1、2023年调研报告进一步改善农村交通条件的思考与建议今日公文网百万篇公文范文库，日更千篇 进一步改善农村交通条件的思考与建议 近年来，我县农村公路建设有了长足发展，农村公路交通条件有了很大改善，基本形成了以县乡公路为骨架，通村公路为脉络，四通八达、出行便捷、货畅其流的农村公路路网格局，为我县的经济社会发展提供了有力支撑和保障。但是，由于上级对农村公路建设投资消减，地方配套资金匮乏，超限超载车辆碾轧等人为破坏，加之年久失修、超期服役，农村公路和桥梁损坏现象严重，造成新一轮群众出行难问题。为了在第二批党的群众路线教育实践活动中，切实解决好群众最关心，要求最迫切的民生问题，围绕进一步改善农村交通条件
2、，进行调查研究，提出如下思考与建议。 一、我县农村公路的基本现状 xXX县地域面积1222平方公里，总人口85.63万人。下辖17个乡镇，2个街道办事处，529个行政村，1342个自然村，属国家级贫困县。全县现有农村公路总里程2914.275公里，按行政等级划分：其中县道232公里，乡道195公里，村道2487.275公里。按技术等级划分：全县有二级公路58.937公里，三级公路171.307公里，四级公路2079.884公里，等外公路604.147公里。全县现有农村公路桥梁438座10962延米。其中县道拥有桥梁57座1942延米，乡道拥有桥梁40座1154延米，村道拥有桥梁341座7866
3、延米。 二、农村公路、桥梁损毁原因 我县农村公路、桥梁建设起步较早，“村村通”道路始建于2005年，于2007年11月底实现全县所有行政村通油路，顺利通过省政府的验收。目前，我县村级公路总里程已达2500多公里。通过调查统计，近几年村级公路特别是“村村通”道路损毁严重，60%以上的村级公路存在不同程度的病害。乡、村道路有的面层已经不存在，坑槽较深；大部分桥梁桥台裂缝、空心板塌陷等，严重影响人民群众的出行安全，造成了新一轮的群众出行难问题。农村公路损毁的原因是多方面的，但主要原因有以下几点：一是技术标准低，年久失修。我县乡村级公路大多是2007年以前修建，大部分桥梁修建于上世纪七八十年代，属于当
4、时的农业生产桥，当时设计标准和技术含量偏低，加之养护资金短缺，村道处于失养状态。二是超限超载车辆碾压，车流量增多。近几年农村经济有了快速发展，新农村建设步伐加快，农村建材需求量增加，大吨位车流量剧增，特别是超限超载车辆，对农村公路造成毁灭性损毁。三是农村公路排水设施不完善。调研发现，乡村公路过村路段损毁较为严重，原因是过村路段没有排水设施，公路两边居住群众为了便于排水，宅基越垫越高，一到雨季，雨水就直接排在路面上，长时间在水中浸泡，特别是冬季往路面堆积雪，致使路面损毁很快。 三、农村公路管护存在现象和问题 我县农村公路养护发展不平衡，县级公路，个别乡级道路，基本坚持了“建养并重、强化管理，深化
5、改革、调整结构，依靠科技、提高质量，依法治路、保障畅通”的工作方针，着力打造“畅、洁、绿、美、安”的农村公路交通环境。但是乡村公路养护几乎是个空白，主要存在以下问题：一是乡村公路养护资金短缺。近几年对“村村通”道路的建设和改造，上级已基本不再投资，农村公路大都“超期服役”，需要养护的村级道路多，养护资金少。目前，农村公路养护实行的是“县道县养、乡道乡养、村道村养”的养护机制。县道由交通部门负责养护，有专项养护资金，养护工作的重点及难点在乡村公路养护方面,按照河南省农村公路管理条例规定，乡镇政府每年要列支乡村公路养护经费，由于乡镇政府无力支付养护资金，无法对乡村公路实施有效管养，乡村公路特别是村
6、道基本上处于“无钱养、没人管”的状态。二是群众爱路护路意识淡薄。农村公路、桥梁普遍存在“重建轻养”现象，群众的修路热情很高，但爱路、护路意识淡薄，侵占公路，损坏公路，公路两旁堆放生活垃圾、建筑垃圾的情况时有发生，影响了农村公路服务功能的发挥。三是路政管理力量薄弱。由于乡镇没有路政执法权，单靠交通部门的路政管理队伍，力量薄弱，造成对侵占公路、超限超载车辆通行等损害农村公路、桥梁的现象治理乏力，效果不明显。 四、农村公路危桥改造和养护体制状况 （一）农村公路危桥改造发展较快。由于各级党委、政府对安全生产工作高度重视，对农村公路桥梁建设加大管理力度，每年都有危桥改造项目，交通运输部门抢抓机遇，积极向
7、上级争取公路桥梁建设项目，多渠道争取危桥项目资金。经过细致地调查，逐年改造，截止2013年底，县道和乡道上危桥基本改造完毕，在全市处于领先水平。 （二）农村公路养护体制还有待进一步完善。农村公路自2008年全省养护体制改革，我县成立了县级农村公路管理养护机构，即农村公路管理所，编制60人，其余人员分流成立养护公司。通过几年运转，县级农村公路养护机构工作已步入规范化、日常化。农村公路管理所下属养护公司负责县道外业日常养护工作，包括县道路肩培护、边坡整修、水毁修复、路面病害处治（坑槽、网裂等）、路面大中修工程和日常养护。 按照农村公路“三级养护体制”要求，乡、村道路养护体制建设方面还不到位，面临很
8、多工作和问题。2008年初，通过政府协调，各乡（镇）都成立了乡（镇）农村公路养护站，乡（镇）都配有主管领导抓此项工作，并配备了乡、村道路管护员，运行了半年，由于养护资金不足，管护员工资不能及时到位，此项工作停了下来。村级道路养护没有进行体制改革，也没有专业人员。目前，我县农村公路乡、村道路养护机构是有名无实，基本没有开展工作，主要乡、村道路养护也是由养护公司代理。 五、对策与建议 1、加大农村公路养护资金投入。认真贯彻落实省交通运输系统南阳农村公路工作现场会精神，借鉴信阳、南阳等外地经验，按照河南省农村公路养护管理条例要求，农村公路养护专项资金不低于县本级年度财政一般预算收入的1.5%。为了避
9、免省厅扣减农村公路项目，县级养护资金要按标准足额到位。 2、明确农村公路养护责任主体。改变“农村公路养护是县政府和交通运输部门的事情”的错误认识。认真落实“县道县养、乡道乡养、村道村养”的三级养护体制，各乡（镇）要建立乡（镇）农村公路养护机构，具体负责本辖区内乡、村道路养护，达到机构、人员、经费三落实。县政府要将农村公路养护纳入每年乡镇目标考核，提高乡镇政府参与农村公路养护的积极性、主动性，切实履行主体责任，改变农村公路建而无人管的局面，最终形成齐抓共管局面。 3、多方筹措农村公路建设资金，确保农村公路养护资金足额到位。我县交通基础设施建设资金来源少，投资渠道主要是国家政策专项投资、地方财政投入，因此，一是要确保每年农村公路项目财政配套资金要到位；二是要整合发改委、交通、扶贫、林业、水利、农业综合开发、新农村建设工程等涉及道路建设资金，实行捆绑使用的办法，用好、用足每一分公路建设资金，充分发挥有限资金集中使用的作用，为农村公路建设的顺利实施提供保障，打造高标准、亮点工程，不断完善我县公路网络。