1、浙江省第十四次党代会精神(jngshn)解读,肖剑忠杭州市社会科学院党建研究所所长(su chn)、研究员浙江省党建研究会特邀研究员,第一页，共二十二页。,肖剑忠简介(jin ji),杭州市社会科学院党建研究所所长、教授，浙江省党建研究会特邀研究员、浙江省政治学会和马克思研究会常务理事、杭州市中国特色社会主义(shhuzhy)理论宣讲团成员、杭州市直机关党务讲师团成员、“2015年度中国人文社科最具影响力青年学者”入围学者。出版专著农村文化建设：调查与思考农村党建工作创新浙江基层党建：实践创新与理论思考。,第二页，共二十二页。,肖剑忠简介(jin ji),在公开刊物发表论文80余篇，其中包括(
2、boku)全国中文核心期刊14篇，人大复印资料中国共产党精神文明导刊全文转载12篇。在学习时报中国文化报中国纪检监察China Daily（中国日报）浙江日报等重要报纸发表和转载论文近10篇。撰写的研究报告多次获得浙江省和杭州市领导批示。多次做客浙江电视台和杭州电视台电视节目；多次接受杭州电视台、浙江之声、杭州日报浙江宣传半月刊城报等媒体采访。,第三页，共二十二页。,一、过去五年工作的亮点(lin din)列举,车俊书记高度概括了过去五年浙江省七个方面的主要发展成就：经济转型升级步伐加快；改革开放全面深化；城乡区域发展更加协调；法治建设平安建设有序推进；文化建设成果丰硕；民生福祉全面增进；全面
3、从严治党成效显著。用关键词概括：成就是全面的，是显著的。亮点列举如下：1.圆满完成G20杭州峰会服务保障工作，成功承办(chngbn)三届世界互联网大会。现实影响：显著提高杭州和浙江知名度；显著促进城市国际化（杭州提出国际化战略；吸引更多总部机构入驻）；显著促进浙江互联网产业发展（类似例子：广交会和深圳高新技术交易会对广东和广州深圳贸易和高新技术产业的促进作用）,第四页，共二十二页。,一、过去(guq)五年工作的亮点列举,2.生态环境质量显著改善，水体黑、臭、脏等感官污染全面消除。主要原因：五水共治。现实影响：水体更干净；环境更美丽；许多市民避而远之的地方变成市民休闲散步好去处。3.农村文化礼
4、堂成为农民群众精神家园。农村文化礼堂是浙江省基层文化建设的品牌，是广大农民高度肯定的民心工程。它传承(chun chn)了传统文化（例如祠堂族谱农具习俗礼仪等）；弘扬了礼仪文化；弘扬了正能量（寿星榜能人榜学子榜的评比弘扬了敬老、好学、创业等价值观）；丰富了农民精神文化生活；促进了农村社会和谐；便利了农民举办集体性活动（如婚宴等，塘栖村）,第五页，共二十二页。,一、过去(guq)五年工作的亮点列举,4.实现本届省委任期内巡视全覆盖、省市县三级党和国家(guji)机关派驻纪检监察机构全覆盖、对行使公权力的公职人员监察全覆盖。背景：全面从严治党。制度动力：巡视制度、纪检统一派驻制度、国家(guji)
5、监察体制改革。现实影响：强化了党内监督；传递了治党压力；进行了政治体检；消除了监督空白（包括核心权力部门和非党员非政府系列公务员的公职人员）,第六页，共二十二页。,二、过去(guq)五年工作的经验总结,车俊书记在回顾总结过去五年工作之后，对过去五年工作进行了理性升华和经验提升，这就是五点深刻体会（都是习总书记所提出所倡导所强调所推出的）：1.必须坚持把讲政治放在首位，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2.必须坚持以“八八战略”为总纲，做到一张蓝图绘到底。“八八战略”是引领浙江发展(fzhn)的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略，管方向、管长远、管全局。（习近平历来倡导钉钉子精神，功成不
6、必在我，指出不能翻烧饼，不能一任领导一个规划）,第七页，共二十二页。,二、过去(guq)五年工作的经验总结,3.必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。4.必须坚持弘扬红船精神、浙江精神，唱响创新和实干的最强音。习近平任职浙江时对红船精神和与时俱进的浙江精神的概括：红船精神是开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗(fndu)精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。浙江精神是“自强不息、坚忍不拔、勇于创新、讲求实效”。5.必须坚持党要管党、从严治党，保持心齐气顺风正劲足的良好氛围。,第八页，共二十二页。,三、今后(jnhu)五年的奋斗目标,1.今后五
7、年，全省工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固(log)树立“四个意识”，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终坚持以人民为中心的发展思想，全面落实新发展理念，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，统筹推进富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设，推动各项事业发展和党的建设再上新台阶，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。（关键：八八战略，六个浙江，两个百年）,第九页，共二十二页
8、。,三、今后(jnhu)五年的奋斗目标,2.今后五年的奋斗目标是：确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设，以“两个高水平”的优异成绩，谱写实现“两个一百年”奋斗目标在浙江的崭新篇章。（关键词：两个高水平，两个一百年）3.实现今后五年奋斗目标必须(bx)沿着“八八战略”指引的路子走下去，领会和掌握其中蕴藏的“优势论”。具体做到：突出四个强省，增创四大优势。突出改革强省，增创体制机制新优势；突出创新强省，增创发展动能新优势；突出开放强省，增创国际竞争新优势；突出人才强省，增创战略资源新优势。（目标延续，方法借鉴）,第十页，共二十二页。,三、今后(jnhu
9、)五年的奋斗目标,4.对比八八战略：一、进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。二、进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平。三、进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。四、进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化。五、进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”。六、进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增
10、长点。七、进一步发挥浙江的环境优势，积极推进基础设施(j ch sh sh)建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。八、进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。,第十一页，共二十二页。,四、今后(jnhu)五年的主要任务,1.着力推动经济转型升级。内容要点：高等教育是制约我省创新发展的突出短板，必须下大决心全面实施高等教育强省战略，瞄准双一流目标实施好重点高校建设计划和产教融合发展工程，增加省重点建设高校和学科的数量、加大资金支持力度，扎实推进应用型本科和重点高职院校建设，支持浙江大学、中国美术学院追赶世界一流水平，支持重点高校的一批学科达到国内一流、争
11、创世界一流，大力(dl)引进国内外著名高校在浙江办学，努力培养一流人才，发挥好高校在创新驱动中的重要支撑作用。现实例子：西湖大学；经验借鉴：深圳；未来影响：上学更好和创业更多。,第十二页，共二十二页。,四、今后五年的主要(zhyo)任务,内容要点：推进生活性服务业向便利化精细化品质化提升，发展平台经济、分享经济、体验经济、创意经济。现实例子：天猫淘宝、支付宝、滴滴快滴、共享单车；未来影响：促进转型升级(shng j)；便利民众生活；创造就业机会；政府态度：包容和审慎监管。,第十三页，共二十二页。,四、今后五年的主要(zhyo)任务,2.着力深化改革扩大开放。内容要点：要坚持放管结合、放管并重，
12、以“最多跑一次”的实际成效，倒逼各级各部门减权放权治权和优化服务，做到服务零距离、监管不扰民，更多依靠(yko)网络让群众“不跑腿”，加快打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份。现实例子：徐立毅市长微服私访；背景：政府自身改革深化，浙江省政府服务意识强服务效率高。,第十四页，共二十二页。,四、今后(jnhu)五年的主要任务,3.着力统筹城乡区域发展。内容要点：支持“飞地经济”发展，不断增强山区和革命老区自我发展能力。政策背景：发改委、国土部等8部委日前发布了关于支持“飞地经济”发展的指导意见。“飞地经济”是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有
13、行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。近年来，有关省市打破行政区划界限，创新跨区域合作模式，探索政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”合作，取得了积极成效。未来将支持“飞地经济”各合作方创新合作模式，允许以资金、技术成果、品牌、管理等多种形式参与合作，支持各方合理分担征地拆迁、基础设施建设、招商引资、社会(shhu)管理、环境保护以及园区建设运营等成本。同时，鼓励按照市场化原则和方式开展“飞地经济”合作，合作方共同设立投融资公司，采取PPP等模式，吸引社会资本参与园区开发和运营管理。支持通过特许经营、政府购买
14、服务等方式，将园区部分或全部事务委托给第三方运营管理，条件成熟地区可探索园区管理与日常运营相分离。飞地经济的特点：双方主动（原先一方主动）；双方受益（一方缺地缺人；一方缺资金缺经验）浙江基础：城乡一体化（县级以上政府）；山海协作（市级以上政府）,第十五页，共二十二页。,四、今后五年的主要(zhyo)任务,4.着力加强民主法治建设。内容要点：加强社会主义法治教育，大力发展法律服务业，健全社会“大普法”工作格局(gj)，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，不断丰富依法治国和以德治国相结合的实践。实践基础：谁执法谁普法；宪法宣誓；人大干部提拔；培养律师和依靠律师。现
15、实关联：杭州政府官员法治意识强（吴敬琏）。,第十六页，共二十二页。,四、今后五年的主要(zhyo)任务,5.着力提升文化软实力。内容要点：严格落实意识形态工作主体(zht)责任，把握正确导向，强化依法管理，敢抓敢管、敢于亮剑，旗帜鲜明支持正确思想言论，旗帜鲜明抵制各种错误思潮。意义：长远的和当前的；教训：前苏联和颜色革命；重点难点：网络新媒体；举措：层层落实责任，主动引导发声。,第十七页，共二十二页。,四、今后(jnhu)五年的主要任务,6.着力提高社会建设水平。内容要点：树立大健康理念，实施(shsh)大健康战略，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，把健康融
16、入所有政策，办好2022年杭州亚运会，开展体育现代化创建，高水平建设“健康浙江”。背景：全国卫生与健康工作大会，居民需求变化；特点：大健康，多方面多环节；现实关联：广场舞、健身瑜伽、医保账户余额家人共享、养生知识受欢迎等。,第十八页，共二十二页。,四、今后(jnhu)五年的主要任务,内容要点：按照把省域建成大景区的理念和目标，高标准建设美丽城市，深入开展小城镇环境综合整治，深化美丽乡村(xingcn)建设，推行城乡生活垃圾分类化减量化资源化无害化处理，落实农村生活污水治理设施长效运维管护机制，使全省城乡面貌实现大变样。现实挑战：生活垃圾猛增；垃圾大都难以自行降解。实践举措：标识更清晰；垃圾桶更智能；家具垃圾网上交易平台；从小孩教育抓起。,第十九页，共二十二页。,四、今后(jnhu)五年的主要任务,7.持续深入(shnr)推进全面从严治党。内容要点：从严加强党员发展和教育管理工作，全面推行支部主题党日，强化流动党员管理，深化党员“党性体检、民主评议”，稳妥处置不合格党员。浙江实践：每月一次、支部书记由领导担任。个人建议：丰富内容和引入仪式。内容要点：完善党员干部直接联系服务群众制度，坚持