1、在全县城市经济工作会议上的讲话 同志们： 这次城市经济工作会议，是贯彻落实县委扩大会议、全县人代会和经济工作会议精神的一次重要会议。会议的主要任务是，回忆总结年城市经济工作，安排部署年城市经济工作，通过分析形势、交流经验、寻找差距、探讨措施，广泛发动各级各部门和社会各方面力量，加快城市经济建设步伐，促进经济工作再上新台阶。 刚刚，有关单位就各自在改革开展中取得的成效和经验、今后开展的思路和目标做了专题发言，具有很好的借鉴意义。下面，我就年城市经济工作情况和年的打算，讲两个方面的意见： 一、关于年城市经济工作的回忆 去年以来，全县城市经济工作紧紧围绕县委、县政府确定的思路和目标，突出工业强县战略
2、的实施，抓住国家宏观经济形势好转的机遇，立足资源优势，以工程建设为重点，强化招商引资、深化改革、优化环境等工作，在全县各方面的积极支持下，通过广阔干部职工的辛勤努力，克服了“非典和地震带来的不利影响，保持了加快开展的良好态势，完成和超额完成了年初确定的各工程标任务，对全县经济的拉动作用明显增强。 年，第二产业完成总产值亿元，增长，第三产业完成产值亿元，增长， 一、二、三产业比重由年的：调整为：。第二产业对的奉献率为，拉动增长个百分点，其中：工业对的奉献率为，拉动增长个百分点；第三产业对的奉献率为，拉动增长个百分点。 全年完成工业增加值亿元，比上年增长，增幅高于上年个百分点。规模以上工业企业完成
3、增加值亿元，比上年增长，增幅高于上年个百分点；实现销售收入亿元，比上年增长；产销率达，比上年提高个百分点；实现利税总额亿元，比上年增长。 完成社会消费品零售总额亿元，增长。其中，县以上零售额亿元，增长；县以下零售额亿元，增长。回忆总结过去一年的工作，有以下几个突出的特点： （一）新上工程建设进展顺利，工业经济总量扩张迅速，工业经济增长缓慢的局面得到了改变 过去一年，我们努力抢抓西部大开发和新一轮经济提速的重要战略机遇期，大力引导县内企业产权改制后一心一意谋开展的积极性，把新工程建设和新产品开发作为工业强县的头等大事来抓，指导、催促和帮助企业认真开展工程考察，论证、储藏、建设工作，取得了突破性进
4、展。一批上规模、上档次，县有较高技术含量、良好市场前景的新上工程相继开工建设、建成投产。万吨无钙焙烧红矾钠、吨冰白葡萄酒、吨快餐食品、吨苹果梨浓缩汁、吨硫化碱等工程已建成投产；万吨麦芽、万吨碳酸钡等工程也已开工建设；同时，完成了吨铬黑、吨铬酸酐、复肥公司万吨磷肥等个技术改造和深加工工程。这些工程的建设，大大增强了全县工业开展的规模和实力，开创了工业经济的新局面。 （二）企业改革进一步深化，现代企业治理结构逐步建立，企业活力的增强有效地带动了经济效益的增加 一方面，以落实企业改制方案为重点，县上制定了一系列配套的政策措施，重点解决企业改制后诸如职工遗属补助、债权债务等遗留问题，保证企业在改制后轻
5、装上阵，快速开展。另一方面，以建立现代企业制度为重点，引导企业不断探索适应市场经济要求的管理模式和管理方法，骨干企业中，除个别企业外，大局部都进行了股份制改造，建立了责权统一、运行高效的法人治理结构，一些企业还引入资本运营理念，运用资本运营的手段组织集团经营。通过深化企业改革，企业经营本钱不断降低，管理水平不断提高，企业决策更加科学理性，企业活力日趋旺盛，市场竞争力明显增强，速度效益同步快速增长。滨河、银河、化工、富源四户骨干企业，分别完成工业增加值万元、万元、万元和万元，同比分别增长、和。 （三）生态工业园区建设进一步标准，产业层次不断提高，园区的带动和聚集效应初步显现 从年下半年开始，在六
6、坝经济开发区的根底上，通过调整完善，以建设生态型工业园区为目标，按照高起点、高标准的要求，立足现实，着眼长远，邀请兰大规划设计院对民乐生态工业园区进行了规划设计，制定了配套的优惠政策和管理方法。通过规划，标准了开发区建设，提高了园区档次，引导园区向工业主导型转变。目前，沿国道东侧布置，以滨河、银河、天河集团和麦芽厂组团的食品小区和沿六东路两侧布置，以化工厂、富源化工公司组团的化工小区，框架已根本形成。年，进驻生态工业园区的工业企业到达家，园区企业从业人员近人，园区工业总产值万元，实现销售产值万元，增加值万元，上缴税金万元，分别占全县规模以上工业企业的、和。随着生态工业园区规划的逐步实施，园区的
7、带动和聚集效应更加凸现。 （四）招商引资成效显著，通过借力开展，有效地突破了制约工业开展的瓶颈 立足区域优势和产业特色，采取经贸洽谈、政策吸引、加强宣传、发布信息和走出去招商等方法，大力推销民乐、宣传民乐，努力吸引外地客商来民乐投资办厂。年成功招商引资的工业工程项：万吨麦芽、吨浓缩果汁、万吨中药材加工、万吨碳酸钡；达成合作意向的项：万吨洋芋淀粉、万吨硅铁冶炼。到目前，与陕西秋林果汁公司合建的吨苹果梨浓缩汁生产线已建成试产，产品在国内外市场走俏；与兰州武港集团合建的万吨麦芽生产线已完成土建工程，今年月底可正式投产；青海永正集团投资建设的万吨中药材加工生产线、富源化工公司建设的万吨碳酸钡生产线工程
8、，已完成场地平整、道路路基、防护林树沟开挖、机井钻探和输水管线铺设等工作，施工队伍进驻工地，土建工程开工建设。此外，万吨红矾钠、万吨洋芋淀粉、万吨的高烹油等工程，也已开始寻求合作伙伴。这些工程的建设，给全县经济开展注入了新的生机，突破了工程建设投资缺乏的“瓶颈，实现了投资主体的多元化，增强了加快开展的活力和动力。 （五）政府职能逐步转变，开展环境不断优化，各项效劳更加符合企业和客商的需求 政府及政府部门进一步转变职能，遵循市场经济规律，尊重企业的市场主体地位，切实加强对企业的引导协调效劳，尽量减少行政干预，实施有效的宏观管理。县上继续实行了领导帮扶重点工程的制度，主要领导重点抓，分管领导全力抓
9、，及时下企业现场调研，协调解决问题，帮助企业牵线搭桥，引进工程和资金。有关部门努力转变工作作风，开展“一站式办公效劳，加大行政审批制度改革，取消了一批行政审批和收费工程，简化办事程序，提高办事效率，为工程建设和外来投资提供了开放、公平、标准、高效、宽松的开展环境。根据企业的要求，县上从各部门抽调了建筑、财会、文秘、制药等方面的名专业人才到企业开展帮扶工作。在防治非典和抗震救灾期间，县上减免有关税费，为银河集团、化工厂、苹果梨浓缩汁生产线等企业和工程筹措资金万元用于生产，帮助企业恢复生产、加快开展。县财政、税务、工商等部门也分别对企业给予了不同程度的政策优惠，有力地扶持了企业开展。 回忆过去一年
10、全县城市经济的开展状况，确实开创了一个不同于以往的新的开展局面，不仅当年的建设有一个良好的开端，而且昭示了我县城市经济在未来假设干年内将会有一个大的开展。我们有如下一些体会： 一是要善于把握时机，促进开展。年，是我国经济经过亚洲金融危机之后五年调控大见成效的一年，以质量效益型增长为主要特征的新一轮经济增长扑面而来，能否有效地把握并利用好这一战略机遇，是加快地方经济开展的关键所在。从某种程度上讲，我们正是较好地把握了这一时机，既大力推进现有企业的改革和开展，又千方百计引进县外资金和工程，从而较快地推动了城市经济的开展。 二是要善于挖掘地方优势，制定正确的开展思路。相对于周边县区，我县在环境条件等
11、方面确实有不少劣势，但也有着不同于周边县区的优势。紧靠祁连山的矿产资源和独具特色的一批地方农产品，以及相关的人文优势，都给民乐的开展带来了一些独特的条件。依据这些优势条件，我们制定了相应的开展思路，并积极践行，从而取得了阶段性成功。实践证明，不妄自菲薄，不自怨自艾，充分挖掘自身优势，并据此提出正确可行的思路，是加快开展的重要前提。 三是要大胆推进改革，从根本上消除企业开展的体制性障碍。年底开展的以产权制度改革为核心的企业改革，不少人从心理上并不完全认同，个别人甚至有抵触情绪，这并不奇怪。但企业产权制度改革，扫除了企业开展的体制性障碍，生产经营积极性得到极大调动，开展活力大大增强。三年来，全县规
12、模以上工业总产值、增加值、销售收入分别年均增长、；扭亏增盈万元（年总利润亏损万元），上缴利税增长。事实胜于雄辩，经济开展的结论最终会改变人们的看法。 四是要真抓实干，形成抓工业的合力。只有好的思路，没有实际行动，最终将一事无成。有了良好的工作部署，必须发动全县各方面的力量，投入到工业强县的炽热的实践中，才能得到实实在在的效果。在过去一年中，全县各方面心往一处想，劲往一处使，主管部门全力投入到实际工作中，各企业主动出击，招商引资，寻求合作，寻找工程，有关部门和负责同志积极配合，使宏观管理与微观开展找到了很好的契合点，有力地推动了城市经济的开展。 年，城市经济在呈现出以上特点的同时，也还存在着一些
13、问题和缺乏。一是资金短缺仍然是制约企业开展，乃至城市经济开展的重要因素。融资渠道单一、资金严重缺乏，致使一些好的工程不能及时开工建设；一些企业因资金缺乏，不仅影响着正常生产，而且制约工程建设工期和建成工程的达产达标。二是招商引资虽然有了很大进展，但“引强入民、“引优入民方面同周边县区相比还有较大差距；招商引资的环境条件还不够优越，政策落实还不够到位，各方面投身招商引资的积极性还没有充分调动起来。三是有的企业内部改革步伐缓慢，运行机制和内部管理制度不够完善，企业自身造血功能不强，技改和新产品开发滞后，市场竞争力和抵御市场风险的能力不强，开展后劲缺乏。四是工程建设、企业开展的环境还不够宽松，个别部
14、门、单位效劳意识差，工作不到位的问题仍然比较突出，办事效率低、环节多、收费高的现象仍然存在。 在今后的工作中，我们必须努力克服这些困难和缺乏，扬长避短，发挥优势，推动我县城市经济上台阶。 二、抓住时机，加快步伐，抢占城市经济开展的制高点 年进入了“十五方案的最后两年，“三大战略的实施进入了一个更加务实的年份。根据市、县关于今年经济工作的总体部署，城市经济工作应遵循的根本思路是：大力推进工业强县战略，继续突出新上工程建设，不断深化企业体制改革，引导企业加强内部管理，集中精力开展园区建设，着力培育龙头骨干企业，实现城市经济的跨跃式开展，充分发挥对农村经济的辐射带动作用。 开展目标是。全县第二产业生
15、产总值到达亿元，比上年增长。规模以上工业增加值到达亿元，增长。社会消费品零售总额到达亿元，增长。 为实现以上目标，要突出抓好以下几个方面的工作： （一）认清形势，提高认识，切实增强加快开展城市经济的紧迫感 分析当前经济形势，我们不难发现，随着新一轮国内经济快速增长的到来，地方经济面临着一个新的快速开展机遇期。西部大开发战略的深入推进，为西部地区经济的开展创造了千载难逢的大好时机。这一大好机遇，不仅表达在农业经济的开展上，更重要的是表现在城市经济上，即第二产业和第三产业的开展上。对我们而言，在省、市工业强省、强市战略的指导下，在各地竞相开展地方工业、产业层面接近的状况下，谁抢占先机，谁就抓住了开展的主动权，竞争的主动权，否那么就只有被动落后。民乐有着较好的工业根底，在农业经济条件相对薄弱的情况下，要想在经济领域占有一席之地，只有大力促进城市经济特别是工业经济，以工业带动农业，带动第三产业，否那么，单靠农业大比拼，无论如何也实现不了小康目标，完成不了城市化任务。因此，各级领导和广阔干部职工，要充分认识到实施工业强县战略，加快开展城市经济，是强县富民的重大举措，是对经济结构实行战略性调整的客观要求，是增强经济综合实力，增加财政收入，提高城乡居民生活水平，实现由农业大县