1、教 育 观 察JIAOYU GUANCHA2023 年 6 月第 12 卷 第 16 期区域高等教育地方应用型高校服务城市软实力提升研究 以泰州学院为例徐 佳(泰州学院外国语学院,江苏泰州,225300)摘要随着知识经济的发展,地方高校在服务地方城市软实力提升方面的作用日益突出。泰州学院作为泰州市唯一一所公办本科高校,始终坚持“高水平应用型本科高校”的发展方向。为进一步服务泰州城市软实力提升,泰州学院要明确办学思路,开发融入地方文化特色的校本课程,构建创新创业教育生态系统,助力泰州地区乡村振兴,推进学校国际化发展和建立社会服务网络。泰州市政府可以打造校城发展共同体,构建服务型区域教育体系以及统
2、筹协调社会关系。关键词地方应用型高校;城市软实力;泰州学院中图分类号G647 文献标志码A 文章编号2095-3712(2023)16-0048-04一、引言2015 年,教育部 发展改革委 财政部关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见指出,各地各高校要从适应和引领经济发展新常态、服务创新驱动发展的大局出发,切实增强对转型发展工作重要性、紧迫性的认识,将其摆在当前工作的重要位置,以改革创新的精神,推动部分普通本科高校转型发展。1这为经济新常态下应用型高校的发展指明了方向,即地方性和适切性。泰州市地处江苏中部,其软实力在江苏省 13 个地级市中排名中后。泰州学院(以下简称我校)是泰州
3、市唯一一所公办本科高校,学校始终坚持“高水平应用型本科高校”的发展方向。本文主要介绍我校服务泰州城市软实力提升的实践与建议。二、概念国内众多学者对城市软实力进行了研究。倪鹏飞认为,城市竞争力主要在于城市的软实力,包括文化、制度、管理、开放等因素。2陈志等人将城市软实力定义为城市以其文化和哲学为精髓的文化软实力、社会软实力和环境软实力之和。3陶建杰认为城市软实力是反映城市在参与竞争中体现出来的城市文化感召力、环境舒适力、政府公信力、社会凝聚力、居民创造力等。4虽然现有研究对城市软实力的定义各有不同,但基本上体现为建立在文化要素之上的竞争力和吸引力。因此,城市软实力可以概括为以城市文化为中心,联动
4、政府服务、制度环境、居民素养等非物质因素形成的对内凝聚力和对外吸引力之和。城市软实力的评价指标也是学者们研究的重点。陶建杰提出城市软实力评价指标体系应包括文化号召力、教育发展力、政府执政力、城市凝聚力、社会和谐力、形象传播力、区域影响力和环境舒适力八个大类。5吴凡认为城市软实力评价指标可分为城市软实力的内在来源和城市软实力的外在表现。6胡键认为城市软实力评价应从四个方面考量,即物质资源产生的软实力、精神文化产生的软实力、制度文化产生的软实力和行为文化产生的软实力。7国内首次以文件精神建设城市软实力的城市为上海。2021 年,上海市发布了中共上海市委关于厚植城市精神彰显城市品格 全面提升上海城市
5、软实力的意见。此后,上海社科院立足软实力的“上海概念”,构建了由 6 个一级指标和 32 个二级指标构成的城市软实力评估体系,一级指标基本囊括城市软实力的各个维度,包括市民素养、文化建设、治理效能、创新创业生态、人居环境和国际影响。8诚然,提到城市软实力,首先想到的是城市的各项指标,但城市的建设离不开农村发展。提升城市软实力要以城市为中心带动周边乡村发展,促进全面融合和共同繁荣。因此,城市软实力指标可以加上“城乡融合发展”这一维度。总之,本文基于城市软实力的概念,从市民素养、文化建设、治理效能、创84收稿日期2023-03-06基金项目江苏省 2022 年度高校哲学社会科学研究项目“发展地方应
6、用型高校提升城市软实力研究”(2022SJYB2326)。作者简介徐佳,泰州学院外国语学院,讲师。DOI:10.16070/45-1388/g4s.2023.16.004新创业生态、人居环境、国际影响和城乡融合发展方面入手,探讨城市软实力提升和地方应用型高校发展之间的“双赢”策略。三、现状(一)泰州城市软实力泰州地处江苏中部,是长江三角洲中心城市之一。2022 年,“邓正红软实力”根据各城市和地区社会发展统计公报,对全国 342 个城市和地区的软实力进行排序,泰州的软实力在全国榜单中名列35。9这说明泰州的软实力在全国范围内是具有可竞争性的。但值得注意的是,在江苏 13 个地级市中泰州排名 8
7、,在江苏范围内优势并不大。近些年,泰州市推行了“泰有礼”“泰有福”“泰有力”等系列品牌建设,这一系列活动确实有助于推行道德风尚,提高居民素养,也利于政府了解民生,提高治理效能。然而,泰州四大特色文化品牌,即梅兰芳艺术、泰州学派、里下河文学、郑板桥书画并没有得到充分宣传和利用,没有形成相关规模的文化产业,同时在市民中缺乏传承创新地方文化的氛围,造成地方文化对外知名度不高,辐射力不强。泰州以大健康为特色产业,建有国家医药城,每年举行的泰州医博会已成为健康产业的国际交流合作平台,但距离“药、医、养、食、游”一体化发展的目标还是有差距,既没有从“生态+健康”的方面考量和建设,也没有形成更广泛的国际影响
8、。泰州的三大制造业集群,即生物医药和新型医疗器械、高端装备和高技术船舶、化工及新材料与当地高校合作不够紧密,相关制度对人才缺乏吸引力,没有形成科学的产学研协同体系。这些因素都制约了泰州软实力的进一步提升。(二)我校发展现状我校是泰州市唯一一所市属公办本科院校,由1952 年成立的泰州师范学校和 1941 年成立的泰兴师范学校合并而来。学校初建名为“泰州师范高等专科学校”,以师范教育为核心,是泰州基础教育师资力量的重要源泉。2013 年 4 月,经教育部批准,升格为公办本科高校。可以说,我校是泰州本土培育出来的高校,与泰州的发展有着千丝万缕的关系。目前,我校建有泰州文化研究所和梅兰芳京剧艺术研究
9、所;设有“互联网+智慧泰州”学科平台,为泰州政务、交通、旅游等提供数字化服务;连续 8 年举办校级“互联网+大学生创新创业大赛”,鼓励大学生创业创新;连续 5 年申报现代职业教育体“3+4”分段培养项目,为地方培养高素质职业人才;与俄罗斯、美国、英国、澳大利亚等国家开展合作办学项目,组织师生出国交流访学;“十三五”期间,开展横向课题研究 57 项,立项泰州市“135”工程研究智库项目 1 项、产学研融合项目 5 项。在服务地方的过程中,我校虽然得到了良好的发展,但也要看到,部分工作还停留在表面,没有深度参与泰州文化品牌活动,也没有充分发挥智库功能。例如:平台数据大多停留在“云端”,没有落实到“
10、产业端”;学科建设与泰州主导产业、战略性新兴产业发展需求还有一定的距离;产学研合作成果转化率不高,且在合作过程中,只看重城区机构的协调投入,忽视了泰州周边乡村的发展;相关研究所无定期举办活动,缺乏知名度,没有形成影响力;短期的出国访学交流没有带来国外先进文化的引进和交融,国际交流缺乏实质意义。四、建议国内外众多成功案例表明,地方高校能否办出特色,关键在于能否立足本地作出正确的前瞻分析和把握,能否开拓出为地方经济和社会发展服务的空间。为此,地方高校与地方政府在加强自我发展的同时,要相互协作,共同构建互为依托、协同发展的新平台。(一)高校1.明确办学思路地方应用型高校的办学类型定位应是“教学为主、
11、科研为辅”的培养服务地方经济发展的应用型人才的大学。在办学过程中,立足地方性,注重适切性,科研项目需要注重现实问题研究以及科研成果转化,着重推进面向区域的产学研合作。学科专业建设要主动迎合地方需求,对当地特色产业进行前瞻性分析,打造应用型突出、地方性明显的特色学科。同时,以市场导向为引领,依据地理优势,充分利用社会资源,构建与地方社会共生共赢的长效合作机制。102.开发融入地方文化特色的校本课程各地都有自己独特的地域文化。从这些特有资源中研究和开发独特的文化宝藏,扩大地方影响力和宣传区位优势,既是地方高校不可推卸的责任,又是地方高校形成科研特色的重要途径。以泰州为例,北宋著名学者胡瑷于泰州出生
12、,人称“安定先生”。江苏省泰州中学内至今还保留的“安定书院”旧址是江苏省最古老的书院之一。胡瑷“敦尚行实、明体达用”的教学理念也成为我校的校训。我校应抓住这一契机,开发“胡瑷思想研究”“胡瑷文化”等校本课程,以泰州品牌活动“胡瑷读书节”为平台进行教学实践,同时邀请地区文化名人加以指导。校本课程结束时,我校提交实践报告、研究论文或文创产品设计方案等,在促进地方文化发展的同时,更多地赢得地方社会和政府的支持。3.构建创业创新教育生态系统我校目前在大二阶段第一学期开设大学生创新基础通识课程,采取线上线下相结合的教学方式。线上为理论知识讲授,由各二级学院专业教师承担94线下教学任务;线下则让学生分组演
13、示创业创新项目,教师点评指导填报创新创业申报书,在期末提交申报书和相关论文。基于生态系统层次的划分,我校创建了注重实践导向的教学模式,确保教学活动不局限于看视频、分享汇报,而是加强创新创业活动的情境训练和团队建设。同时,以泰州特色产业创新为导向,搭建创新教育课程平台、活动平台等,改革课程评价标准,建立行业导师合作指导机制,构建创新成果转化考核指标,并加入地方企业评估。此外,对优秀的创新成果进行特色示范,培育创新创业教育氛围,构建立足于地方经济发展的创新创业教育生态系统。114.助力泰州地区乡村振兴我校师范教育有着悠久的历史,泰州农村义务教育阶段的老一辈师资很多来自我校。但受传统习惯的影响,乡村
14、教育尤其是小学阶段,一些学科如英语、音乐、美术、体育等大多由非专业且未经培训的语文或数学教师兼任,教研活动受到限制,学生的素质难以全面发展,这不符合国家振兴乡村的战略。对此,我校要做好培养泰州地区乡村师资的先锋,着力改进师范类人才培养规划。例如,以教科院为核心,联合外国语学院、音乐学院、美术学院、体育系等设置双学位教育,进行复合型人才培养,着力于全科型的幼儿园及小学教师培养。同时,要深度关注“三农”问题,建立可以交流和发展的合作平台,与相关部门协作进行生态建设,创设优美宜居环境,推广“健康+生态”旅游模式,助力泰州大健康产业发展。此外,对内要建立激励机制,引导师生服务乡村振兴战略的大方向,对外
15、要强化辐射机制,推动形成地方院校服务乡村振兴战略的大格局。5.推进学校国际化发展泰州是长江经济带大健康产业集聚发展试点城市,泰州医药高新区是全国首个国家级医药高新区,医药城内汇聚了众多外资和跨国企业。我校应依托长江经济带和中国医药城的区域优势推进国际化办学,在全面深入调研大健康产业对国际化人才的需求情况和毕业生就业情况的基础上,建立国际化的课程体系,在课程和专业设置方面增加与大健康产业相关的涉外元素。如医药化工学院、经济管理学院的相关专业课,可以适当加大涉外课程如国际商法、涉外酒店管理、国际物流、行业外语的比重。要积极融入区域国际化发展,争取政府支持、依托医药高新区外资企业拓展国际办学渠道,进
16、行学生交换和学分互认,扩大国际影响。最关键的一点是,领导层需要更新观念,学习借鉴先进的办学理念和管理模式,从国际化的考察维度出发,立足区域和行业优势,以优势学科为突破,创造国际效应,并与时俱进,推进在线国际化和在地国际化。6.建立社会服务网络作为以应用为主的地方高校,我校应建立起相对稳定的社会服务网络。一是校内成立专门的社会服务机构,下设不同部门,如教育培训、咨询服务、文化宣讲、专利转化等,不同部门对接不同的企事业单位,形成相对稳定的关系网络。二是定期向社会开放图书馆、体育馆、艺术中心等,服务地区学习型社会建设。三是联合地区高校,成立战略联盟,根据各校特色形成资源互补,共同发展,展现高等教育网络的凝聚力。四是建设并向社会开放远程教育平台,播放具有本校特色的精品课程公开课视频,吸引不同行业的工作人群,满足其继续教育的需求,形成社会网络吸引力。五是拓展教育领地,与社区合作,建立社区教育教师团队,进行行业知识培训和技能拓展,并提供大学生进社区志愿服务,呼吁师生共同参与社区居民素养提升建设,提高市民的综合素质。(二)政府1.打造校城发展共同体政府要发挥好管理纽带作用,为地方高校和城市建设搭建连