1、在全市标准行政执法行为会议上的讲话2 在全县标准行政执法行为会议上的讲话 县委常委、常务副县长xxx（2023年2023月日） 同志们： 今天的会议，是关于标准行政执法工作的重要会议，同时也是深入推进法治政府建设的难得契机，更是对依法治县工作的再次安排部署。会议十分重要，必须引起大家的高度重视。刚刚，x院长围绕行政审判工作作了很好的讲话，副院长通报了全县五年来行政审判工作情况，特别是按照中华人民共和国行政诉讼法的规定，给我们行政机关提出了司法建议，这是标准行政执法前所未有的有力举措，必将极大地推动我县依法行政和法治建设的进程。讲的很好，我都同意。下面，我再讲三点意见。 一、明确形势，提高认识，
2、增强做好标准行政执法工作的责任感和使命感 近年来，随着经济社会开展和利益格局的变化，我国不仅进入了经济转型开展的关键期，而且进入了社会矛盾的凸显期，为我们的社会管理和依法行政提出了新的挑战和要求。同时，法治建设的不断推进和普法工作的深入开展，使全社会的法治观念不断增强，人民群众依法维护自己权益的行为成为常态。对此，我们必须认清形势，重新审视依法行政，对标准行政执法工作的重要意义要有一个新认识。 （一）标准行政执法是转型跨越开展的内在要求。当前，转型跨越开展已经成为全省的广泛共识，我县提出了“xxxxxxxx的宏伟目标，全县上下掀起了“xxxxxxxxx的热潮，可以说，我县步入了加快开展、转型开
3、展、跨越开展的机遇期。在这样的机遇期，要跨越开展，必须要有一个良好的法治开展环境做保障。只有严格标准执法，才能使全县各级执法机关依法行政的能力有新增强，工作效率有提高，效劳能力有新提升，执法环境有新改善；才能在外来投资者面前树立标准执法、文明效劳的良好形象；才能为招商引资创造良好的软环境，为全县经济社会转型跨越奠定坚实根底。 （二）标准行政执法是建设法治政府的迫切要求。近年来，县政府始终致力于建设“x型政府，把法治型政府放在了重要位臵。建设法治政府是加强政府自身建设的内在要求。特别是当前我国经济社会开展正处于转型时期，改革和开展进入到了一个关键阶段，各种深层次的矛盾和问题不断显现。在这种形势下
4、，如何保障法律的正确实施，是摆在行政执法主体面前的迫切问题。这就要求我们必须持之以恒地抓好标准行政执法工作，严格执法、依法行政，有效管理，优质效劳，更好地实现好、维护好、开展好人民群众的根本利益，塑造好人民群众满意的法治政府、责任政府和效劳政府的形象。 （三）标准行政执法是提高行政管理水平的必然要求。行政执法机关承担着大局部法律、法规和规章的执法任务，执法行为直接影响到广阔人民群众对法律的信赖，影响着对党和政府的信任。所以说，标准行政执法对树立和增强政府在人民群众的公信力具有重要作用，对国家法制统一和政令畅通具有关键性的作用。为此，我们必须不断提高工作效能和行政执法水平，保证法律、法规和规章得
5、到全面的实施。 （四）标准行政执法是坚持以人为本的根本所在。维护和保障人民群众的利益是政府工作的出发点和落脚点。标准行政执法行为，坚持依法行政，有利于标准和约束行政权力，保障人民群众的各项权益，有利于人民群众对行政执法人员执法活动的监督。执法机关一定站在以人为本，执政为民的高度，摆正与人民群众的关系，牢固树立全心全意为人民效劳的宗旨，克服官僚主义，杜绝有法不依、执法不严、违法违纪的行为，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。 二、保持清醒，高度重视，正视我县行政执法中存在的主要问题 总的来看，近年来我县行政执法水平有了明显提高，但是，我们也要清醒地看到，我县行政执法中还存在着不少问题，有
6、些还相当严重。 一是少数执法人员责任意识和效劳意识淡薄。少数执法人员总是以管理者的姿态出现，往往把手中的行政执法权力特殊化、私利化，影响到了行政执法的公平和效率，激化了执法人员和行政管理相对人之间的矛盾。 二是程序违法，不告知当事人权利。执法人员在执法时不主动出示执法证件；做出行政处分决定前，既不听取相对人的陈述和申辩，也不告知对当事人作出处分的事实、理由和依据以及当事人依法享有的救济权利。 三是滥用自由裁量权，执法随意性大。一些执法人员很少考虑当事人的违法事实、情节和法定从轻或减轻处分的情形，以自己的主观意志为标准随意执法，违反了罚过相当的原那么，加重了当事人的负担。 四是乱收费、滥罚款现象
7、严重。一些执法单位和个人，为了小集体或个人利益不惜乱收费，滥罚款，或者搭车收费、强行摊派，损害了群众利益。 五是态度野蛮，作风粗暴，滥用职权。极少数执法人员耍特权，逞威风，甚至作威作福、欺压群众。“天门城管和“郑州城管野蛮执法的恶性事件，就是这种特权思想所带来的恶果。 六是执法犯法、拘私枉法、吃拿卡要。极少数执法人员臵党和人民的利益于不顾，利用手中的权力谋取私利，甚至敲诈勒索、打击报复等，严重地影响了政府的声誉和执法的权威。 七是执法部门之间缺乏协调配合。有些部门对“有利可图的事项比较积极，甚至越权执法，相互争夺管理权 对“无利可图的难点问题那么相互推诱，谁都不愿管，导致行政不作为。上述这些问
8、题在很大程度上损害了党和政府在群众中的形象，影响到我市经济社会的和谐开展，我们必须要高度重视，采取措施认真加以解决。 三、突出重点，强化措施，切实标准全县行政执法工作推进依法行政、建设法治政府，必须标准和加强各类行政执法行为，以执法理念、资格审查、执法程序和执法监督为体系，以建设高素质行政执法队伍为重点，以行政执法培训为切人点，以制度建设为保障，常抓不懈。 一是要牢固树立“管理重在效劳的理念。行政执法人员要进一步强化民生意识、群众惫识、法制意识、大局意识，牢固树立以人为本，执法为民的理念，做到文明执法、标准执法。要继续稳固执法理念教育活动的成果，把此项有益的工作深人开展下去，不断总结完菩和提高
9、。在执法中，要始终坚持教育与处分相结合，以教育为主，宜传在先，教育在先，以理服人，以情感人，公开、公平、公正执法 要有换位思考意识，试想把自己臵于行政执法相对人的位臵上，遇到这样的情况自己是怎样的感受，我想在具体的执法过程中就可能不会出现违法执法、粗暴执法、野蛮执法等行为。 二是严格“行政执法资格审查制度。当前，行政执法中之所以出现违规执法、粗暴执法、拘私枉法等现象，与一些执法主体不合法有直接关系。有关部门要严格按照国务院纲要和市政府五年规划的要求，继续认真清理、标准执法主体，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作，特别要严禁聘用合同工、临时工从事执法活动。同时，要严把行政执法人员人口关，严格
10、标准，公平竞争，择优录用，通过公务员考核、轮岗、竞聘上岗等方式，把那些素质高、能力强的人员放在重要的执法岗位上，保障行政执法的水平和效果。 三是标准执法程序，严格依法办事。行政机关及其工作人员必须在法律规定的职权范围内活动。行政机关及其工作人员行使法定权力，必须对行使权力的过程和结果负责。行政机关的权力必须严格依照法定权限、法定程序行使，整个行使过程必须受到严格的监督和制约。行政权力的行使要通过标准的程序来实现，程序正当、合法，才能让行政相对人切身感到自己的权利是受尊重的也是有保证的，从而可以最大限度的减少对立情绪，最有效的解决问题，更能增强政府的公信力和执法行为的执行力。 四是加强行政执法人
11、员的业务培训。全市各级政府法制机构和人事部门要通过举方法制讲座、法律知识培训班等形式，对行政机关及其工作人员进行全员培训。通过培训，使行政机关及其工作人员树立法律至上的意识，掌握法律的规定和要求，培育法律思维和能力，不断提高依法管理、依法办事的能力和水平。行政机关内部也要建立健全学法制度，做到学习活动的经常化、制度化、标准化，使其熟练掌握专业法律知识和执法技能，建立一支适应新形势需要的行政执法队伍。 五是强化行政监赞和执法蜻效考核，确保依法行使执法权力。在不断总结经验的根底上，进一步完善绩效考核方法和内容，按照奖优、罚劣的原那么，对行政执法机关及其工作人员进行严格的考核。全市各级政府法制机构和
12、人事、监察部门要进一步强化行政监督，加大对行政错案的追究力度，对那些违法乱纪、执法犯法、拘私枉法的“害群之马，要坚决去除出执法队伍。同志们，标准行政执法行为，提高行政执法水平，对于优化经济开展环境，构建和谐洛阳，具有重要作用。按照合法行政、合理行政、程序正当、便民高效、老实信用、权责统一的要求，牢固树立法制意识和执法为民的理念，为全面提升我市行政执法水平作出新的更大的奉献。 春节快要到了，行政执法行为发生的频率也会大幅度增加，尤其是直接面对群众的执法部门，在执法过程中发生问题的可能性也随之增加，希望同志们能够严格依法行政，讲究执法技巧，妥善处理各种问题。在此，也向同志们拜个早年，祝同志们新年快乐。 第7页 共7页