解，对下一步如何加强统计干部队伍建设有了一个初步的设想和思路。
2、一、我省统计干部队伍建设的根本现状 依据我们调查和了解的资料，现从五个方面介绍全省县以上统计干部队伍建设的根本情况： 从人员编制构成看，全省县以上统计局共有干部职工2840人，其中，行政编1380人，占48.6%；事业编1368人，占48.2%。工勤人员376人，占13.2%。省统计局共有在职职工22023人，行政编12023人，占51.9%，事业编20231人，占48.1%；在职干部为182人，占86.7%，勤杂人员28人，占13.3%。 从政治面貌看，全省县以上统计队伍中中共党员有2059人，占72.5%。其中省局在职干部职工中，有中共党员165人，占78.6%。 从年龄结构看，全省县以上
3、统计队伍中50岁以上的447人，占15.8%；3050岁的1957人，占69.1%；30岁以下的428人，占15.1%。其中省局50岁以上的职工人数为50人，占职工总数的23.8%，30-50岁的126人，占60%，30岁以下的34人，占16.2%。 从文化结构看，全省县以上统计队伍中具有大学本科及以上学历的122023人，占42.7%；具有大专学历的1197人，占42.3%；具有中专及以下学历的426人，占15%。其中省局在读博士生2人，已毕业研究生25人，在读研究生15人，大学本科生119人。 从专业技术结构看，全省县以上统计队伍中具有中、高级专业技术职称的762人，占26.8%；具有初级
4、专业技术职称的384人，占13.5%。其中省局具有高级职称的50人，中级职称39人。 全省2430个乡镇（街道、办事处）中，设立了统计站的只有1782个，只占乡镇（街道、办事处）总数的73.3%，还有468个未设统计站，占乡镇（街道、办事处）总数的26.7%，一般挂靠在党政办、财税所等部门。全省各乡镇（街道、办事处）中共有统计员3248人，其中专职统计员202350人，占32.3%；兼职统计员2198人，占67.7%。村一级统计人员根本上是由村秘书兼任。 二、我省统计干部队伍建设的突出特点 （一）整体素质日趋提高 近年来，我省注重抓统计干部队伍革命化、年轻化、知识化和专业化“四化建设，干部队伍
5、整体素质逐步提高。特别是在政治思想建设、知识更新和专业技能培训方面成效明显。全省县以上统计队伍中70%以上是党员，占绝大多数。党员同志在各自工作岗位上发挥了模范带头作用，是统计队伍的中坚。学历教育取得丰硕成果，统计队伍知识化程度越来越高，全省县以上统计队伍中具有大专及以上学历的占84.7%。一批拥有中高级专业技术职称的统计干部脱颖而出，省局具有中高级职称人员占职工总数的41.9%。统计计算手段发生了根本性的变化：80年代每人一把算盘，90年代每人一只计算器，现在是每人一台。新装备、新技术的运用，极大地提高了统计效劳水平。 （二）和谐气氛比较浓厚 近年来，省局党组坚持以科学开展观统领全局，坚持以
6、人为本，坚持“和谐统计，整个队伍呈现出良好的精神风貌和气氛。突出表现为“四个和谐： 班子和谐。全省各级统计局领导班子团结务实，和谐议事，共谋开展，能够想大事，抓大事，班子的核心精神和战斗堡垒作用得以充分发挥。前年，省局党组提出“搞大综合，出大主意，谋大战略的设想，党组一班人精诚团结，带着职工群众，做出了不菲的成绩。以张世平同志为核心的新一届党组更是开创了和谐统计、快乐统计的新格局。 队伍和谐。全省统计队伍的同志大多能够和谐共处，大家相处融洽，你帮我助，队伍凝聚力得以充分表达。 上下级和谐。上级统计部门关心和支持下级统计部门，积极帮助解决一些实际困难。近年来，省局安排了相当数额的资金，为一些市州
7、局XX县区级局改善办公条件与交通工具问题。各地统计局在队伍建设、业务建设等方面遇到困难，省局总是积极协调，帮助解决。下级统计部门能够认真贯彻上级统计部门的精神，按照上级统计部门的意图开展 从小就是天才我的异界特种部队宋末商贾第二部步步生莲一剑惊仙重生之官道统筹统计干部队伍建设现状调研报告工作。由此，统计系统上下协调，政令畅通，工作顺畅。 工作和谐。统计部门无论是单位之间还是同事之间，都能互相配合，互相支持。大家兢兢业业搞工作，团结一心谋开展，根本上无推诿扯皮的现象。 （三）奉献精神有口皆碑 由于统计工作任务重，时效性强，加班加点是统计人员的家常便饭。晚上，经常看到统计局的办公室灯火通明，挑灯夜
8、战；节假日，经常看到统计人员忙碌的身影。统计人员有着强烈的事业心和高度的责任感，不讲条件，不讲价钱，甘于吃苦，甘于奉献。这一点，有目共睹，有口皆碑。xx县政府领导赞扬县统计局是“工作最累，加班最多的政府机关。社会上对统计人员忘我工作的精神也是赞不绝口，一位出租车司机这样说，过了晚上12点才打的回家的一般为两种人，一种是打麻将的人，一种就是统计局加班的人。 （四）效劳水平不断提升 全省各级统计部门把提升效劳水平作为统计干部队伍建设的一个重头戏来抓。近年来，紧紧围绕各级党委政府的中心工作，本着“为科学决策效劳，为经济工作效劳的宗旨，大力强化统计效劳，除了搞好常规的统计报表和统计分析效劳外，各级统计
9、部门还积极参与政府的各项考核，如新型工业化考核、8件实事考核、地方政绩考核等；积极配合有关部门开展调查，如社会平安感调查、组工干部调查等。通过开展这些系列效劳，提升了统计队伍水平，扩大了统计社会影响，提高了统计社会地位，各级党委政府在召开重大会议、出台重大决策和研究重大问题时，都要听取统计部门的汇报和意见。统计部门的效劳得到了各级领导的赞扬和社会的广泛认同，202223年，省统计局荣获中共xx省委、省人民政府授予的“xx省人民满意的公务员集体荣誉称号；业务工作获国家、省级奖项70多项。 （五）干部作风总体向好 多年来，全省各级统计部门狠抓以党风廉政建设为重点的干部队伍作风建设，统计干部队伍作风
10、总的来说是好的，能够求真务实，勤政廉政，没有出现重大违纪、违规和违法的现象。统计队伍中涌现出一些勤政廉政典型，如：xx市统计局局长肖曼辉被评为全省廉政楷模。 三、当前我省统计干部队伍建设中面临的主要问题 （一）体制机制不够完善，制约干部科学管理 一是干部管理体制不够顺畅。由于上级统计部门对下级统计部门只是业务上的指导和管理，人员编制、职工工资、办公经费、干部提拔使用、人员进出交流等都由地方党委政府掌握，这就使统计部门独立地行使统计调查权、统计监督权，实事求是地开展统计业务工作受到制约。近些年开展的各项考核，对统计部门来说是一把双刃剑，压力很大。我们在调研中了解到，有一个县的县委书记要求统计局局
11、长把县里的扶贫考核位次搞在全省第2023位，不宜前，也不宜后。作为县统计局局长，听亦忧，不听亦忧。听那么难免弄虚作假，不听那么难免乌纱不保。 二是业务上存在重复管理。目前，基层统计部门在业务上既要应对上级统计部门，又要应对国家调查队，用基层统计人员的话来说，一个媳妇两个婆婆管，而且一些任务是交叉重复的，同样一项工作，过去只要做一次，现在要做两次，无疑增加了基层统计部门的负荷。 三是计算站人员悬而未决。计算站过去是由国家局给编给钱，现在国家局根本不管，地方政府和编办也不予认可，工资福利等完全靠基层统计部门自己想方法。这既是长期困扰基层统计部门的一个难题，又严重挫伤了计算站同志的工作积极性。 四是
12、干部交流渠道不畅通。干部交流是干部成长的重要途径，俗话说，树挪死，人挪活，可是，统计干部交流这潭水未见波澜。一方面由于统计是弱势部门，很难将优秀人才推出去，另一方面统计系统内部也没建立健全干部交流机制。统计部门人才济济，但是一些优秀的统计干部往往也只能长期困在一棵树上，与数字终身为伴，白头偕老。这样，既影响干部工作积极性，也影响干部成长和开展。 五是干部鼓励机制不健全。鼓励是科学用人和科学管人的重要手段。目前，全省统计系统没有建立一套系统而完善的干部鼓励机制，对干部干好干坏、干多干少没有一套很好的鼓励方法，干部的积极性没有得到充分调动，干部的潜能没有得到充分释放，干部的创造性没有得到充分发挥。
13、 （二）统计力量明显缺乏，难以适应形势需要 随着社会主义市场经济的深入开展，各级领导和社会各界对统计越来越关注，越来越重视，统计面临的任务越来越繁重，压力越来越大，任务重与人手少的矛盾日益突出。除了各种繁杂的日常统计报表之外，各种普查、各种重点调查接连不断。特别是普查，无论是工作量还是工作难度都非常巨大。基层普遍反映，这些年来，任务不断膨胀，人员未见增加，工作特别紧张。一个县一般20来个人，真正搞业务的不过半数，即使加班加点，仍是力不从心。据xx县统计局反映，全局25人，真正搞业务的只有13人，一个人要应对省局4个处室。农业普查该县要负责填报170万份调查表，可装满满的两车。光170万份调查表
14、的发放和回收就是一件不容易的事，何况整个普查从准备到结束前前后后、反反复复需要登填45次，其工作量之大可想而知。他们反映，农业普查表的设计是闭门造车，没有考虑基层实际情况，表式多，指标全，每户要填6张表，300多个指标，744个小格，而负责填报的是初中生、小学生，实际操作十分困难。基层统计人员形象地描绘农业普查是：博士生搞设计，硕士生搞传递，本科生搞汇总，初中生搞填报。作为县统计局2023来个人要催促把这么多普查表填好并保证数据质量，其中的难度不言而喻。 统计干部年龄结构老化，青黄不接的现象已露端倪。统计岗位的特殊性和统计工作的艰辛性，要求统计干部队伍年轻化。由于前些年机构改革、人员编制冻结及
15、其他原因，统计队伍中间多年没有招进年轻干部，到目前已出现年龄老化、青黄不接的问题。基层统计部门更为明显，xx市市局35岁以下的干部只占28%，45岁以上的到达一半，各县市区局30岁以下的干部不到2023%。 （三）基层队伍仍然薄弱，难以保障统计源头 县、乡、村三级是统计大厦的根底，根底扎实，大厦方能稳固。然而全省统计基层队伍显得非常薄弱，主要表现在： 机构不健全。据了解，全省尚有局部市区没有成立独立的统计局，大都挂靠在开展局等部门，如xx的3个市区统计工作都是挂靠在发改局，局部乡镇没有设立独立的统计站。没有独立的机构，工作开展起来有一定的难度。 队伍不稳定。这一点在乡镇尤为突出，乡镇新进人员根本上安排搞统计，而且变换频繁，有的乡镇统计人员一年几换，队伍极不稳定，无法保证统计工作的连续性。 业务人员少。基层统计部门本来人少，其中领导、转业军人、工人、退居二线的又占了不少，真正懂业务、搞业务的同志不多。XX县区娄星区统计局有23个编，其中行政编8个，事业编15个，但现有在职职工31人，干部8人（其中公务员7人），工勤人员多达23人，共计超编8人。在这些工勤人员中，安排退伍战士12人。他们大都是通过各种关系进来的，文化素质不高，业务不熟悉，管理起来也有些棘手。这样就形成了非良