1、在2021年第一次县委全委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十九届五中全会和省委X届X次全会精神，全面落实中央和省、地经济工作会议部署，总结“十三五”和X年工作，分析研判形势，安排下步任务。下面，我讲三方面意见。一、工作严细、脚踏实地，以奋斗姿态交出高质量答卷“十三五”时期是我县发展进程中的关键阶段。全县上下在县委的坚强领导下，知责担当、攻坚克难、砥砺前行，县域综合实力达到新水平，决胜全面小康取得新成就。地区生产总值年均增长X%；社会消费品零售总额年均增长X%；公共财政预算收入年均增长X%，增速位居全省前列。森林覆盖率、有林地面积、活立木蓄积保持稳定增
2、长，环境整治取得实效。完成乡村振兴规划编制，实施大豆、马铃薯、黑木耳、细鳞鲑、老山芹X项地标认证。稳定粮食总产，精心打造省级农业科技示范园区，农业机械化率位居全省前列。开展“四清一绿一改一分”专项行动，扎实推进农村“五项革命”。现行标准下贫困人口和贫困村全部出列。县乡两级党政机构和事业单位改革顺利完成。老旧小区改造惠及X户居民。完成地区重点产业项目X个。有效改善交通条件，机场建设进程加速，呼十公路竣工通车，X公里农村公路全线贯通。X个村镇被评为“全国文明村镇”。累计新增就业X人，基本医疗保险参保率稳定在X%以上，养老保险全覆盖。推进“平安X”建设，命案破案率X%。高压纵深推进扫黑除恶专项斗争，
3、有力净化了社会环境。刚刚过去的2020年，是充满挑战的一年。面对突发新冠疫情、艰巨发展任务、系列攻坚难题，我们围绕“六稳、六保”，锚定“三个硬仗”“双十”重点工作，疫情防控和经济社会发展实现“双胜利”。全县地区生产总值增长X%；公共财政增长X%；规上工业增加值增长X%。一是双防硬仗连战连捷。从容审慎应对疫情防控，坚持生命至上，快速建立防控体系，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”。累计投入疫情防控资金X万元，X名医护人员“白衣执甲、逆行援加”。全年累计排查重点人员X人、核酸检测X人次。实施冷链管控，做到“人、物”同防，全年无新冠肺炎确诊及疑似病例。科学研判森林防火形势，落实落靠森防责任制，坚持“
4、三个挑战”、强化“三同措施”，接连打赢春防“三大战役”和“金秋保卫战”，连续年取得“人为火不发生、自然火不过夜”佳绩。二是经济基础持续稳固。坚持“以稳促进”，实施纾困惠企政策，落实稳岗资金万元，减免户企业租金万元，减免税费万元，阶段性减免“三险”万元，偿还政府债务万元。发放万元消费券，撬动万元线上线下消费，惠及万人次。“个转企”成效显著，新登记市场主体户。华成药业实现产值万元、出口创汇万美元，实现“小升规”。中日合资高质肉牛养殖项目利用外资万美元，招商引资实际利用省外资金万元，稳住了经济发展基本盘。三是生态建设全面加强。完成森林抚育万亩，实施林业有害生物防治万亩，产地检疫率。加大森林督查力度，
5、依法查处破坏林地案件起。林下中草药种植扩至万亩，管护区经济实现产值万元。清理淘汰城镇建成区燃煤小锅炉台，秸秆禁烧实现全域全时段“无火点”；“河湖长制”实现常态化、规范化，整改销号“河湖四乱”问题项。划定优先保护类耕地万亩，“面源”污染得到有效防治。四是乡村振兴深入实施。优质大豆、强筋小麦、北药种植比重增加，畜禽存栏万头（只），冷水鱼养殖水面万亩，粮食总产亿斤。建成绿色产业基地万亩、有机展示田万亩。三卡乡高标准农田主体完工，中药材仓储物流中心揭牌成立。深入开展“四清一绿一改一分”，清理残垣断壁处万平方米；完成个村亩绿化任务；改造农村卫生厕所户。聚焦“两不愁、三保障”不断发力,贫困户房屋鉴定合格率
6、%，及时整改各类问题条，扶贫产业收益余万元。户名建档立卡贫困人口人均收入超出标准线万元，实现持续稳定脱贫。五是发展动能转型升级。重点国有林区改革政府卷（综合卷）完成组卷工作。深化“放管服”改革，“网办”事项扩至万件。个省“百大项目”、个地“百个项目”扎实推进；旁开门金银矿开工建设，鹿鼎山机场办结林地、压矿等前期手续，公里机场路具备通车条件，城欣湖连通、汗达河防护工程建成投用；公里抵边自然村路竣工通车，生命安防工程完工；改造升级个老旧小区栋居民楼。鹿鼎山二期改扩建、尔自驾营地等项目主体完工。白银纳村入选“第二批全国乡村旅游重点村”，村被评为“中国美丽休闲乡村”，博物馆命名为“全省第七批爱国主义教
7、育基地”，镇被评为“第一批省级中医药特色小城镇”。线上推出“云赏药花”、“开江节”，高质量承办全区旅游工作推进会议，知名度、美誉度进一步提升。六是民生福祉持续增进。投入万元提档升级校园基础设施，补贴万元实施课后服务，高考二本以上进线率%。县中医医院投入使用，集中收治病区扩建和个村卫生室建设项目完工。开通哈医大一院、北京医院远程会诊平台。兜底保障各类救助对象人，发放保障金万元。全力以赴稳就业，争取到位省级就业资金万元，开发公益性岗位个，接收韩局企转调入人，城镇新增就业人。落实落靠“+N”“金九条”政策包，与卫生高校签订定向培养协议人，引进名硕士研究生；“人才周”与东北农大达成人才引进培养框架协议
8、。完成三卡乡“多村一社区”试点打造，免除殡葬“五项”基本服务费。“七人普”高效开展，“七五”普法完成终验。信访维稳、社会治安、扫黑除恶等工作均取得了新成效，社会大局保持和谐稳定。2020年工作成绩得益于县委坚强领导，饱含各级干部辛勤付出，凝结全县人民心血汗水。在此，向全县广大干部职工群众表示衷心感谢和崇高敬意！二、明确目标、奋力前行，扎实做好“十四五”开局工作2021年是实施“十四五”规划开局首战之年，是建党100周年，也是“五级”换届承上启下关键之年，更是我县抢抓机遇、拼搏实干、奋力赶超的重要一年。展望“十四五”开局，机遇与挑战并存。挑战是：发展大环境仍处战疫情、转方式、调结构、增动能的攻关
9、期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力仍然较大；我县面临着诸如经济发展质量效益不高、工业基础薄弱、三次产业结构不合理、生态功能区发展建设受限、财政扶持资金少、招商及大项目落地难、民生事业相对落后等诸多难题。机遇是：国家生态功能区转移支付、东北全面振兴、“一带一路”“六个强省”“兴边富民”等政策机遇叠加，地委、行署高位推动“产业生态化、生态产业化”，我县在农产品深加工、特色种养殖业、生态旅游、道地药材等方面有诸多优势。按照县委总体部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届五中全会和省委届次会议精神，按照地委、行署的战略部署，立足国防安全、生态保护
10、和兴边富民三大定位，深入践行“两山论”，主动适应“双循环”，坚持统筹兼顾谋全局、集中资源干大事、发挥优势补短板、改革创新增实力。以生态建设、乡村振兴、产业升级、旅游发展为重点，加快“四化四链”创建，落实“六稳六保”措施，全面抓好稳增长、促改革、惠民生、优环境各项工作，全面完成县第十五届党代会提出的任务目标，确保“十四五”规划起好步、开好局，奋力推动各项事业实现高质量发展！根据这一总体要求，今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长%；公共财政预算收入增长%；规上工业增加值增长%；固定资产投资增长%；城乡居民人均可支配收入增长%和%。围绕上述目标，结合我县发展实际，今年重点抓好以下五
11、方面工作。（一）擦亮绿色底牌，筑牢生态安全屏障。一要不遗余力抓好森防。坚持“宁可十防九空、不可失防万一”，实施人防、物防一体推进，与韩局、十站局升级“三同”措施，加强乡场联防。推动森林和草原防火基础设施、高危火险区综合治理、森林火警高危区防火道路等项目落地实施。用好“森防码”、无人机、三维雷电监测系统，强化应急演练，坚持重兵投入、靠前驻防，全面打赢森防系列攻坚战，让“人为火不发生、自然火不过夜”成为常态。二要不折不扣保护资源。认真落实森林法，按要求推行“林长制”，高质量完成森林抚育、义务植树、补贴造林、资源提质等任务。实施依法治林，严厉打击滥伐林木、破坏林地、侵占湿地、蚕食草原、乱捕猎野生动物
12、等破坏资源行为。强化野生动物管控，落实禁食野生动物政策。积极争取政策资金，推进林木种质资源设施保存库、林业有害生物防治、生态管护建设等项目落地见效。三要多措并举治理环境。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，守护蓝天、碧水、净土。“三定一还”推进全域全时段“秸秆禁烧”，热电厂加快工艺改造确保达标排放，完成非道路移动机械编码工作。严格落实“河湖长制”和集中式饮用水源地保护监测制度，加强中小河流治理，巩固河湖“清四乱”成果。实施黑土地保护工程，健全土壤污染防治体系，持续抓好农药瓶回收工作，推进“农业三减”，防止“面源”污染。紧盯重大矿产项目建设，稳步实施矿山“复绿”。四要创新发展生态经济。
13、完善“管护区经济”发展模式，深挖旅游资源，以金山林场生态康养旅游为样板，示范推广森林主题旅游产业。持续抓好北药林果种植示范基地田间管理，确保达产达效。壮大苗圃药卉种苗繁育基地，在中心苗圃建立老山芹繁育基地亩，形成万株种苗的年繁育能力。力争“管护区经济”产值实现万元，达成“双赢双增”目标。（二）实施优先发展，全面推进乡村振兴。一要巩固农业基本盘面。与中科院加深合作，对接中航集团，开工建设北方种质保藏利用中心和院士工作站项目，探索实施“太空育种”，保障种子安全和良种供应。严守耕地红线，防止耕地非农化、抑制非粮化，落实落靠粮食安全责任制，保持供应链稳定，确保产量稳定在亿斤左右。调优种养结构，均衡发展
14、优质大豆、高强筋小麦、玉米、杂粮、中药材和其他经济作物种植。提档升级中日合资高质肉牛养殖项目，打造成“双过双增”精品工程。规范化推进马、羊、蛋鸡、森林畜、森林禽、冷水鱼等畜禽养殖；计划生猪出栏万头，家禽存栏万只。二要大力发展现代农业。实施“四化四链”落实行动，扎实推进“两品一标”，金莲花地标认证尽快完成，组织实施好已有地标认证品牌推广，建设绿色产业基地万亩。实施“藏粮于地、藏粮于技”，加大农田水利设施、农田路、粮食仓储等设施建设力度；抓好三卡乡江湾村高标准农田竣工收口，投入万元新建北疆乡长山村高标准农田，加速推进白银纳乡大豆油料生产基地建设；发挥省级农业科技示范园区引领作用，测土配方实验田、高
15、标准大豆新品种实验基地面积保持稳定增长。积极推进三卡乡、北疆乡土地托管示范项目。充分释放中药材仓储物流中心优势，引进大型中药材企业统一经营，形成规模效应。三要扎实推进农村改革。按要求完成农村土地、集体产权制度等各项改革任务。严格执行宅基地用地指标和“一户一宅”政策。开展农村集体建设用地和宅基地农房补充调查工作，为农村集体建设用地和宅基地发证做好数据保障，做好农村集体土地确权颁证后续工作。以三卡乡瑞和种植专业合作社、北疆乡象山现代农机合作社为模板，提升农村组织化水平，充分发挥网红、中药材等行业协会作用，实施专业合作社提升工程，培育省级社、壮大地级社、规范县级社。继续用好以奖代投、项目资助、土地承
16、包费返还、政府购买服务、农业保险等方式，多元化发展壮大村集体经济。四要实施乡村建设行动。抓好村庄规划编制试点工作，形成既整齐划一，又彰显特色的村庄布局。加强基础设施建设，推进数字农村试点建设，整治提升乡村主干道，实施道路硬化、村庄亮化、庭院美化，抓好“四清一绿一改一分”，序时推进残垣断壁拆除、庭院、边沟杂物及牲畜粪便清理，增设垃圾分类处理设备，完善“村收集、乡转运、县处理”垃圾收集转运体系。编制好县农村（林场）生活污水治理专项规划，三卡乡污水处理厂争取月底前完工投用。继续抓好省级美丽乡村和乡镇城关村村容村貌提升工程，全面清脏治乱增绿，扮靓美丽乡村。五要完善农村治理体系。实施基层社会治理工程，高效完成村“两委”换届，健全“三位一体”治理体系。加强农村法治建设，逐步实现综合执法向基层延伸。深入开展