1、在XX年全市食品药品监督管理工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是。贯彻落实党的十八届三中、四中全会以及全国、全区食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神，总结工作，交流经验，分析形势，研究布置2023年各项工作任务。 下面，我代表市食品药品监督管理局作工作报告。 一、凝心聚力，2023年全市食品药品平安工作成效明显 2023年，在食品药品平安监管体制改革和监管任务极其繁重的情况下，全市食品药品监管工作在市委、市政府的坚强领导下，以打击食品药品违法犯罪为主线，以体制机制改革为抓手，以夯实基层根底为保障，用最严格的监管、最严厉的处分、最严肃的问责，确保人民群众饮食用药平安。护卫舌尖上
2、的平安食品生产经营整治工作在全区总结会上作交流发言；药品不良反响监测任务完成数量全区名列第一。 在过去的一年里，我们以只争朝夕的快节奏、齐头并进的大尺度，齐心协力，狠抓改革，食品药品监管体制进一步完善。继续加快食品药品监管体制改革步伐，先后完成了食品生产、流通环节监管职责的交接工作，从而实现了对食品、药品、保健食品、化装品、医疗器械四品一械实施集中统一监管。建立健全了市、县、乡三级食品药品平安监管机构，农村食品药品平安协管员队伍已根本建立，XX县区还落实了协管员队伍的报酬经费。不断强化监管能力建设，全市系统争取自治区安排资金850多万元，用于市食品药品检验检机构和基层监管机构建设，加大对基层监
3、管机构负责人及食品药品监管新进人员培训力度，有效提高监管履职能力。 在过去的一年里，我们充分发挥政府抓手作用，加强协调沟通，敢抓善管，食品平安综合监管能力进一步增强。组织制订了XX市食品平安舆情监测与处置方法（试行）、XX市食用农产品生产经营管理暂行方法、XX市高毒农药定点经营制度、XX市农药经营备案制度等食品平安监管制度，进一步完善食品监管机制。继续推进食品平安十大专项整治行动，全市共出动行政执法人员1467人次，开展联合执法29次，检查食品生产经营单位8290家次，发出整改通知书1336份，查处各类食品案件85起，食品生产经营秩序进一步标准。继续加大食品平安科普宣传力度，先后组织开展了食品
4、平安宣传周、食品平安进校园等大型宣传活动，年内共发放宣传资料65000多份，制作展板73个，出版宣传墙报60期，播放宣传广告20期，群众食品平安意识进一步增强。 在过去的一年里，我们紧紧抓住整顿治理不放松，集中力量，科学监管，食品生产经营市场秩序进一步标准。一是加大了食品生产环节的治理力度。深入推进食品质量平安追溯体系建设，全市乳制品、鲜湿米粉、肉制品、白酒生产企业20230%建立食品质量平安追溯制度及食品生产企业质量平安授权人制度。积极开展鲜湿米粉零点行动，加大检验检测力度，全市鲜湿米粉的抽检合格率由年初的77.3%上升为20230%。其他类食品抽检合格率由62.5%上升为95.4%。二是强
5、化了食品流通环节监管。在加强日常监督检查的同时，积极开展创立药店专柜销售婴幼儿奶粉试点工作，全市有6家企业通过了试点创立验收。加强对重大节假日食品市场的专项整治，全市市场、超市建立食品进货索证索票、进货台账率达20230%，街道、社区食杂店建立食品进货台账率达20230%。三是深化了食品餐饮环节的监管。进一步推进食品餐饮分级量化管理工作，全市持证食品餐饮企业量化评定率达86%。继续推广明厨亮灶建设和餐饮单位示范创立活动，共创立自治区级示范学校食堂5家，市级餐饮示范单位12家。 在过去的一年里，我们牢牢把握重点，聚精会神，下大力气，药械监管工作进一步强化。一是推进新版质量标准实施。催促指导1家药
6、品生产企业获得新版gmp证书，2家企业证书有效延长，完成gsp换证再认证95家。二是加强药品电子监管。全市119家电子监管试点药店全部实现监管码扫描数据上传，有效动态监管。按时完成对药品电子监管县（市、区）局的评价及市级自我评价。三是推进不良反响监测。上报药品不良反响病例报告5574例、医疗器械不良事件报告862例，分别完成任务的253.59%和197.9%，药品不良反响上报工作名列全区第一。四是深化企业信用等级评定。评定药品生产企业信用aaa级1家、a级4家；医疗器械生产经营守信企业132家、警示企业4家、失信企业1家。五是开展医疗器械广告监测。共监测到违法医疗器械广告2753次，全部按规定
7、向工商行政管理部门移送并上报自治区局，处理违法广告率为20230%。六是强化保健食品化装品监管工作。组织开展美容美发场所化装品等综合整治行动，共出动执法人员268人次，检查美容美发场所162户次，对16家企业的索证索票和进货查验制度进行了标准落实。 另外，我们以最严厉的处分震慑食品药品违法行为。会同公安机关、检察机关先后部署食品药品领域双打、医疗器械五整治等一系列专项整治行动，全市共查处食品药品案件74件，其中药品案件16件，医疗器械案件4件，食品（含餐饮食品）案件54件，下架退市散装食品53批次，销毁问题食品160公斤，罚没款入库金额50万元，保持了对违法犯罪行为的高压严打态势。 上述成绩的
8、取得，来之不易，鼓舞人心，是市委、市政府和自治区局正确领导的结果，是各有关部门、社会各界和广阔人民群众关心、支持的结果，是全系统干部职工埋头苦干、扎实工作的结果。在此，我代表市食品药品监督管理局，向关心支持食品药品监管的社会各界表示衷心的感谢。向付出辛勤劳动的全系统广阔干部职工表示诚挚的慰问，并致以崇高的敬意。 回忆一年来的工作，我们深深地感受到，改革后的食品药品监管事业从上到下得到了高度重视，全系统得到了开展，信心得到了增强，同时我们也要清醒地看到，当前食品药品平安形势依然严峻，工作中还存在不少困难和问题。一是食品药品产业根底薄弱，群众法律和平安意识淡薄，加大了监管工作难度；二是执法车辆等于
9、执法装备缺乏；三是食品药品检验检测技术支撑力量薄弱；四是公众食品药品平安意识有待提高；五是干部作风还存在不少问题，等等。针对存在的问题，我们必须高度重视，认真研究，落实措施，切实加以解决。 二、突出抓好重点难点，全面推进2023年食品药品监管各项工作 2023年是全市食品药品监管系统抓改革、促开展、打根底、谋长远，深入推进治理体系和治理能力建设的关键一年。做好今年的工作，意义重大。总体思路和要求是：以问题导向为统领，切实强化监管措施和手段，坚决防控各类风险隐患；以深化改革为动力，深入推进体制机制和制度建设，加快构建食品药品平安治理体系；以强化法治建设为保障，探索创新监管模式，加强监管根底建设，
10、不断提高食品药品平安治理能力；以改进作风为抓手，加强党风廉政建设，严格落实监管责任，构建为民务实清廉的监管队伍。为此，要全力抓好以下工作： （一）继续深化监管体制改革，着力完善监管体系。 一要深化机构改革。进一步加强协调沟通及请示汇报，争取得到各级党委政府和各有关部门大力支持，继续深化食品药品监管体制改革。重点加强基层食品药品监管机构建设，按全区的标准和要求，完善规章制度，统一标式标志，配足执法装备，保证机构正常开展工作。尽快建立食品药品平安协管员队伍，争取落实工资报酬，建立完善协管制度，切实解决监管执法的最后一公里问题。要推进监管队伍专业化，在机构改革中切实吸引人才、留住人才、用好人才，大力
11、加强专业培训，突出操作层面的技术技能和执法程序，使全市的监管执法人员和专业技术人员实现监管行为的标准化。要将基层机构建设列入绩效考评重点内容，确保改革取得实实在在成效。 二要优化监管运行机制。优化各级食品药品监管部门内部运行机制，整合理顺各内设机构工作职能。科学划分行政、执法技术机构改革的事权。同时，进一步完善市、县（市、区）、乡级的监管事权划分。 三要继续推动职能转变。加大简政放权力度，持续深化行政审批制度改革，以审批信息化、管理标准化、效劳均等化为载体，打造三级一体化政务效劳体系。创新审批机制，推行食品药品许可网上行政审批，年内市本级负责的食品药品许可事项全部实施网上审批（十项重点工作之一
12、）。进一步完善行政许可文书，优化审批流程，提升许可效劳质量，努力提升群众对许可的满意度。继续做好清理行政许可事项相关工作，将直接面向基层、量大面广的许可和监管事件下放到县（市、区）局，最大限度激发社会和市场的活力。建立健全审评审批权力的内外部监督制约机制，努力实现行政许可零投诉的目标。 （二）深入推进综合监管，努力提升食品平安办的地位及影响力。各级食品平安办要做好食品平安综合组织、协调指挥工作，继续发挥好政府抓手作用，建立与农业、水产畜牧兽医、教育、卫生计生等部门的协调联动机制，着力解决监管空白，边界不清问题（十项重点工作之一）。继续强化食品监管部门与公检法机关行刑衔接机制，把食品平安各方有利
13、因素调动起来，形成破解食品监管难题合力。进一步明确食安委成员单位职责，建立会商制度，形成食品平安齐抓共管的局面。进一步完善市、县（市、区）、乡食品药品平安综合协调机构，强化统筹协调，督查考核、制度建设方面的职责定位，落实地方属地管理责任。 （三）坚持问题导向，切实加强食品生产经营监督管理。 一要加强食品生产监管。大力推进食品生产许可制度改革，按规定将风险较低的六类食品下放给XX县区局监管。推进食品平安信用档案建设，大力推行食品生产监管信息公示，试点实施食品生产企业风险分级分类监管制度。要继续抓好8类重点食品和大宗食品的重点监管和综合治理工作，重点治理两超一非、食品塑化剂、食品标签标识等突出问题
14、，切实抓好大型食品生产企业监管工作。加强对鲜湿米的监督管理，加大日常检查力度，增加抽检频次，发现非法添加和滥用添加剂的，坚决给予取缔，确保鲜湿米粉企业无非法添加和滥用添加剂行为（十项重点工作之一）。 二要加强食品流通监管。以超市商场、批发市场、集贸市场和贸易公司等为重点场所，以交通枢纽、旅游景点、商业中心、城乡结合部等为重点区域，集中力量加强巡查监管，监督食品经营者严格执行索证索票、进货台帐、临近保质期食品和超过保质期食品的处置等制度。加强连锁经营配送总部和加盟店（柜）自行采购食品以及散装食品的监管，建立完善例会制度和负责人约谈制度，积极推进企业自检，继续采取快检试剂补贴的形式，鼓励和推进大型
15、超市和批发市场自检工作的开展。会同农业、水产畜牧兽医部门建立食用农产品产地准出和市场准入管理制度。加强主营食品添加剂经营户专项整治，年内整治标准重点经营户30户以上（十项重点工作之一）。 三要加强餐饮消费监管。加强对集体用餐配送、学校和企业食堂、大型餐饮单位监管，落实食物中毒防控工作，标准调查和处置食物中毒事故。加强现制现售餐点监管，标准操作行为。将无证食品经营纳入网格化管理，梳理食品经营许可条件，形成无证餐饮长效管理机制。继续推进餐饮企业分级量化管理，实现全市学校食堂、中型以上餐饮效劳单位量化分级管理评定达80%以上（十项重点工作之一）。继续创新监管形式，加强餐饮效劳示范工程创立工作，积极推
16、行透明式厨房，逐步实施视频监管，提升监管效能。 四要推进企业首负责任制。在婴幼儿食品、白酒、肉品、乳品、饮料、保健食品等高风险食品生产企业试点食品质量平安授权制度，通过企业授权质量平安负责人，对原料入厂把关、生产过程控制和出厂产品检验质量平安负责。鼓励企业实施良好生产标准（gmp），建立危害分析和关键控制点（haccp）体系，以及建立和完善食品平安事故报告、员工健康管理、培训教育管理、食品生产经营操作标准等制度。鼓励企业通过提升自有检验能力或委托检验等方式加强对产品质量的控制。加强责任督查，不断强化企业主体责任意识。 要深入学习借鉴先进地市治理餐桌污染经验，高标准、高要求推进治理工作；组织开展食品平安城市创立活动试点工作，引领带动全市食品平安治理水平的整体提升。 （四）突出重点