1、在市XX县区查违攻坚推进大会上的讲话 坚决打赢查处违法建设的攻坚战 在市XX县区违法建设查处工作推进大会上的讲话 xxx （x202x年xx月xx日） 同志们： 今天的市XX县区违法建设查处工作推进大会，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：对前段市XX县区控违、拆违情况进行“回头看，总结经验，查找缺乏；对市XX县区控违、查违进行再发动、再部署、再升温、再加压，抱必胜决心，施更大力度，打一场查处违法建设的攻坚战，全面拉开城市大提质的序幕。等下，xxx书记将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，切实增强打赢查违攻坚战
2、的信心和决心违法建设是城市建设管理中的“顽疾和“毒瘤，破坏城市规划，侵占公共资源，影响市容市貌，危害城市健康开展，损害社会公平、法律威严和政府公信力。市委、市政府对市XX县区的违法建设问题高度重视，202223年2023月，就召开了市城市规划区撤除违法建（构）筑物暨拆墙透绿、拆房建绿发动大会，周密部署、依法开展拆违工作；202223年2023月，又召开市XX县区私房建设专项整治工作发动大会，进一步强力推进控违、拆违工作。市、区（园区）、乡镇（街道）各级都成立了领导小组，组建了工作机构，持续开展查违拆违专项整 1治行动，取得了阶段性成果。一是以“强拆打先锋、压势头。仅202223年2023月至2
3、023年2月底，市XX县区就组织强拆行动426起，撤除违法建（构）筑物1595处，面积46.63万平方米，拆违量超过前2023年的总和。其中：组织大型拆违行动6次，撤除违法建（构）筑物近500处，面积约2023万平方米；日常一般性强拆420次，撤除违法建（构）筑物近120230处，面积36万余平方米。此外，通过开展“铁锤行动，狠打私房违法抢建行为，摧毁在建的建（构）筑物378处，有力地遏制了市XX县区违法建设的蔓延势头。二是以“巡查为根底、控局面。构建了市、区（园区）、乡镇（街道）、村组（社区）四级巡查网络，将市XX县区分为四个片区，划片包干、责任到人，并由市查违办协调“两区两园及市直相关部门
4、，加大了巡查的密度和频度。据不完全统计，目前已巡查1.82万人次，发现违法建设220236处，面积约70万平方米。三是以“制度聚合力、保覆盖。出台了xx市违法建设查处暂行方法和xx市违法建设查处责任追究暂行方法，明确了控违、拆违“属地管理原那么和部门职责，加大了市、区有关部门单位的联动力度，建立了巡查、处臵工作机制，并健全了责任追究制度。同时，通过签订目标管理责任状，将任务层层分解、责任逐级明确，做到不留空白、不留死角，确保查违工作高位启动、全面展开、扎实推进。四是以“宣传营气氛、造声势。充分发挥报纸、播送、电视、网络等媒体的作用，并采用拉横幅、贴标语、发资料、流动宣传车巡回播送等形式，对相关
5、政策法规以及控违、拆违的目的和意义进行全方位宣传，争取广阔市民群众的理解、支持和参与，营造了浓厚的社会舆论气氛。总之，通过全市上下的2共同努力，控违、拆违工作已根本形成共识、形成机制、形成声势、形成合力，初步到达了“严格限制新建，标准控制在建，依法处理已建三个层次的工作目标，为下段城市大提质奠定了坚实根底。 在前阶段的查违工作中，市、区查违办和规划、城管、国土资源、住建、公安等部门及“两区两园辖区各有关乡镇、街道坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，充分发挥主观能动性，全力以赴做好控违、拆违工作，付出了汗水，作出了奉献。尤其是坚守在查违一线的同志们，讲原那么、肯吃苦、能战斗，正是他们的辛劳付出，
6、查违工作才得以顺利实施并取得实效。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问。 虽然我们对市XX县区违建行为进行了严肃整治，但至今仍未得到根本解决，查违工作任务仍很艰巨。究其原因，除了少数人肆意妄为、铤而走险外，我们的控违、拆违工作也还存在一些问题亟待解决。一是历史遗留问题复杂难解。在城镇化快速开展的过程中，随着城市规模的不断扩大，国土资源、规划、城管、执法等管理工作没有及时跟上，城市建设出现了无序化和不标准现象，由此导致违建私房的大量积留。同时，在城建开发过程中，一些建设单位的拆迁安臵背离国家法律法规，超越政府政策标准，乱表态、乱许愿，之后又难以兑现承诺，给违法建设者提供了诸多
7、借口。二是局部干部查违认识依然模糊。对违法建设的危害性认识缺乏，对其持同情、迁就、默许甚至纵容的态度；对“拆迁和“拆违区分不清，将拆违的执法行为与拆迁的经济活动混为一谈，导致查处违法建设时工作底气缺乏，被动应付，敷衍塞责。三是工作协调配合有待加强。一 3些部门、基层组织不同程度地存在求稳怕乱的思想，或者抱着部门小团体利益不放，作风拖拉，推诿扯皮，导致查违工作网络运转不顺畅，没有形成合力。局部乡镇、村组的负责人害怕“位臵不稳、“乌纱帽受损，认识缺乏，支持不够，或患得患失，或讳疾忌医，查违网络迟迟不建或者处于瘫痪状态，违建信息瞒报缓报。少数村组干部甚至就是当地违法建设的带头人，造成查违工作局面被动
8、，难以有效开展。对于这些问题，必须在下阶段的城市建设管理中认真研究，翻开突破口，找准着力点，从源头上堵塞漏洞，消除违建。 查处违法建设，既是确保城市可持续开展、提升城市形象品位的现实需要，更是顺应民心民意、建设和谐社会的重要举措；既是维护法律威严、提升政府公信力的应有之义，更是端正党风、事关民风的重大问题；既是民心所向，更是我们的职责所系。全市上下一定要将思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到对查处违法建设重要性和紧迫性的认识上来，以对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，以决战决胜的信心、斩钉截铁的态度和求真务实的精神，斗志昂扬地投入到新一轮控违、拆违工作中去。 二、再接再
9、厉，攻坚克难，迅速掀起查违工作新高潮查处违法建设涉及面广、情况复杂、工作难度大，必须统筹考虑、积极稳妥、强力推进，必须周密安排、重点突破、扎扎实实。下阶段，全市查处违法建设的总体要求是：以这次大会为起点，坚决消除新的违法建设发生，发现一起、查处一起、撤除一起；对存量违法建设，集中精力打歼灭战，力争用3年左右时间，根本完成4依法查处撤除市XX县区所有违法建（构）筑物的任务。为此： （一）责任要再落实。市、区各部门在查违方面的具体职责，市政府已于202223年发文明确，这里不再重复，关键在于坚持“属地管理，职能分工，真正实现“上下联动、齐抓共管、协同作战，改变以往部门单打独斗的状况。国土资源、规划
10、、城管、住建等职能部门要切实履行查违执法主体的责任，主动承担起牵头抓总的作用。工商、税务、公安等职能部门要全力支持、配合查违工作。今后，决不允许再出现“配合只当配角、“配合只在口头、“到场只当看客的现象。“两区两园要切实担负起查违实施主体的责任，在谁的辖区内就由谁负责。必须尽快完善从市到村组（社区）的四级查违工作网络，层层明确责任主体，细化目标任务，定期调度检查，把压力传递到位。各乡镇（街道）的领导尤其是党政主要负责人和村组（社区）干部必须全力投入，抓好入村到户的落实工作，确保本辖区内违法建设“发现得了，控制得住，撤除得掉。 （二）重点要再突出。控违拆违涉及面大、政策性强，必须周密部署、重点突
11、破，以点带面、整体推进。控违工作要以前置管理为重点。要重心前移，强化事前监督，彻底改变以往重撤除、轻前期管理的做法。在平时巡查和执法过程中，对XX县区内有苗头建房的业主要进行走访告知，上门进行法律宣传，核查其是否办结相关手续，催促其按规划许可的要求进行建设。要建立快速反响机制，按照“条块结合、以块为主的原那么，健全“防违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖的工作机制，落实分片责任，做到对违法建设早发现、早报告、早制止，努力实现“新违建零增长的目标。拆违工作要以 5依法行政为重点。查处违法建设，必须严格执法，要以强有力的执法手段保障拆违工作的顺利进行。这是我们必须始终坚持的一条铁的原那么和纪律。任何违
12、反城市规划的违法建筑，凡属撤除范围内的，必须坚决撤除，决不允许搞法外施恩、人情标准。在拆违这件事上，没有特权单位，没有特权阶层，不管涉及到哪个部门，不管当事人有何“背景、有何特殊原因，都要严格依法办事，实行阳光操作，决不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗，以公平、公正的执法行为来取信于民。在拆违工作中，特别是强拆之前，要把可能出现的困难和矛盾估摸透、考虑全，每个阶段都要超前制定好平安防范预案，精心准备、周密部署、稳妥推进，确保不因工作不到位出现恶性事故或重大集体上访事件。 （三）力度要再加大。违法建设由来已久，情况较为复杂，查处工作的阻力一向很大。对那些整治难点区域，要敢于碰硬
13、，做好打硬仗的充分准备，抓典型、造声势，以点带面，迅速推开。市委、市政府对查违工作的态度非常明确，下了决战到底的决心，不管阻力有多大、压力有多大，都要义无反顾地一抓到底，不达目的誓不罢休，不获全胜决不收兵。各级各有关部门一定要迅速行动起来，采取有力措施，集中时间、集中精力、集中人力，坚决决心、树立信心，以坚决的态度、有力的措施，打好这场攻坚战，打胜这场攻坚战。必须始终把违法建筑的撤除贯穿于整个过程，坚决做到五个“坚决撤除：即在城市规划区内新建的违法建筑，坚决撤除；机关单位、党员干部的违法建筑，坚决撤除；群众反复举报的违法建筑，坚决撤除；对景观、平安、交通影响较大的违法建筑，坚决撤除；6在重大市
14、政建设工程地块上，以违法建筑来谋取超额补偿费用的，坚决撤除。根据以上原那么，市XX县区各乡镇（街道）要选择几个点，打几场漂亮的歼灭战，增强拆违行动的影响力和震慑力，形成打击违法建设的高压态势。 （四）制度要再完善。客观地讲，查处违法建设，这几年我们一直在抓，但往往是一抓就见效、一松就反弹，往往是“建了拆、拆了又建。要破解这一难题，关键是不能一拆了之，而是要在根治源头、强化管理、健全监督上下功夫。一是要让违法建设者无地可建。坚持拆建并重、拆管并重、拆治并重。具体来说，就是要根据城市规划布局和群众生产生活需要，在控违、拆违的同时，加快规划建设一批公共配套设施，从源头上预防和解决违法建设问题，把拆违
15、还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景等有机结合起来，做到拆一片、清一片、建一片、管一片。只有地尽其用了，违法建设才会失去卷土重来的时机。二是要让违法建设者无机可乘。落实管理责任，坚持重心下移，注重条块结合，充分发挥基层组织特别是村组（社区）一级的作用，切实解决好违法建设基层无人管、职能部门管不了或管不到位的问题。建立健全日巡查、日反响、日报告、周例会等制度，构建联合执法长效机制，始终保持“露头就打的高压态势，将违法建设消除在萌芽状态。要象抓计生工作一样抓查违，对新增违法建设实行“零容忍，与年度综合考核挂钩，对基层有关部门和责任人实行“一票否决。三是要让违法建设者无利可图。在征地拆迁中，
16、凡属违法建设的，依法一律不予补偿。违法建筑不属合法有效的经营场所，工商、税务、公安等部门在核发营业 7执照、特种经营许可时必须按程序严格把关；供水、供电等企业不能有求必应、提供效劳。强制撤除产生的费用，都要由违法建设者承担；拒不支付的，要依法予以追缴。要严格标准市XX县区私房出租行为，凡属违建私房不得对外出租，不得从事商业经营。国土资源部门要对“一户多宅问题进行专项清理整治，农村村民一户只能拥有一处宅基地，但凡多出来的，依法坚决予以没收，用作拆迁安臵房、过渡房或者公租房。要加快“城中村改造步伐，加大廉租房、外来务工人员公寓建设的力度，进一步压缩违建私房的生存空间，从源头上遏制利用违法建筑出租牟利的现象。同时，要加大处分力度，通过严管重罚，让违建者认识到：建，无利