1、安全管理106|2023年03月0 引言高校实验室是进行实验实践教学、开展科学研究的重要场所，是培养高素质人才、引领科研创新和实现社会服务功能的主要阵地。随着“双一流”建设深入推进，建设一流实验室成为驱动高校学科建设进入高水平行列，实现“双一流”目标的重要支撑。实验室规模不断扩大，仪器设备、实验耗材、人员数量不断增多，为实验室管理带来新的挑战，特别是近几年来实验室安全问题突出，事故多发。例如：2018 年 12 月北京交通大学实验室爆炸致 3 人不幸遇难，2021 年3 月中国科学院实验室高温高压爆炸致 1 名学生当场死亡，同年 10 月南京航空航天大学实验室爆燃又造成 2 亡 9 伤的惨剧。
2、这些惨痛的事故不仅影响正常的教学科研秩序，还危害到师生的生命和财产安全，造成不良社会影响，也充分暴露出高校在实验室安全管理中仍存在薄弱环节1。为此，探索新形势下实验室安全管理路径，提高安全管理水平，避免安全事故发生成为高校实验室管理工作的一项重要课题。1 高校实验室安全管理现状与问题分析新形势下，高校实验室规模不断扩大，质量水平日益提升，成为体现高校综合实力的重要标志。但实验室安全建设未能与快速发展的实验室建设齐头并进2，在制度建设、组织体系、教育培训、队伍和基础设施建设等方面存在着一些问题。1.1 制度建设落实不到位，执行力度有待加强当前高校实验室安全内涵呈现多元化、复杂化发展态势，各高校也
3、在不断加强和完善制度建设3，但仍需要继续完善。一方面，实验室安全制度建设滞后，仍沿用陈旧过时制度，不能适应新形势的发展变化，部分高校照抄照搬或效仿他校制度而没有根据自身实际需要制定、修改和完善；另一方面，制度建设断层问题突出，执行力度不够。目前高校的实验室制度建设主要停留在学校层面，虽然建立起了涵盖安全管理、教育培训、仪器设备管理、危化品管理、应急预案等方面的较为完备的制度体系，但精细化程度较低，缺乏可操作性，在学院、实验室层面只是机械地贯彻高校实验室安全网格化管理研究邵勤思1，白海将2*，刘杨1*(1.上海大学 可持续能源研究院，上海 200444；2.上海开放大学 后勤管理和保卫处，上海
4、200433)摘要：安全是实验室正常进行教学科研的前提和保障，但近些年来安全事故频发暴露出高校在实验室安全管理上的一些问题。以问题为导向，引入网格化管理理念，通过阐释网格化管理的内涵及优势，进行网格划分、细化责任，构建了高校实验室安全网格化管理体系，并提出从制度建设、落实责任、教育培训、队伍及软硬件设施建设方面保障其实践应用，为提高高校实验室安全管理水平，有效预防安全事故提供借鉴。关键词：高校实验室；安全管理；网格化管理中图分类号：G647；X922 文献标志码：A 文章编号：1008-4800(2023)09-0106-06DOI:10.19900/ki.ISSN1008-4800.2023
5、.09.030Research on Grid Management of University Laboratory SafetySHAO Qin-si1,BAI Hai-jiang2*,LIU Yang1*(1.Institute for Sustainable Energy,Shanghai University,Shanghai 200444,China;2.Department of Logistics Management and Security,Shanghai Open University,Shanghai 200433,China)Abstract:Safety is t
6、he premise and guarantee for the normal teaching and scientific research in the laboratory.However,the frequent safety accidents in recent years have exposed some problems in the safety management of university laboratory.Taking the problem as the orientation,introducing the concept of grid manageme
7、nt,by explaining the connotation and advantages of grid management,dividing the grid and refining the responsibilities,the grid management system of university laboratory safety is constructed,and it is proposed from the system construction,implement responsibility,education and training,team and so
8、ftware and hardware facilities construction to ensure its practical application.It can provide reference for improving the level of laboratory safety management and effectively preventing safety accidents.Keywords:university laboratory;safety management;grid management2023年03月|107执行上级制度文件，也没有对制度进行细化
9、，导致制度落地无执行方法和途径4。1.2 组织机制有待进一步完善，安全责任难以落实高校实验室安全管理是一项多部门协同作战、全员参与的系统工程，需要进行顶层设计，建立完备的组织机制，强化责任落实。当前，很多高校虽然建立起学校学院实验室的三级管理体系，但是在组织机制建设和安全责任环节还存在一定盲区：一是管理体系停留在宏观层面，管理机构分散且职能不清。例如学校层面一些高校未明确实验室安全归口管理部门，有的归口保卫处，有的归口实验设备与管理处，也有多部门共同管理，导致多头管理或无人管理，出现事故相互推诿扯皮。二是责任体系不完善，安全责任未落实到岗、细化到人，不能充分调动全员参与实验室安全管理的主观能动
10、性，同时与落实责任相关的工作量、考核评价等配套措施未能有效衔接5，责任追究机制缺失，致使安全责任很难落实到位。1.3 系统教育培训缺失，师生安全意识淡薄叶元兴等对 150 起实验室事故统计分析表明，操作不慎或使用不当、违规操作是引发事故最多的两个主要原因6，这些因人的不安全行为所造成的安全事故暴露出高校安全教育培训的短板与不足。高校仍然存在着重科研轻安全的现象，始终把教学科研视为硬任务摆在第一位，而把安全工作视为可有可无的软任务7，没有树立起安全至上的理念。虽然部分高校建立了实验室准入制度，但培训方式单一，内容陈旧、不系统，缺乏针对性，存在重理论授课轻技能实操训练、重形式轻效果等问题8。学生只
11、是通过千篇一律的培训内容应付安全考试而获取准入资格，但安全意识、安全知识和专业技能并未得到提升，所以实验时麻痹松懈、违规操作、疏于防范的现象时有发生。1.4 专业管理人才不足，软硬件配套不完善专业的实验室管理人才队伍在实验室日常运行和管理中发挥着重要作用。目前高校在实验室安全管理中普遍存在专业技术人员严重不足，安全工作无法细化落实的问题。一方面实验技术人员受传统“配角”观念的影响，地位低且不受重视9，在薪酬待遇、职称评定、培训晋升等方面低于教师和科研系列，导致人员流动大，队伍不稳定；另一方面多数实验室安全管理人员为行政管理人员，并不具备专业知识背景，安全监管浮于表面。实验室安全员多为教师或科研
12、人员兼职，还承担教学科研任务，精力有限，对实验室安全也很难做到专人专管、随时随管。软硬件配套方面，随着实验室规模不断扩大，现有实验用房很难满足实际需求，实验耗材特别是危化品试剂、药品不能分类存放，安全存储距离、安全操作距离不够。实验室基础设施、应急设施明显配备不足，尤其是建设较早实验室，存在线路老化，安全逃生通道堵塞，缺少喷淋、气体灭火、通风系统等消防设施以及未放置急救箱、安装洗眼器等防护设施的问题。目前，高校实验室安全管理主要依靠传统人力方式，信息化水平不高，开发应用的安全管理系统较少，也未能搭建起基于物联网技术的实验室安全综合管理平台，造成信息不能共享，工作效率较低下。特别是针对危化品未能
13、实现全过程闭环动态监管，无法及时发现安全隐患，增加了安全事故发生概率。2 网格化管理的内涵及优势网格化管理是一种将管理对象进行单位划分，并以此作为责任单位工作载体和平台，实施扁平化、精细化、多元化和长效化服务管理的一种社会治理方 式10。作为一种新的现代管理思想，网格化管理最初应用于城市管理、社区治理，之后陆续广泛应用于巡逻防控、市场监管、消防安全、疫情防控等各个领域，取得了较好的成效。特别是在 2020 年以来新冠疫情防控战斗中，通过网格化管理实现精准防控，有效遏制疫情蔓延。网格化管理的实质就是量化管理空域、细化管理责任、实现流程再造、提高管理效能11，具有主动化、精细化、动态化、高效化、数
14、字化、科学化等特征12。将网格化管理应用于高校实验室安全管理中，可有效解决传统管理模式中被动管理、职能交叉、权责模糊、信息滞后等问题。其优势具体体现在以下几个方面：(1)明确职责定位，落实主体责任。高校在建立网格化管理模式的过程中根据自身实际不断优化组织管理结构和运行机制，不断完善责任体系。通过科学划分网格，明确各职能部门、各层级人员职责，避免出现实验室安全多头管理或无人管理现象，同时将管理责任根据职责定位固定到岗、细化到人，权责清晰明确，确保安全有人管、问题有人改、责任有人担。(2)有助于提高实验室安全管理的精细化水平，安全管理108|2023年03月推动全员主动参与的积极性。网格化实现了实
15、验室安全管理的全覆盖，横向到边、纵向到底，精细到每个实验室中的人和物，有效避免管理中的盲点。同时每个人在自己所处的网格中都有明确的安全管理职责，承担着相应的责任，有助于提高全员主动参与的积极性，主动避免自身的不安全行为，主动发现身边物的不安全状态，突破传统被动管理的局面，做到源头管理。(3)有效提高实验室安全管理的质量、时效和整体水平。网格化管理依托现代信息技术构建综合管理平台，实现各类信息资源共享，消除信息孤岛。将实验室安全监管、安全检查、考试培训、危化品管理等系统互联互通，实现了对实验室基础信息、人员、环境、安全隐患、危险源等的全过程、全要素实时动态监测，发现问题快速反应，精准处置，提高管
16、理效率，有效预防安全事故发生。3 高校实验室安全网格化管理体系构建3.1 科学网格划分实验室安全管理是高校安全管理的重要组成部分，所以实验室安全网格化管理体系构建必须放置于学校“大安全”格局中进行整体设计，从学校实际出发，根据所涉及到的机构、人、物等要素的功能和属性，按照“不交叉、不重复、纵到底、横到边、全覆盖”的原则科学划分网格，构建了“全局统筹领导+四级协调联动+末端精准防控”的网格化管理体系架构。学校成立安全工作委员会，作为校园安全的领导和决策机构，为最高层次网格，书记、校长任委员会主任；实验室安全工作领导小组为一级网格，统筹全校实验室安全管理工作，分管实验室副校长任组长，其他相关职能部门和学院的分管副校长任副组长，实验室与设备管理处、保卫处、科研处等实验室安全相关职能部门负责人为成员。下设实验室安全工作领导小组办公室，负责实验室日常监管工作，实验室与设备管理处作为实验室安全的归口管理部门负责具体管理工作。顶层网格和一级网格归属校级网格；学院为二级网格，负责学院层面的各项实验室安全管理工作；各系、所、中心为三级网格；各实验室为四级网格；每间实验室的人、物、环境为网格最小单元，如图