1、摘要随着市场经济的发展，提高基层部队经费使用效益的难度越来越大，对基层部队财务管理人员的要求也越来越高。财务管理人员整体素质的高低，是决定经费使用效益的关键，对部队各方面的建设都具有较大的影响作用。要切实提高新形式下部队经费使用效益水平，就必须造就一支政治强、作风硬、业务精、善管理的干部队伍。关键词：基层部队；经费使用；使用效益目录一、经费使用效益概述1（一）经费使用效益的定义1（二）经费使用效益的内涵1二、基层部队经费管理现状及存在问题的原因1（一）预算编制不按程序，内容不符合要求1（二）不严格执行预算，经费超支项目多1（三）没有严把审核报销关，存在账目处理不规范问题1（四）有的单位基层财务
2、管理薄弱1三、解决基层部队经费管理中存在问题的对策1（一）加强经费管理，提高调控能力1（二）对部队建设全盘计划，借鉴经验，总结教训2（三）完善财务制度，加强审计监督2（四）提高人员素质，发挥管理职能2参考文献4一、经费使用效益概述（一）经费使用效益的定义经费预算管理是利用科学的财务技术手段编制预算，并结合各项财务制度执行预算的同时，提高经济适用效益水平，以实现预算编制的实用性，切实做到预算与实际支出相结合，最大限度发挥经费使用效益。（二）经费使用效益的内涵经费管理则更应该有计划，有预算。所谓预算，是管理的重要内容，就定义而言，预算是以数量化方式表述的对某一主体或项目的一个未来时期的计划或预测，
3、是设定目标、促进对后续业绩评价的活动。财务预算管理是为实现既定的经济目标，通过编制预算、内部控制、考核业绩所进行的一系列财务管理活动，它贯穿于单位财务预算编制和执行全过程，预算管理质量的优劣直接关系到总体目标的实现。二、基层部队经费管理现状及存在问题的原因（一）预算编制不按程序，内容不符合要求部队经费预算的编制，是一项涉及面广，政策性强，既复杂又重要的财务活动。部队各级预算单位编制年预算经费时，财务部门首先要核准实力，了解当年的主要工作任务，掌握单位家底经费后，组织各个部门编制详细具体、符合实际的分项经费预算。财务部门根据各部门上报的预算，参照往年经费执行情况，结合党委确定的当年中心工作任务，
4、编制单位本年度预算草案，报经党委审批；预算批准后，财务部门再给各个部门下达预算经费指标。有的单位在实际工作中年初预算不及时，致使经费开支盲目无序，有多少花多少，工作没有计划性、没有重点。有的单位预算草案考虑不全面，有遗漏项目，造成预算与实际相脱节，有的单位预算项目列支内容不具体，没有必要的文字说明。（二）不严格执行预算，经费超支项目多单位经费预算批复下达各部门后，财务部门应严格执行预算，不得无理由地办理任何超预算开支，如确需追加经费的项目应上报党委审批后方可追加经费。但在工作中，常常有单位实际支出与预算安排相脱节，没有按年初计划将经费支出放在工作的重点问题上，这就失去了预算的作用，同时也没有达
5、到宏观调控的效果。（三）没有严把审核报销关，存在账目处理不规范问题有的单位制定了一系列经费报销制度，但财务人员碍于面子，并没有按要求按标准卡住经费，对票据的审核不仔细，有些原始发票填写内容不全，招待费支出控制不严等等，有些帐目处理不规范，经费标准把握不准。（四）有的单位基层财务管理薄弱有的中队司务长兼任职务较多，基础差，平时学习时间少，致使经费开支较乱、不能按要求正确处理账务等。三、解决基层部队经费管理中存在问题的对策（一）加强经费管理，提高调控能力当前，由于受国家财力所限，部队经费供应面临着诸多困难，也随之出现了许多问题。为做好消防部队的后勤保障工作，在现有的经费供应下，管好用好经费，真正做
6、到投向合理，投量节约，使用有效，对部队提高经费质量和使用效益是十分必要的。预算执行中，如有确需追加经费的，要严格遵照要求报批，严禁乱开经费口子。并且在季度末要及时做好经费开支分析报告，及时掌握经费流向、流量、从严控制经费借款，从而有效地克服经费使用的盲目性和随意性，及时发现和纠正预算编制中不尽人意之处，提高经费的使用效率。也为来年的预算编制提供了可参照的样本。加强基层部队财务管理人员对工作的注意力，基层部队财务管理工作头绪多，有紧急情况，也有意外事情，经常在有限的时间内从一项工作转向另一项工作，要做到每一项工作都清楚、准确无误和互不干扰，切不可丢三落四，因此要求基层部队财务管理人员必须具备“注
7、意力集中”的优秀品质。而对于基层部队财务管理人员的记忆力方面，就职业性质要求，基层部队财务管理人员更应具备记忆的准确性。这是因为基层部队财务管理人员要严格执行上级的指令，每项任务都必须数量化，一旦记忆不准确，轻者造成部队的经济损失，重则造成严重的管理问题。（二）对部队建设全盘计划，借鉴经验，总结教训加强经费管理，我们要从强化制度意识入手，从完善规章制度上，落实管理措施。首先根据军委、总部的有关规定，结合本单位实际情况，率先出台了出差借款、日常报销、经费审批等相关具体规定，励行节约、制止浪费奢侈。在经费报销上严格规定标准予以开支，超额部分自理。在一系列日益完善的制度约束下，机关日常消耗性经费开支
8、呈下降态势，有效地节约了部队经费，提高了办事效率。再次，加强审计监督。多一分监督，就会减少一分疏漏，有效的监督也是提高经费使用效益的重要途径。（三）完善财务制度，加强审计监督基层部门的管理者要支持相关单位或者在职人员进行会计信息质量方面的学习，有必要时做出合理的财务支持。只有从的理论引导抓起，从源头开始维护财务管理的质量，并且加强基层部队经费使用效益的认识，意识到基层部队经费使用效益的重要性，才能从根本上提高基层部队经费使用效益。吸收其他地方基层部队经费使用效益的相关政策，以及高层次的理论，优化监管体系以及规范，提高实际工作中的守法意识，充分发挥审计公正的作用。同时加强监管。对不负责任，不道德
9、的财务管理行为和相关负责人员制定严厉的具体惩罚措施。提高内部审计人员的质量监督，充分发挥内部审计监督部门的积极性。另外要加强执法监督部门的监管力度保证基层部队经费使用效益的质量。（四）提高人员素质，发挥管理职能提高基层部队管理负责人综合素质，管理人员要更好地履行自己的职责，要考虑到需要考虑建立健全有效的内部控制制度，内部审计制度，规范基础工作，建立岗位责任制，责任和权力，明确地计有关人事事项制定职责和明确的经济业务事项和核算人员和其他相关人员，财务管理人员职权事项的审批，并相互制约分开。另外，提升基层部队财务管理人员的素养，主要以以下几个方面为主。一是政治态度方面，要热爱祖国、热爱人民、热爱部
10、队财务管理事业、改革开拓，具有奉献精神。职业道德，具有高尚的道德品质和行为、诚实慎独的品行。救死扶伤、忠于职守、廉洁奉公，实行人道主义。二是基础文化知识方面，为适应社会和部队财务管理学科发展的需要，现代基层部队财务管理人员应具备高中以上文化知识水平，具有一定的文化素质和外语应用能力。人文社会素质，具有渊博的人文学科知识是学习和掌握部队财务管理科学的基础和从事部队财务管理工作的需要。掌握一门外语及现代科学发展的新理论、新知识、新技术，以便迅速了解国际信息，有利于对外开放和国际交流。提高自身审美意识，培养一定的认识美、欣赏美和创造美的能力。基层部队财务管理人员应具备合理的知识结构及比较系统完整的基
11、础部队财务管理和专科部队财务管理理论、知识和技能。掌握基础财务管理的基本理论知识是做好部队财务管理工作的基础。具有娴熟的部队财务管理技术和规范熟练的操作技能，敏锐的观察能力、较强的综合分析问题和解决问题的能力。其次就是，基层部队财务管理人员在心理素质方面也有一定的要求，需要有良好的心境，乐观、开朗、稳定的情绪，宽容豁达的胸怀和较强的自控能力。身体素质，健康的体魄、精力充沛、体态端庄秀美。具有主动勤快、果断敏捷、始终如一的激情。参考文献1崔静,徐璐.浅议军队财务管理J.现代商业.2012(02)2李梦丽.浅谈如何规范完善部门预算编制,提高财政资金的使用效益J.中国外资.2011(23)3翟彪.军
12、队财务信息化建设面临的问题和对策研究J.经济研究导刊.2011(20)4郑佑文.浅谈军队网络财务模式构建J.商品与质量.2011(S6)5汪玲,吴瑕.军队财务人员职业道德建设的重要性及其建设方法J.企业导报.2011(02)6王峰.军队财务管理法制化存在的问题及其对策浅议J.中国集体经济.2010(33)7庄勇,康洪运,梁海滨.浅谈新时期如何提高军队财务管理水平J.中国集体经济.2010(24)8王子杨.浅析中小企业的财务管理J.商业经济.2010(14)9宋永朝,左峰.外军财务联勤保障改革的主要特点及其对我军启示J.中国集体经济.2010(19)10雷鹏飞.加强信息化条件下军队财务人才队伍建设J.学习月刊.2010(09)11刘剑萍,主编.公安现役部队财务管理M.群众出版社,200812刘剑平,编著.公安现役部队基层后勤管理M.中国人民公安大学出版社,20038