1、认清形势理清思路解放思想抢抓机遇推动粮食工作又好又快开展 学习科学开展观心得体会 苗映青 这次深入学习实践科学开展观活动，我认为，核心任务是办好三件事：一是学习，真正用科学开展观武装头脑；二是解决问题，尤其是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题；三是建立长效机制。我主要结合粮食工作的实际、自身的实践、学习体会、开展调查研究等方面谈几点意见，抛砖引玉，启发思路，大家共同探讨。 一、坚持深刻把握科学开展观的科学内涵和精神实质 （一）科学开展观的提出过程 科学开展观，从2022年提出以来已经整整五年了。2022年4月15日，胡锦涛总书记在广东考察时说，要坚持全面的开展观。7月28日，胡锦涛总书记
2、在全国防治非典工作会议上指出，要更好地坚持协调开展、全面开展、可持续开展的开展观。2022年2023月中旬，胡锦涛总书记在中共十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的开展观，促进经济社会和人的全面开展；强调“按照统筹城乡开展、统筹区域开展、统筹经济社会开展、统筹人与自然和谐开展、统筹国内开展和对外开放的要求，推进改革和开展。2022年3月2023日，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上阐述了科学开展观的深刻内涵和根本要求。 2023年2023月11日，中共十六届五中全会通过的中共中央关于制定“十一五规划的建议指出要全面贯彻落实科学开展观，坚持以科学开展观统领经济社会开展
3、全局。制定“十一五规划，要以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观。202223年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，强调指出，党的十六大以来，党中央继承和开展党的三代中央领导集体关于开展的重要思想，提出了科学开展观。科学开展观，第一要义是开展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 科学开展观写入党章。202223年2023月，中共十七大审议并一致通过十六届中央委员会提出的中国共产党章程（修正案），决定这一修正案自通过之日起生效。 （二）深刻领会科学开展观的科学内涵和精神实质。 党的十七大报告指出。“科学开展观，第一要
4、义是开展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。第一，要紧紧把握科学开展观的第一要义，坚持把开展作为党执政兴国的第一要务。开展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设具有决定性意义，始终是我们党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的“总钥匙。科学开展要求的开展，是好中求快、又好又快的开展，是速度与结构、质量、效益相统一的开展，是长期、稳定、可持续的开展。今年以来，世界经济形式急剧变化，国际、国内经济增速放缓，在这种情况下，确保国家粮食平安责任重大。看国际市场，全球粮食年贸易量缺乏我国消费量的一半，依赖进口不现实；看国内供应，我国耕地面积仅为18.27亿亩，已经逼
5、近18亿亩最低耕地数量的红线。随着人口的增长，粮食需求呈刚性增长，保障供应的压力日益明显；看省内供应，就全省总量而言，全省粮食面积稳定在3800万亩左右，粮食平均单产22023公斤。但由于我省粮食生产根底薄弱，干旱多灾，粮食综合生产能力仍然偏低，粮食只实现低水平自求平衡，粮食产销水平是偏紧状况下的根本平衡；看我市供应，全市粮食供需缺口逐渐拉大。我市粮食平安面临巨大的挑战。一是品种结构性矛盾增加，主食品种缺口大。城乡居民随着生活水平的日益提高，对粮食的消费需求呈现优质化、多样化。202223年全市的粮食总需求约59.73万吨，年度粮食供需缺口在3.88万吨左右，比202223年测算的粮食缺口增加
6、了2.38万吨。粮食缺口的增速有所加快。从大宗粮食品种看，202223年小麦产需缺口14.99万吨，比上一年增加0.92万吨。通过对XX市2022年至202223年粮食生产和需求资料的比照来看，在不考虑我市从区域外大量外购粮食的情况下，全市粮食供需正由偏紧转向有缺口，并随着经济的开展和人口的增长，缺口将逐渐拉大。二是粮食生产的自然条件差，农业生产率低。另外，我市农业根底设施建设相对滞后，粮食生产科技奉献率低等问题突出，靠天吃饭的被动局面仍然没有彻底摆脱。三是农户种粮比较效益低。近年来，由于化肥、农药、农用柴油等农业生产资料价格上涨，农民种粮本钱大幅增加，与进城务工和种植经济作物相比，种粮效益明
7、显偏低，保护农民种粮积极性、保持粮食生产稳定开展的难度加大。四是粮食应急供应能力不强。我市国有粮食企业储粮大局部以原粮为主，需要加工后才能供应消费者，但是我市的粮食深加工水平不高，并且成品粮油储藏较小，假设遇到大范围的突发事件，将难以有效应对。因此确保我市粮食平安的责任是很艰巨的。就我们粮食局而言，紧紧抓住历史性的开展机遇，努力克服面临的各种困难，全面推进我局业务工作又好又快开展，不仅是我们学习实践科学开展观活动最需要解决的重大课题，而且是我们贯彻落实科学开展观、实现科学开展的首要目标。第二，要紧紧把握科学开展观的核心，坚持以人为本。科学开展观在继承邓小平理论和“三个代表重要思想的核心价值观下
8、，提出“开展为了人民、开展依靠人民、开展成果由人民共享的以人为本理念，这是对党的宗旨的最好诠释。科学开展观的核心是以人为本。实际上就是要把科学开展的成果表达在提高人民生活水平上，表达在满足人民物质文化需求上，表达在人的全面开展上。可以说粮食工作与人民群众生产、生活息息相关，粮食工作与解决人民群众日益增长的物质文明和精神文明的需求紧密相连。因此，实践中，我们一定要充分认识以人为本在粮食工作中的重要性和长期性，从解决民生问题入手，始终把实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益作为贯彻落实科学开展观的根本出发点和落脚点，努力办好人民群众希望办的实事好事，切实解决广阔人民群众最关心、最直接、最现实的
9、利益问题，使开展成果真正惠及广阔人民群众。 第三，要紧紧把握科学开展观的根本要求，坚持全面协调可持续开展。全面，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济开展和社会全面进步。协调，就是坚持“五个统筹，按照统筹城乡开展、统筹区域开展、统筹经济社会开展、统筹人与自然和谐开展、统筹国内开展和对外开放的要求，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济根底相协调。可持续，就是坚持走生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路。全面协调可持续开展，是经济、政治、文化、社会等各方面的开展与人的全面开展的辩证统一，是开展的速度和结构质量效益相统一，是经济
10、开展与人口资源环境相协调。 第四，要紧紧把握科学开展观的根本方法，坚持统筹兼顾。统筹兼顾，是我们党长期执政中一条行之有效的重要经验，也是在新的历史条件下保证全面协调可持续开展的根本方法。但同时也要看到，一些干部的思想和工作还没有真正转到科学开展观上来，一些影响科学开展的矛盾和问题还没有得到根本解决，科学开展观的保障机制和体制还没有完全形成。目前我们要正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，以全市转型工作和粮食清仓查库工作为契机，把学习实践活动作为推开工作的重要机遇和强大动力，在工作摆布上做到围绕中心、效劳大局、统筹兼顾、合理安排，使学习实践活动的成效表到达推开工作上，用各项工作的实
11、际效果来衡量和检验学习实践活动的实际成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。 二、坚持把发现问题、解决问题作为落实科学开展的关键举措 按照市委的总体要求，这次开展学习实践活动，重点是解决好“按照第一要义是开展、核心是以人为本、根本要求是全面协调可持续开展、根本方法是统筹兼顾、加强和改进党的建设的要求五个方面的问题。我们学习贯彻科学开展观，一定要着眼于发现问题、解决问题，把查找和解决问题贯穿活动始终。要充分表达实践特色，做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。 （一）从深挖思想根源入手，努力查找观念方面存在的突出问题。思想是行为的先导，发现思想
12、上的问题是解决问题的根底。通过调查研究和深入的分析，我认为在思想和观念方面存在的主要问题有：思想解放不到位，缺乏敢干敢闯的勇气；满足现状，进取缺乏，怕犯错误等。 （二）从立足业务实际入手，努力查找工作方面存在的突出问题。粮食工作千头万绪，只有找准薄弱环节，工作才能有的放矢。当前粮食工作中主要存在的问题有：对科学开展观认识不够到位，在招商引资体制机制创新方面存在缺乏；开拓精神不强，对工作调研不够，对消费者效劳不够全面等。 （三）从提升效劳理念入手，努力查找效劳方面存在的突出问题。坚持以人为本，关注、效劳企业和民生是粮食部门的职责所在。我们认为在效劳理念方面主要存在的问题有：对企业指导、扶持力度不
13、够，招商引资争取工程和落实工程不够到位等。 对于存在的问题，仅仅发现、查找是不够的，此次学习实践活动突出了“实践二字，这也就是要求在解决问题中，一定要创新思维、创新思路、搞好结合、务求实效，要注重把学习科学开展观的成果运用到实践中、工作中去，坚持把开展好这次学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会作出的一系列重大部署结合起来，与“解放思想大讨论活动结合起来，与市委市政府深入推进城市转型结合起来，力争在解决企业（群众）反映强烈、影响和制约科学开展的突出问题上取得新的突破，在构建科学开展的体制机制上取得新的进展。问题的出现并不可怕，只要我们成认它、正视它，并不断从中总结经验教训，切实加以解
14、决，我们的思想认识就能不断提高，进而开展也就能逐步到达更高的水平。具体来讲，我们要在以下五个方面狠下功夫。 一是在创新观念、解放思想上狠下功夫。要进一步解放思想，更新观念，开拓创新。在招商引资工作中要表达创新的思路和做法，切实做到招商引资工作理性务实、组织标准、目的明确。要克服一切陈旧观念的束缚和制约，将解放思想成果充分运用到这次学习实践活动中去，要坚决不移地把科学开展观落实到粮食工作的各个方面。 二是在提高能力上狠下功夫。要切实增强把先进理论与粮食工作实际融会贯穿的学习本领。深入学习科学开展观，努力把自己锻造成为贯彻落实科学开展观的有力推动者和实践者，积极推动我市转型工作取得更大实效；深入学
15、习粮食流通管理条例、粮食法律法规及相关法规等，努力提高工作能力，推动粮食工作更上一个新台阶。三是在深入调研上狠下功夫。强化粮油食品加工企业的质量意识和品牌建设，以国有控股等形式，对景泰三福粮油加工企业进行技能改造，引导加工企业向规模化和集约化方向开展。四是在机制创新上狠下功夫。一方面，搞好制度清理。根据国家、省、市有关政策的调整，认真清理现有的规章制度，对不适应的规章制度等进行修改。另一方面，推进制度创新。采用“政府引导，市场运作的方式，着重建立健全市粮油批发市场、城镇粮油供应网络建设运行机制；进一步完善企业经营机制、干部实绩考核机制；建立中长期粮食供求总量平衡机制和市场监测预警机制；进一步完
16、善粮食市场供应应急机制。 五是在转变作风、提高效劳质量上狠下功夫。要以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质的“两转两提为重点，大力推进效劳创新，切实把政府经济管理职能转变到主要为市场主体效劳和创造良好开展环境上来。首先，经常深入企业、深入基层，掌握第一手资料，帮助企业解决困难和问题。其次，定期召开企业座谈会，多与企业沟通，广泛收集意见和建议，加大协调力度，让各项政策更好的落实。第三，组织“春节团拜会、“节日慰问企业等一系列活动，进一步增进政府与企业、企业与企业的了解和信任，营造“亲商、富商、安商的良好气氛，吸引更多企业前来投资。 三、坚持立足当前和着眼长远相结合，着力建立科学开展的长效机制科学开展是必然要求，粮食经济的开展，必须贯彻落实科学开展观，做到统筹粮食生产