1、4 应急救援,第一页，共三十二页。,内容提要,1 概念2 应急预案的相关法律法规要求3 应急预案体系4 应急预案文件5 范例,第二页，共三十二页。,1 概念,应急 指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。预案 指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。,第三页，共三十二页。,应急预案应急预案有三方面的含义：事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。应急
2、处理：万一发生事故或故障有应急处理程序和方法，能快速反响处理故障或将事故消除在萌芽状态。抢险救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。,第四页，共三十二页。,2 应急预案的法律法规要求,?职业病防治法?第二十条 用人单位应当采取以下职业病防治管理措施：六建立、健全职业病危害事故应急救援预案。,第五页，共三十二页。,2 应急预案的法律法规要求,?使用有毒物品作业场所劳动保护条例?第十四条 用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定，向卫生行政部门及时、如实申报存在职业中毒危害工程。从事使用高毒物品作业的用人单位，在申报使用高毒物品作业工程时，应当向卫生行政部门提交以下有关资料：
3、一职业中毒危害控制效果评价报告；二职业卫生管理制度和操作规程等材料；三职业中毒事故应急救援预案。,第六页，共三十二页。,2 应急预案的法律法规要求,?使用有毒物品作业场所劳动保护条例?第十六条 从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、平安生产监督管理部门和公安部门备案。?使用有毒物品作业场所劳动保护条例?,第七页，共三十二页。,3 应急预案体系,2005年3月，温家宝总理在?政府工作报告?明确提出：“我们组织制定了国家突发公
4、共事件总体应急预案，以及应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会平安等方面105个专项和部门应急预案，各省区、市也完成了省级总体应急预案的编制工作。建设法制政府，全面履行政府职能，取得突破性进展。2006年1月，国家突发公共事件总体应急预案及专项预案陆续公布。007年8月30日 通过?中华人民共和国突发事件应对法?2007年11月1日起施行,第八页，共三十二页。,国家突发公共事件应急预案体系：,突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，是国务院应对特别重大突发公共事件的标准性文件。突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公
5、共事件而制定的应急预案。突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。,第九页，共三十二页。,国家突发公共事件应急预案体系：,突发公共事件地方应急预案。具体包括：省级人民政府的突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；各市地、县市人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。上述预案在省级人民政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原那么，由地方人民政府及其有关部门分别制定。企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案。,第十页，共三十二页。,冶金、
6、铸造企业可能的应急事件举例,自然灾害事件自然灾害包括地震、水灾、风灾、雪灾、雷击、塌方、沙尘暴、道路中断等。工业生产事件 急性一氧化碳中毒、中暑；供用电突发事件，如油田电网设备设施发生的故障或事故；供用水突发事件，如发生大范围、长时间的生产、生活停水事件交通运输突发事件，如翻车、撞车、爆炸着火并造成人员伤亡或周围建筑设施受到破坏等。锅炉、压力容器爆炸、着火、气罐及其它设施爆炸着火等；,第十一页，共三十二页。,公共卫生事件 公共卫生事件主要包括突发重大食物中毒事件、急性职业中毒事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。社会平安事件 社会平安事件主要包括群体性事件、恐怖袭击事件和境外事件等。,第
7、十二页，共三十二页。,4 应急预案文件,第十三页，共三十二页。,应急预案文件体系结构,应急预案文件体系结构可按以下三级设置如以以下图所示,第十四页，共三十二页。,应急预案文件体系结构,总体预案 一级文件是综合性的事故应急预案，主要阐述企业的应急方针、政策、预案的目标、应急组织与职责、预测与预警、应急准备、应急报告与应急指令、应急处置、应急终止与后期处置、新闻发布、应急保障、监督管理等内容。,第十五页，共三十二页。,应急预案文件体系结构,专项应急预案 二级文件各专项应急预案，即特殊风险预案。是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如火灾、爆炸、地震灾害、洪涝灾害、突发公共卫生事件、公共聚集场所突发
8、事件等紧急情况所制定的应急预案，专项预案是在总体预案的根底上充分考虑其特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。,第十六页，共三十二页。,应急预案文件体系结构,附件 三级文件说明书和应急行动的记录。说明书是供给急组织或个人在履行特定任务及某些行动时使用的详细指导材料如应急队员职责说明书、应急监测设备使用说明书、操作规程、应急救助协议、应急预案各种操作程序中可能的支持附件、附图、附表等；应急行动的记录包括在应急行动期间所做的通讯记录、每一步应急行动的记录等。,第十七页，共三十二页。,5范例,企业应急预案总体应急预案目录1总那么 1.1 编制目的 1.2
9、 编制依据 1.3 分类和分级 1.4 适用范围 1.5 应急工作原那么 1.6应急预案体系 1.7 应急启动条件,第十八页，共三十二页。,2 组织机构与职责 2.1 组织机构 2.2 职责 2.3 应急值班人员守那么3 预案与预警 3.1 预报 3.2 预测 3.3 预警 3.4 预报解除,第十九页，共三十二页。,4 应急准备5 应急报告与应急指令 5.1 应急报告 5.2 应急指令6 应急处理7 应急终止与后期处理 7.1 应急终止 7.2 后期处置,第二十页，共三十二页。,8 新闻发布 8.1 新闻发言人 8.2 新闻发布原那么 8.3 新闻发布形式9 应急保障 9.1 队伍保障 9.2
10、 财力保障 9.3 物资保障 9.4 通信保障 9.5 技术保障 9.6 根本生活保障 9.7 人员防护,第二十一页，共三十二页。,10 监督管理 10.1 预报演练 10.2 宣传和培训 10.3 责任与奖惩 10.4 预案管理11 附那么,第二十二页，共三十二页。,一氧化碳中毒事故案例,一氧化碳，CO，是无色、无味和无刺激性的气体，是工业生产中常见的职业危害因素。接触一氧化碳较多的行业有煤气制造、炼焦、冶金、铸造和化肥制造等。,第二十三页，共三十二页。,一氧化碳中毒事故案例,人体吸入一氧化碳可引起急性中毒和慢性损害。急性一氧化碳中毒可分为三级，轻度中毒、中度中毒和重度中毒。轻度中毒表现为头
11、痛、头晕、耳鸣、眼花颞部压迫和搏动感，并可有恶心、呕吐、心悸和四肢无力等病症。轻度中毒患者经治疗，病症可迅速消失；中度中毒除上述病症外，初期尚有多汗、烦躁、步态不稳和皮肤粘膜樱红，可出现意识模糊，甚至进入昏迷状态。中度中毒患者及时抢救，一般数日可恢复，无明显并发症；重度中毒除具有轻、中度中毒全部或局部病症外，患者可迅速进入昏迷状态。昏迷可持续十几小时，甚至几天，可出现阵发性和强直性痉挛。重度中毒一般伴有心肌损害、肺炎、肺水肿及水电解质混乱等严重并发症，有时可迅速引起死亡。长期反复吸入一定量的一氧化碳可引起神经和心血管系统损害，常见的有神经衰弱综合征，以及心肌损害和动脉粥样硬化。,第二十四页，共
12、三十二页。,一氧化碳中毒事故案例,2022年11月28日下午2时左右，某钢铁厂两名检修工在检修煤气大水封管道阀门时，由于煤气大水封管道漏气，造成大量煤气外逸。其中一名检修工吸入过量煤气而发生一氧化碳轻度中毒昏迷。同年9月12日上午，该厂二转炉车间大修，负责修理煤气管道的煤气烘烤工鲍某，自以为管道中煤气已放尽便进行作业，结果管道中残留的煤气溢出，鲍某当即昏倒而引起一氧化碳中毒。2022年1月29日上午10时左右，某化肥厂压缩工沈某等3人在调换压缩机阀门时发生大量煤气外逸，结果3人均因吸入过量煤气而发生一氧化碳中毒昏迷。三起中毒事故均在检修煤气输送设施阀门时发生，操作工人作业时均未佩戴防毒面具。这
13、说明企业缺乏完善的职业卫生和平安制度，未制定严格的检修煤气输送设施职业卫生和平安的操作规程，未设置一氧化碳报警装置；工人缺乏自我保护意识，不使用个人防护用品便上岗作业。,第二十五页，共三十二页。,20224年4月21日，某冶金公司修建部在设备检修时，造成大量煤气泄漏外溢，一名检修工因吸入过量煤气而引起急性一氧化碳中毒。同年5月2日，公司炼铁厂1名点焊工在检修料车小轨道时，因料斗及其他设备煤气泄漏外溢，吸入过量煤气而引起急性一氧化碳中毒。同年8月29日，公司动力部一名检修工在对煤气管道进行维修时，突然管道大量煤气泄漏外溢，造成该维修工吸入过量煤气而引起急性一氧化碳中毒。同一家企业在四个月的时间里
14、，发生了三起急性一氧化碳中毒事故。事故均发生在设备检修过程中，设备意外泄漏，大量煤气外溢。咎其原因，一方面设备老化陈旧，容易引起煤气外溢；另一方面，公司在职业卫生和平安方面管理不力，缺乏完善的规章制度和操作规程，作业工人检修设备时不佩带个人防护用品，普遍缺乏防范一氧化碳中毒知识和自我保护意识。,第二十六页，共三十二页。,两起高温中暑事故案例,高温中暑是在气温高、湿度大的环境中，从事重体力劳动，发生体温调节障碍，水、电解质平衡失调，心血管和中枢神经系统功能紊乱为主要表现的一种症候群。在生产劳动过程中，工作地点平均WBGT指数25的作业体质差的人易发生中暑事故。,第二十七页，共三十二页。,案例1,
15、某铸造企业采用电炉熔炼，造型、浇铸工作由两班人员分别进行作业，因受市场影响，产量下降，企业决定将造型班、浇铸班合并，造型人员即要造型又要浇铸。某日天气预报报告气温37，当第三炉熔炼结束，浇铸完成后，有数名造型工人出现头昏、心慌、恶心等中暑前兆，经送医院紧急医治后恢复正常。,第二十八页，共三十二页。,案例2,某带钢有限责任公司带钢生产流水线上，在夏季高温季节时，公司采取每班由两批工人每隔2小时轮流进行作业的方式进行生产。某日，流水线上一名工人有急事请假离厂，与他轮班的工人未让车间安排的顶岗工人前来作业，其在连续工作数小时后，出现头昏、恶心等病症，因发现及时，采取措施后逐渐恢复正常。,第二十九页，
16、共三十二页。,高温作业相关知识,高温可使作业工人感到热、头晕、心慌、烦、渴、无力、疲倦等不适感，可出现一系列生理功能的改变，主要表现在：体温调节障碍，由于体内蓄热，体温升高;大量水盐丧失，可引起水盐代谢平衡紊乱，导致体内酸碱平衡和渗透压失调;心律脉搏加快，皮肤血管扩张及血管紧张度增加，加重心脏负担，血压下降。但重体力劳动时，血压也可能增高;消化道贫血，唾液、胃液分泌减少，胃液酸度减低，淀粉活性下降，胃肠蠕动减慢，造成消化不良和其他胃肠道疾病增加;高温条件下假设水盐供给缺乏可使尿浓缩，增加肾脏负担，有时可见到肾功能不全，尿中出现蛋白、红细胞等;神经系统可出现中枢神经系统抑制，注意力和肌肉的工作能力、动作的准确性和协调性及反响速度的降低等。,第三十页，共三十二页。,高温作业防护措施,首先应合理设计工艺流程，改进生产设备和操作方法，如：轧钢、铸造等生产自动化可使工人远离热源;隔热，将产生热源物体进行隔离等;通风降温，方式有自然通风和机械通风两种形式;保健措施：正确喝水、夏日要睡好、合理饮食等;个体防护：如使用耐热工作服等;合理的作业组织方式，如轮班作业、避高温作业等。,第三十一页，共三十二页