1、在区委十届六次全体会议上的讲话 准确把握新常态扎实推进两个转型为加快建设美丽东丽而努力奋斗 在区委十届六次全体会议上的讲话 中共XX县区委书记尚斌义 同志们： 中共XX县区委十届六次全体会议的主要任务是，认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委十届五次、六次全会和全市经济工作会议要求，总结2023年工作，部署2023年任务，发动全区各个方面的力量，进一步统一思想，明确任务，开拓创新，真抓实干，确保各项工作取得新成效。关于全区工作，区委广泛征求意见，形成了中共XX省XX县区委2023年工作意见（草案），提交全会审议，希望大家认真讨论，提出意见建议，
2、共同谋划全区开展。下面，我代表区委常委会讲几点意见。 一、2023年工作成效和当前面临的形势 过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，区委常委会认真贯彻中央和市委、市政府的决策部署，准确把握形势，积极应对困难和问题，不断提升开展思路，带着全区广阔党员干部群众，迎难而上、奋力拼搏，各项工作取得了新的成绩。预计全年实现地区生产总值851亿元，增长12%；公共财政收入90.4亿元，增长15%；固定资产投资786亿元，增长20%；实际利用内资585亿元，增长25%；实际利用外资8.15亿美元，增长2023%；农村常住居民人均可支配收入2202380元，增长11%，全面完成节能减排任务。全区经济社会保持
3、平稳健康的开展态势。 我们坚持转型升级，产业结构不断优化。加大招商引资力度，加强综合协调效劳，实施、储藏了一批大工程好工程，航空航天、生物医药、先进装备制造等战略性新兴产业优势显现，科研院所、科技企业、研发转化产业化工程加快集聚，商务商贸、科技金融、信息效劳、文化旅游等现代效劳业快速开展，园区改造提升、载体工程建设和楼宇经济开展取得成效，开展质量和效益明显提高。 我们坚持深化改革，开展活力显著增强。紧紧围绕破除制约经济社会开展的体制机制障碍，积极稳妥、扎实有序推进多个领域的改革，不断完善经济管理、园区管理、工程建设和帮扶企业等一系列工作机制，国有企业改革、金融创新、行政审批制度改革、城市管理体
4、制改革和农村“三改一化步伐不断加快，有效激发了开展动力和活力。 我们坚持城乡统筹，城市品质明显提升。更加注重群众生活质量，还迁工程和根底设施建设加快推进，城市管理效劳体系更加健全。落实“美丽天津一号工程，大力实施“四清一绿行动，加大市容环境综合整治力度，全区市容环境有新提升，生态建设有新成效。加快社区信息化建设，推行网格化管理，社区管理和效劳能力不断提升。 我们坚持以民为本，社会事业全面开展。高标准落实民心工程，加快推进“沃土方案，切实提高就业保障救助和根本公共效劳均等化水平。优化公共效劳布局，教育、文化、体育、卫生等效劳体系更加完善。充分发挥舆论引导作用，深入开展全国文明XX县区创立活动，精
5、神文明、普法教育、依法治区等各项工作取得新成效。全面落实平安稳定第一责任，加强社会管理创新，强化平安生产监管和社会治安综合治理，全区社会保持平安稳定。 我们坚持从严治党，为加快推进东丽转型开展提供坚强保证。深入开展党的群众路线教育实践活动，落实“八项规定，纠正“四风问题，加大党风政风行风建设力度，切实转变工作作风。 深入落实分战线工作机制，加大督查考核力度，健全完善“督考用体系，各项工作有效落实。加强领导班子和干部队伍建设，全区各级领导班子和干部队伍始终保持了发奋有为的精神状态，党的思想、组织、作风、廉政、制度建设全面加强。 一年来，全区广阔干部面对急难险重工作任务，扎实苦干、锐意进取，展现出
6、了良好的精神风貌，在招商引资、效劳企业、拆迁还迁、城市化建设、环境治理、维护稳定等方面，表现出顽强拼搏的斗志，攻坚克难的勇气，昂扬向上的精神，甘于奉献的品质，表达了“历史的人干历史的事的责任感和使命感，有效保证了全区各项任务的顺利完成。 在看到成绩的同时，也要充分认识到，我们的开展还面临着很多问题和缺乏。保持经济持续较快增长的根底还不牢固，城市化建设面临的拆迁、融资等任务十分艰巨，生态环境质量还不够高，公共效劳还存在“短板，行政效能还需要提高等等。习近平总书记在中央经济工作会议上，对经济开展新常态进行了深刻阐述，这是对开展阶段性特征认识的深化，是重大的理论创新和战略判断，也是做好今后工作的根本
7、依据。我们要深刻认识新常态、积极适应新常态、努力引领新常态，准确把握东丽开展面临的新形势、新特征。当前，我们正处在经济增长的换挡期，增速从高速向中高速转变，震荡下行趋势明显，“稳的压力、“进的风险在增大。我们正处在结构调整的阵痛期，传统产业效益下滑，新技术、新产业、新业态、新模式的形成还需要较长一段时间，新兴产业增量还缺乏以弥补存量下行的缺口。我们正处在深化改革的攻坚期，体制机制的变革必然带来利益结构的调整，“试水的潜在风险与“破冰的积极效应同样不容无视，开展中的变化、变化中的变量有可能带来新的调整与困难。我们正处在城市化建设的关键期，社会结构深刻变化，资金与稳定的风险，现实与预期的落差，都可
8、能对经济社会开展造成一定影响。这些问题，有的来自外部环境影响，有的是我们所处开展阶段不得不过的关口，有的那么是多年累积的结构性矛盾，对此要高度重视，绝不能掉以轻心。 机遇与挑战并存，希望和困难同在。越是在艰难时刻，我们越要坚决信念，始终干在实处、努力走在前列。要看到，在历届区委和区级领导班子的坚强领导下，在全区上下的共同努力下，我们的各项工作已经具备了比较好的根底，经济结构正在由要素驱动向创新引领转变，以科技创新为标志的产业转型成效已经开始显现；全区城市化建设1600余万平方米的总任务已完成过半，今年将实现全面开工，广阔群众对城市化建设的期盼与支持，也是我们推动转型开展的强大动力。我们一定要牢
9、固树立大局意识、忧患意识和责任意识，准确把握开展大势，正视困难和挑战，坚决信心，迎难而上，以踏石留印、抓铁有痕的精神，咬定青山不放松，朝着奋斗目标不懈努力。要坚持求真务实，认真把握“三期叠加的新形势，抢抓机遇、迎接挑战、防控风险，全面落实开展定位，完善空间开展战略规划，积极推进经济向高端转型、农村向城市转型，加快建设美丽东丽。要坚持产城融合开展，着力破解“两个考问，积极推进经济优化升级和城市品质提升，以产业升级支撑城市开展。要坚持以人为本，着力保障和改善民生，提高生活质量和水平，让群众共享开展成果。要坚持改革创新，注重在继承中创新、在创新中开展，向改革要动力，不断强化经济和社会开展的创新支撑。
10、要坚持党的领导，牢牢把握党要管党、从严治党要求，切实加强党的思想、组织、作风、廉政、制度建设，着力提高各级党组织领导科学开展的能力和水平，为各项事业开展提供坚强的政治保证。 二、2023年改革开展重点任务 深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表重要思想、科学开展观为指导，认真落实市委十届六次全会和全市经济工作会部署，牢牢把握稳中 求进工作基调，坚持以提高开展质量和效益为中心，以全面深化改革为统领，以改善民计民生为根本，以推进依法治区为关键，以从严治党为保证，加快落实“二三三五五奋斗目标和工作思路，按照“优化转型，提速增量，构筑高地，高效
11、开展的工作要求，全力实施空间开展战略，提升开展思路，创新开展举措，推进经济向高端转型、农村向城市转型，努力建设美丽东丽。 2023年全区经济工作的奋斗目标是，地区生产总值增长13%，力争到达15%；公共财政收入增长13%，力争到达15%；固定资产投资增长15%，力争到达20%；农村常住居民人均可支配收入增长11%，力争到达13%。高标准落实节能降耗、生态建设等各项指标。这些指标是本着自加压力的原那么，提出的奋斗目标，目的是在高台阶上力争高增长，实现更高水平的开展。在即将召开的区“两会上，区政府向人大报告的指标均在奋斗目标的根底上下调了23个百分点，这既是考虑到积极稳妥、必保完成的需要，主要是为
12、了给优化结构、提高经济开展质量留出空间。希望同志们正确理解区委意图，准备把握两个指标的关系，在确保人大目标完成的根底上，朝着奋斗目标努力，力争完成得更好。 1、优化产业结构，推进经济转型升级。坚持把科技引领、创新驱动作为经济转型的主攻方向，大力开展战略性新兴产业，加快开展现代效劳业，集聚高端高质高新产业，推动三次产业结构不断优化。一要加快推进科技创新。落实“122方案和科技企业三年开展方案，积极引进科研院所、科技企业、科技工程落户，确保完成“百千万工程年度目标。要积极推进科技创新平台建设，提升载体功能，提高创新创业效劳质量，实现科技成果孵化转化产业化的一体化。要完善科技金融效劳体系，优化扶持政
13、策，做大融资效劳平台规模，更多给予科技企业、小微企业“阳光雨露，建设科技金融示范区。要狠抓在地企业开展，落实“千企转型升级行动方案，力争三年任务两年完成，做大存量规模。要大力实施人才开展战略，落实人才扶持政策，积极引进高科技人才、科技领军人物和创新创业团队落户东丽，聚集更多的科技要素，奠定人才红利的根底。二要加快工程建设。抢抓京津冀协同开展的机遇，加大招商引资力度，瞄准央企、国企、世界500强企业和有实力的民营企业，重点引进战略性新兴产业和现代效劳业工程，主动承接首都产业转移和要素辐射，用好300人的招商队伍，全力打好招商引资攻坚战，增强开展后劲。要严格工程管理，提升效劳水平，落实工程建设责任
14、制，努力营造效劳开展的良好气氛，让工程建一个成一个、成一个好一个。三要加快载体建设。按照园区开展定位，推进园区改造提升，形成特色产业园、园中园，优化产业布局，提高承载能力，促进产业集聚。要大力整合土地资源，不断优化资源配置，拓展开展空间，走集约节约开展之路。要在推进现有楼宇载体建设、招商的同时，抓紧实施第二个202300万平方米载体工程建设，打造更多“立起来的开发区，实现集约高效开展。 2、推进城市化建设，加快城市转型。城市化建设是最大的民心工程。我们要切实担负起使命和责任，攻坚克难、顽强拼搏，确保圆满完成城市化建设各项任务。一要加快新市镇建设和城中村改造。各街道、各单位要积极协调，密切配合，
15、确保还迁工程按时间节点推进，年内剩余258万平方米必保开工。要坚持品质第一，强化施工质量、平安、廉政监管，提高还迁住宅质量，努力打造优质工程、精品工程，让群众住得安心、放心、舒心。要全力推进中心XX县区旧楼区改造提升，改善社区环境，提升硬件水平，让群众共享城市化建设成果。要加快推进经营性用房建设、土地复垦、土地出让、地产开发，形成城市组团、区域开发新格局。二要全力破解难点难题。拆迁是城市化建设面临的最大难题。全区上下要统一思想，形成合力。各街道要负起主体责任，与基层干部一起做过深过细的群众工作。要向群众讲清，城市化建设是维护好开展好最广阔群众根本利益的关键举措，是造福群众、惠及子孙的利民之举。
16、经过多年的工作，征地补偿、宅基地换房、保险保障、“三改一化等各项政策已配套齐全，群众的利益能得到长期保障。群众普遍受益，发自内心地认同。绝不能因极少数群众的不当诉求影响大局，阻碍绝大多数群众的利益。当然，我们也要根据开展的情况，不断完善有关措施。城投、滨丽等开发建设单位，要把握工程建设时序，创新方式方法，做好融资工作，保证工程进度，防范资金风险。三要加强根底设施和城市配套设施建设。以增强城市载体功能为目标，加快实施“七横七纵路网工程，完善水、电、气、热等市政公用设施配套，着力解决群众生活不便难题，做好群众身边的民心工程，让群众享受更加周到便捷的城市生活。要加快落实“沃土 方案各项工作，按照现代化XX县区建设标准和适度超前的原那么，规划建设一批学校、幼儿园