1、共享经济背景下的“网约工”用工现状及管理策略分析以美团外卖为例目录摘要1Abstract2引言3一、概念界定及相关理论3（一）劳动关系3（二）网约工4（三）用工管理策略4二、共享经济背景下网约工的发展状况4（一）网约工发展规模4（二）网约工分布情况5（三）网约工的工作特征5三、美团外卖网约工现状问题调查及结论分析6（一）主要调查结果及现状统计6（二）调查结论61.工作过程中存在部分事故72.网约工劳动合同未签订73.网约工管理不够规范84.网约工存在不负责任8四、基于共享经济背景的“网约工”用工管理策略分析9（一）完善“网约工”加盟的资格评估10（二）签订合同明确双方权利与义务111.明晰劳动
2、关系112.签订劳动合同11（三）企业成立专门组织对网约工进行管理111.优化管理机制112.建立工会组织11（四）加强监管力度121.政府出台相关政策122.企业的监管活动12结语14参考文献14摘要互联网的发展在带来经济的快速增长、为人们生活提供方便快捷的同时，也产生了一系列的发展和从业问题，带来了许多用工关系方面的纠纷和矛盾。企业与职工、企业与社会、职工与社会如何做到长足的和谐的发展，都是政府面临的重大问题。本研究通过问卷调查和访谈的方法对网络外卖行业的送餐员进行劳动权益保护情况的研究，旨在了解当前网络外卖送餐员职业劳动权益保护的现状以及存在的不足，为今后政府有关部门制定送餐员群体劳动权
3、益的保护政策以及更好的指导“互联网+”行业发展提供理论依据和实践指导。关键词：互联网经济；网约工；美团外卖23AbstractThe development of the Internet has brought about rapid economic growth and convenience for peoples lives. At the same time, it has also produced a series of development and employment problems, which have brought many disputes and contr
4、adictions in employment relations. How to achieve long-term and harmonious development between enterprises, employees, enterprises and society, employees and society is a major problem facing the government. This study uses questionnaires and interviews to study the protection of labor rights and in
5、terests of food delivery workers in the network take-out industry. The purpose of this study is to understand the current status and existing deficiencies of the current network take-away food delivery staffs occupational labor rights protection. Provide a protection policy for the labor rights of t
6、he food delivery group and provide a theoretical basis and practical guidance for better guidance on the development of the Internet + industry.Keywords: Internet economy; network contract; US group takeaway引言据中国互联网络发展状况统计报告的数据显示，截止至2016年12月，我国互联网网民数量达到7.31亿，普及率为53.2%，手机网民数量达到6.95亿，增长率连续三年超过10%，互联网的
7、从业人数也是难以计数。其中，网上外卖用户数量已经达到2.09亿，年增长率高达83.7%，是各类商务交易类应用中，增长最为显著的。2016年，外卖业务交易规模约为1524亿，这一年是外卖市场迅猛发展的一年，与2015年的459亿相比增加了232%。总部在上海的饿了么”是中国三大网上订餐平台之一，它曾发布数据称：2015年大连网上订餐交易额在全国排名第九位。然而，网络外卖在保持GDP高速增长的同时各种社会矛盾也日益显现,外卖送餐行业发展之迅速，使得政府和相关部门都没能做好充足的准备去应对这些问题，尤其是网络外卖中送餐员的劳动权益保护问题。外卖送餐离不开送餐员，送餐员岗位虽然由来已久，但是随着互联网
8、+”的迅速扩张以及外卖平台的蓬勃发展，与民生服务紧密相关的各种新型用工形式也多了起来，伴随着O2O产业的共同发展，劳动关系主体及其利益愈发多样化，劳动关系越来越复杂，导致有关劳动关系的矛盾进入激化期和高发期。“互联网+”行动计划在十八届五中全会上的提出宣告着新业态用工模式的到来，其核心是以“互联网+”为载体，以O2O（Online to Offline）模式为内涵，在新业态背景下，我国共享经济持续保持着极速增长的势头，2017年我国共享经济市场交易额取得了世人瞩目的成绩，总计约为49205亿元，照2016年增长47.2%，其中非金融共享领域占据了半壁江山，交易额达到了20941亿元，比上年增长
9、66.8%。在融资规模上，共享经济领域融资规模较大，大批资金融入该领域，2017年融资约2160亿元，比上年增长25.7%。本文的探究具备以下两点意义：第一，能够更好的保护送餐员群体的劳动权益，从而吸引更多的劳动者投入到“互联网+”行业中去。第二，促进行业协会的加速成立，形成系统的、有组织的管理，为网络外卖行业的发展提供后盾和保障。一、概念界定及相关理论（一）劳动关系劳动关系是指劳动者与用人单位依法签订劳动合同而在劳动者与用人单位之间产生的法律关系。劳动者接受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取劳动报酬和受劳动保护5。用人单位，是指中华人民共和国境内的企业
10、、个体经济组织、民办非企业单位等组织。同时。也包括国家机关、事业单位、社会团体与劳动者建立劳动关系的。劳动者，是指达到法定年龄，具有劳动能力，以从事某种社会劳动获得收入为主要生活来源，依据法律或合同的规定，在用人单位的管理下从事劳动并获取劳动报酬的自然人(中外自然人)。（二）网约工本文所指网络用工，特指劳动者自愿接受网络平台加入条件，以网络平台为介质，接受网络平台发出的订单指示及服务要求从事特定工作的用工方式6。随着互联网技术的普及，网络用工日渐成为广受用工单位与劳动者欢迎和普遍接受的用工方式。但网络平台用工究竟是不是劳动法上的劳动用工，无论是在学术界，还是在司法实践部门，均有不同的理解、观点
11、与判断，需要学界对相关领域的理论与实践问题做一些理论探讨。（三）用工管理策略发展和谐劳动关系在企业经营上尤为重要，企业用工管理在发展和谐劳动关系方面位置举足轻重。在目前市场经济背景下，企业用工管理已成为企业最为基础、最为重要的管理环节。企业的终极目的，是追逐资本利益的最大化，如果企业没有良好的企业用工管理，企业的利润就没办法实现。一个企业资本利润的实现过程，是把生产资本和人力资源结合在一起，再与一定的技术相结合，形成产品，再将产品出售，收回成本的过程。在实现这个过程当中，企业用工管理及风险防控，不仅仅关系到自身的人力资源配置的优化整合，而且关系到企业的生存与长远发展。二、共享经济背景下网约工的
12、发展状况（一）网约工发展规模据经济之声天下财经报道，国家信息中心的最新数据显示，目前我国共享经济的服务提供者人数约为7000万人。2020年，这一人数预计将超1亿人。网约工人数增长情况如图2-1所示：图2-1 网约工人数增长情况（二）网约工分布情况网约工分布主要在外卖与打车司机方面，具体分布情况如下所示：图2-2 网约工分布（三）网约工的工作特征国内餐饮外卖平台在经历了粗放式生长后，目前正逐渐回归理性，同时被催热的还有外卖送餐员行业。有关行业调查报告显示，截至目前，我国外卖用户已经突破1.5亿，月平均工资近7000元的外卖送餐员，撑起了千亿级规模的餐饮外卖市场。而一直以来被一些行业机构榜单冠以
13、“高薪职业”的外卖送餐员，其“光鲜”背后所普遍面临的却是负荷强、罚款重、安全无保障等诸多“辛酸”现状。这些问题均影响着外卖人员权益的保障。三、美团外卖网约工现状问题调查及结论分析（一）主要调查结果及现状统计在我国鼓励“大众创新、万众创业”的热潮中，目前的就业形态趋势表现为宽领域、多元化的特点7。“互联网+”通过运用科技创新的理念增强了创新创业的热度，不仅促进了产业形态的多元化发展，同时也带来了“共享企业平台+个人”的新型就业形态。目前我们将其中的个人称为“网约工”，通过共享平台与广大用户建立联系并为其提供劳动服务，以达到获得报酬的目的。与传统的“企业+劳动者”相比，“互联网+”大背景下新型用工
14、模式不同的是“共享企业平台+网约工”充分发挥了闲置的人力资源和生产资料的最大价值和作用，为广大群众的生活带来便利的同时，也加快了企业转型升级的速度，走在时代的前列。然而，目前与“网约工”有关的法律规章制度相对缺乏，虽然给予“网约工”一定的灵活性和自由度，但其法律规定的缺乏无疑隐含着巨大的风险，为一些不法分子留下许多漏洞。互联网时代，生活越来越便捷，人们已经离不开互联网平台提供的各项服务。但是，作为一种新的就业形态，“网约工”在工作中却面临着各种问题，不签劳动合同、不缴社会保险、劳动权益得不到保障等“三不”现象，这些问题严重影响了共享行业的健康发展和优质服务的提供。调查人数中年龄分布情况如图3-
15、1所示：图3-1 年龄分布情况被调查人员中，成为美团外卖员的时间分布情况如图3-2所示：图3-2 成为美团外卖员的时间这些外卖员中大部分为专职外卖员，具体调查结果如图3-3所示：图3-3 是否是专职外卖员外卖员工作时间情况如图4-4所示：图4-4 外卖员工作时间情况而选择成为外卖员的原因较多，具体如图4-5所示：图4-5 成为外卖员的原因但是关于外卖前景，看法则如图4-6所示：图4-6 关于外卖前景的看法部分持较为消极态度的人员原因为：图4-7 对外卖发展困境的认识另外，多数人认为该工作并不稳定，具体如图4-8所示：图4-8 认为工作稳定情况若有其他平台收益更多，则会选择其他平台的可能性如图4-9所示：图4-9 选择其他平台的可能性情况（二）调查结论伴随共享经济的快速发展，利用手机软件的网络平台运营的共享行业不断走到时代前列，涉及快餐、家政服务、网约车、保洁、保健等各种服务行业，“网约工”种类不断增多，这种就业形态在为社会创造更多就业机会的同时，也暴露出许多问题。“快递小哥遭遇车祸自己埋单”“外卖骑手入职容易，合同难签”“兼职司机事故责任在谁”等状况常常发生。根据近年来的调查发现，“网约工”一直处于法律保护的灰色地带，一旦发生权益纠纷，往往