1、辽宁行政学院学报一、引言党的二十大提出了中国式现代化强国战略，要求加快高水平建设制造强国、科技强国和数字中国等1。辽宁省是全国重化工业生产基地，传统经济支柱产业以石化、冶金等高耗能产业为主，先进装备制造业和“智能制造”相对落后，数字化产业集群优势并不突出2。现阶段，贯彻党的二十大精神，推动产业数字化和数字产业化高水平发展，是新时代“数字辽宁、智造强省”建设进程中必须面对的重大课题。区块链作为未来产业安全发展的新型基础设施，在推动辽宁省乃至东北地区以装备制造业为核心的产业数字化和数字产业化发展进程中可发挥重要作用3。长期以来，石化、冶金产业是辽宁省经济发展的核心支柱，未来辽宁振兴的机遇是以区块链
2、、物联网、人工智能、数字孪生、元宇宙等为支撑的新型虚实相融综合产业。近年来，虽然辽宁省数字经济和包括区块链在内的新型基础设施建设取得了一些新进展、新成效，但全省区块链产业发展仍处于起步阶段4，产业链上、中、下游不完善，区块链产业链脉络不清晰，既无 关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见 要求的区块链“名品”“名企”“名园”，也无国内排行榜编制机构评选的区块链创新城市、服务平台和品牌，在区块链经济产值、应用场景、专项政策、产业基金、专利数量、产业集群、创新能力、人才培养、城市发展指数等方面均有很大上升空间。与京津鲁、长三角、珠三角、渝黔湘四个全国引领性区块链产业聚集区的差距较大。面对全球
3、数字经济的发展、网络安全战的复杂多变和国家产业的转型升级，辽宁省如何全辽宁省区块链产业发展现状、问题及对策邵祥东1李飞2（1.沈阳师范大学，辽宁 沈阳 110034；2.中共辽宁省委党校，辽宁 沈阳 110161）摘要区块链对推动辽宁省产业数字化和数字产业化具有重要作用。2019 年以来，在数字化转型政策大力支持下，全省区块链产业在市场主体数量、资本规模、行业薪酬、应用场景、人才培养、科研项目等方面均取得新进展、新成效。但全省区块链产业尚处于初期发展阶段，市场主体规模小、竞争力弱、产业集群发展水平不高，区块链创新能力弱且关键技术与区块链标准制定均无明显竞争优势等问题仍较为突出。加快培育区块链产
4、业市场主体、着力提升区块链创新能力、扎实建设区块链服务平台、全面推动区块链应用示范项目建设、持续优化区块链产业发展环境，是推动辽宁省区块链产业高质量发展的可行之策。关键词区块链；数字经济；元宇宙；数字公共治理中图分类号F49文献标识码A文章编号1008-4053（2023）01-0063-06作者简介邵祥东（1972），男，沈阳师范大学管理学院副教授，硕士研究生导师。李飞（1971），男，中共辽宁省委党校 辽宁省社会主义学院学报 编辑部主任，教授，硕士研究生导师。基金项目辽宁省社会科学规划基金项目“辽宁省区块链技术人才培养与流动监测机制建设研究”（L21BGL050）；辽宁省经济社会发展研究课
5、题“十四五 时期辽宁省区块链技术技能人才培养机制建设研究”（2022LSLJDYBKT-007）；辽宁省教育厅高等学校基本科研项目“辽宁省区块链技术技能人才供需研究”（LJKR0355）。政府经济管理63DOI:10.13945/ki.jlac.2023.01.012辽宁行政学院学报面推动区块链产业发展，促进数字经济高质量发展，是一个值得研究的重要课题。二、辽宁省区块链产业发展现状（一）市场主体数量稳步增长统计分析企查查数据库中区块链相关企业数据，截至 2022 年 12 月 31 日，辽宁省区块链相关企业 3 836 家，其中，20192021 年全省区块链相关企业合计 1 654 家；20
6、22 年上半年新增区块链相关企业 637 家，全年新增区块链相关企业 1 211家，占 20192021 年总数的 73.22%；注册资本在500 万元1 000 万元之间的区块链相关企业 507家，注册资本在 1 000 万元5 000 万元之间的区块链相关企业 618 家。总体来看，全省区块链相关企业数量增长较快，区块链产业资本规模较大。（二）从业人员薪酬水平较高2022 年 12 月，本文从 BOSS 全国直聘网采集了 2021 年 6 月 10 日至 2022 年 12 月 16 日辽宁省 14 个市区块链相关企业招聘区块链技术技能人才样本 956 份。数据显示，月工资标准在 0.5万
7、元以下的占比 20.3%，在 0.5 万元1 万元之间的占比 21.7%，在 1 万元1.5 万元之间的占比16%，在 1.5 万元2 万元之间的占比 6.6%，在 2万元3 万元之间的占比 29.7%，在 3 万元5 万元之间的占比 5.7%。2020 年、2021 年辽宁省全口径月平均工资分别为 5 709 元、6 383 元。对比可知，区块链产业从业人员薪酬普遍较高。月工资标准在 2 万元5 万元之间的占比约为 35.4%，出现了高薪招聘区块链技术技能人才的现象。（三）区块链应用场景较为丰富1.区块链创新应用进入国家级快车道。2021年 12 月 20 日，中央网信办信息化发展局等 17
8、个部门公示了国家区块链创新应用试点入选名单。在17 个全国综合性和特色领域区块链创新应用试点大类中，辽宁省有 3 家单位入选其中 3 个大类：辽宁省大数据管理中心（省信息中心）入选“区块链+政务服务”和“区块链+政务数据共享”类；辽宁省高级人民法院入选“区块链+审判”类；东软汉枫医疗科技有限公司入选“区块链+卫生健康”类。2.地方本级区块链创新应用场景开发颇具成效。2019 年，辽宁港口集团首建区块链电子放货平台。2020 年，辽宁省税务局探索“区块链+网上办税”模式，大连市税务局创新建设“区块链+车购税”应用场景；大连医科大学附属第一医院上线了东北地区首家使用区块链技术保障的互联网医院。20
9、21 年始，国网辽宁电力、国网区块链科技公司将区块链技术、数字人民币、能源电力业务三者融合起来发展。（四）区块链基础设施建设取得新突破2019 年，辽宁省科学技术厅和东软集团合作组建省级区块链技术创新中心，主攻区块链关键核心技术，同时开展区块链技术技能人才培养、成果转化、应用场景建设等工作，研发的区块链联盟链、区块链应用平台 V2.0 等创新性科技成果在全国处于领先地位，相关成果荣获“全球区块链创新应用示范项目”“全国区块链技术与创新成果”等称号。这些基础研发成果正逐步用于“区块链+智慧城市”“区块链+政务服务”“区块链+医疗健康”“区块链+食品安全”“区块链+教育”“区块链+社会保障”等场景
10、。2019 年以来，大连理工大学区块链研究院一直主攻区块链关键技术，目前已研发出全球首个自主可控的 CNFS分布式文件存储协议，并将其应用于区块链共性基础服务工程项目。20202021 年，营口市、沈阳市相继建设国家级新基建“星火 链网”地区骨干节点，为全省电力能源等数据上链提供技术保障，推动了辽宁省产业数字化转型进程。2021 年以来，沈抚示范区管委会加大了“区块链+制造业”“区块链+数字经济”等新型基础设施建设的扶持力度，沈阳市经济技术开发区则在“区块链+工业互联网”“星火 链网”等新基建领域取得了新突破。（五）相关产业政策稳步实施1.辽宁省委、省政府对产业数字化和数字产业化高度重视。辽宁
11、省工业和信息化厅等职能部门与时俱进，积极研究制定区块链产业发展政策。2018 年 1 月，辽宁省人民政府办公厅关于积极推进供应链创新与应用的实施意见 发布，目标之一是建立和完善区块链赋能供应链信用评价制度。2020 年 12 月，辽宁省人民政府办公厅关于印发数字辽宁发展规划（1.0 版）的通知 发布，确立了“四新驱动、两化协同、双核引领、场景赋政府经济管理64辽宁行政学院学报能、多域并进”发展原则，提出利用区块链赋能数字政府治理、数字经济、数字社会，以实现“数字辽宁、智造强省”的战略目标。2021 年 10 月，辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省“十四五”数字政府发展规划的通知 发布，强调使用
12、区块链推进数字政府建设进程。2022 年 8 月 1 日起施行的 辽宁省大数据发展条例 提出，加快推进区块链场景应用、关键共性技术与产品研发。2.大连和沈阳两个区块链产业领军地区积极研究制定区块链技术和应用场景开发扶持政策。2021 年 1 月，大连市人民政府办公室关于印发大连市推进新型基础设施建设行动方案的通知发布，对区块链理论研究、关键核心技术创新、区块链实验室和“区块链+版权链”“区块链+金融”“区块链+政务”“区块链+工业”等应用场景建设都作出了系统规划。20212022 年，大连市对区块链产业园区建设和“区块链+数字人民币”“区块链+交通”“区块链+医疗”“区块链+航运”等应用场景建
13、设方面的扶持力度较大，成效显著。2022 年 6 月，沈阳市人民政府办公室关于印发沈阳市促进数字经济产业发展若干政策的通知 发布，建立了区块链产业发展激励机制，择优按不超过项目当年实际完成投资额的 10%予以补助，最高不超过 500 万元。（六）区块链技术技能人才培养和科研成果转化工作平稳推进1.区块链技术技能人才培养。一是高校人才培养能力处于全国领先地位。目前，全省唯一获教育部批准开设区块链工程本科专业的大连民族大学师资实力较强，区块链人才培养机制比较完善。2022 年，在全国 22 所普通高校区块链工程本科专业教育教学综合实力排行榜中，该校的区块链工程专业位居第 8 名，进入最高档A 类。
14、东北大学和大连理工大学通过建立区块链实验室、产品研发基地等方式培养高层次区块链人才。二是社会化人才培养多点开花。2020 年 7 月，辽宁省技术创新研发工程中心与区块链科技公司合作，开展区块链高端人才培训。2021 年以来，沈抚示范区采取与中国电子技术标准化研究院合作、建设区块链产业研究院等方式培养应用型区块链人才，国网区块链科技公司和省内其他区块链科技公司通过应用场景开发、集中培训等方式培养区块链人才。2.科研立项与成果转化。2021 年 5 月，辽宁省“十四五”重点委托课题“辽宁区块链崛起计划”通过了清华大学等 8 家单位结项评审，该项目是东北地区首个区块链发展规划，在全国区块链规划中处于
15、领先地位。2021 年以来，沈抚示范区管委会除了加大对“区块链+制造业”“区块链+工业互联网”等领域的扶持力度外，还参与编写国家级 区块链与工业互联网融合发展白皮书，促进了全省区块链应用场景建设与成果转化。2022年 7 月，沈阳市在辽宁省通信管理局、辽宁省工业和信息化厅等部门的指导下，与中关村区块链产业联盟等单位共同举办了首届“星火杯”区块链创新应用发展北部赛区选拔赛，推动了区块链的成果转化及其与实体经济的融合发展。三、辽宁省区块链产业高质量发展面临的主要问题（一）区块链产业市场主体规模小、竞争力弱，产业集群发展水平不高1.区块链企业数量少，缺少头部企业。20182020 年中国电子信息产业
16、发展研究院编制发布的 3 份 中国区块链百强企业名录 和 2021 年中国移动通信联合会区块链专业委员会发布的2021 中国区块链企业百强榜 显示，辽宁省入选全国百强榜单的区块链企业数连续 4 年为 0。2.区块链产业园区数量少，引领能力弱。2021年 4 月，中国电子信息产业发展研究院发布的20202021 年中国区块链产业发展白皮书 显示，截至 2020 年末，全国 18 个省（自治区、直辖市）建有 45 家区块链产业园，辽宁省仅有朝阳市龙城区块链大数据产业园 1 家，在 18 个省（自治区、直辖市）中排名第 11 位（第 1118 位并列）。该园区产业定位是推动辽宁省区块链产业发展，然而朝阳市区块链产业基础、专项政策、技术技能人才、产业基金、创新创业环境、地区辐射力等目前尚不具备引领辽宁省区块链产业园区和区块链产业发展的能力。（二）区块链创新能力弱，关键技术研发与区块链标准制定均无明显竞争优势1.区块链专利数少。2021 年 2 月 28 日，零壹政府经济管理65辽宁行政学院学报财经发布的 中国区块链专利报告 2020 显示，“区块链+法律专利”“区块链+医疗专利”“区块链+交通