1、水 利 纵 横水 利 纵 横收稿日期：2023-01-26谱写新篇章奋进新征程全面推动新阶段保定水利高质量发展保定市水利局2022 年，是保定市水利事业蓬勃发展的一年。保定市水利局牢牢把握京津保率先联动发展和雄安新区大规模建设的历史性机遇，认真践行习近平总书记“十六字”治水思路，全面贯彻落实中央、省委、市委决策部署，紧紧围绕“激情奋进十四五、再造一个新保定”这一主线，全面打赢水旱灾害防御、地下水超采综合治理、河湖水生态环境提升“三大硬仗”，奋力建设河湖防洪、农村供水、河湖生态修复“三大工程”，全力实施全民节水、利剑执法、水利信息化建设“三大行动”，倾力构建安全水利、资源水利、民生水利、生态水利
2、、智慧水利、文化水利、廉政水利“七个水利”，为奋力推进现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度提供了坚实保障。1.2022年工作回顾1.1党的建设取得新成绩坚持将政治建设放在首位，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。局党组把学习宣传贯彻党的二十大精神作为党组会议“第一议题”，作为党组理论学习中心组“第一主题”，作为党员干部理论学习“第一任务”，抓实专题学习、党课宣讲、培训辅导等工作，全年召开理论中心组学习 18次，干部职工周五集中学习 45 次，领导班子成员讲党课 9次，推动理论学习走心走深走实，自觉做习近平新
3、时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者。1.2水旱灾害防御获得新胜利始终坚决贯彻落实习近平总书记“人民至上、生命至上”防灾减灾理念，坚决落实“预报、预警、预演、预案”四预措施，圆满实现了无决堤、无垮坝、无一人伤亡目标，防汛工作取得全面胜利。保定防汛工作得到了王正谱省长的充分肯定。1.3水资源管理再上新台阶始终贯彻节水优先治水思路，把水资源作为最大的刚性约束常抓不懈。2022 年，全市用水总量、取用地下水总量、万元 GDP 用水量、工业增加值用水量、农田灌溉用水有效利用系数全部达到省定目标要求。地下水超采综合治理超额完成年度压减任务，提前实现地下水采补平衡。通过持续开展取水
4、井关停攻坚行动，累计关停各类取水井17811眼。涿州、唐县顺利通过国家县域节水型社会达标建设验收。地下水位持续稳定回升，上升幅度位于全省前列。1.4水利项目建设实现新突破始终把项目建设作为推动水利高质量发展的第一抓手。全年完成水利建设投资 102 亿元，同比增长 184%，在全省排名第一，为稳定经济大盘发挥了重要作用。旺隆水库除险加固工程提前完工，在全省同类项目建设中进度最快，获得了省水利厅通报表扬。白沟河综合治理工程有序推进，实现了阶段建设目标。紧扣“后疫情时代”全民健身需求，高标准建设以黄花沟综合治理一期工程为代表的环城水系，43km 的环城水系全线贯通，打造“百里健身长廊”品牌，目前已成
5、为保定市民休闲、娱乐、健身的重要场所，每日吸引人数 1.7 万人左右，成为现代化品质生活之城的重要窗口和靓丽名片，获得了多位省、市领导的高度肯定。1.5民生水利建设迈出新步伐把农村饮水安全作为重中之重，全面完成 2022年农村饮水工程维养项目建设，受益人口达到 210万人。持续深化饮水安全巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，顺利通过省 2022 年农村饮水安全巩固脱贫攻坚成果“后评估”考核。超额完成沙河灌区、唐县革命大渠续建配套与现代化改造年度建设任务，顺利完成沙河灌区、唐河灌区、易水灌区、唐县革命大渠农业水价综合改革任务，落实了新的水价改革政策。经过两年的艰苦努力，我市农村生活水源江水置换工
6、作实现了全覆盖，受益人口 400 余万人。充分发挥中央和省级水库移民后期扶持资金、水库移民直补资金作用，有效改善了库区移民生产生活条件。保定水利博物馆运行良好，全年共接待游客 4 万余人，黄奇帆、孙瑞彬等多名领导和专家学者参观考察，对博物馆建设给予了高度肯定。1.6水生态环境治理取得新进展全年科学调配库水、江水和雨洪资源 14.75 亿 m3实施河湖生态补水，完成年度任务目标 360%，形成有水河道长度 563km，补水水量位于全省前列，人民日报、新华社等多家媒体跟踪报道补水情况，广大群众反响热烈。府河截洪导排工程和生态水质净化项目全年累积导排处理超标洪水约 1400 万 m3，为确保“不让一
7、滴污水入淀”作出了积极贡献。小水电全年发电量首次突破2 亿 kWh，提前超额完成年度任务，发电量再创新高。完成治理水土流失面积 60km2,有力助推乡村生态振兴。大力实施河湖长制，谋划启动 保定市河湖长制条例 立法工作，着力推动河湖长制从“有章可循”到“有法可依”。依托“河湖检察长”、“河湖警长”等平台载体，组织开展河湖长、河湖检察长、河湖警长联合巡察，合力推动涉水难题有效解决。1.7行政执法监管开创新局面将暗访夜查作为常规手段，联合公安、交通、自规、生态环境等部门进行联合督导检查，全年共出动 200 余人次，巡查约 9000 余 km。统筹砂石供给,将河道采砂与河道治理同步实施，对唐县银坊河
8、、阜平胭脂河、涞源西神山河等河道严格审批监管，保证砂石资源的高效开发和合理利用。1.8水利信息化增添新动能着眼水利事业信息化、数字化发展，高标准组建成立数字水利建设领导11水 利 纵 横水 利 纵 横小组，编制完成 保定市智慧水利项目建设方案，水利行业信息化发展指数在保定信息化工作年度考评中名列前茅。从防洪安全入手，运用数字孪生技术，试点建设南拒马河流域防洪指挥调度系统，为全市水旱灾害防御数字指挥调度系统建设进行了有益探索。持续发挥河湖智能视频监控系统平台作用，对河道实行动态监测、实时预警，有效提升了河湖管理效能。2.2023年工作谋划2023 年全面是学习宣传贯彻党的二十大精神开局之年，也是
9、保定水利高质量发展的关键之年。市水利局将以习近平总书记“十六字”治水思路为指导，谋划实施“123456”战略，全面唱响解放思想、奋发进取主旋律，在中国式现代化新道路上加快打造保定水利场景，为精心打造现代化品质生活之城作出水利贡献。2.1紧紧围绕一条工作主线全面学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前及今后一个时期的首要政治任务，在做好市委、市直工委安排的系列活动的基础上，着力做好二十大精神与水利工作深度融合这篇文章，以党的二十大精神引领保定水利事业高质量发展。2.2全力搭建两个水利场景一是水旱灾害防御数字化场景。2022 年以南拒马河流域为样板，进行了数字孪生技术在水旱灾害防御工作上的有益探索，今年
10、争取在全市水旱灾害防御中广泛应用。二是全流域河道综合治理场景。按照将整条河道统一规划，一体整治的要求，一方面，加快完成环城水系全流域治理，打通黄花沟与环堤河断点、堵点，并完善两岸配套设施；另一方面，启动金线河全流域治理场景，力争 2023年落地。2.3努力实现三个强势起步一是在主城区防洪工程体系建设上强势起步。按照保定市主城区百年一遇的防洪标准，谋划推进防洪体系建设，制定 3 年实施计划和年度实施方案，在 2023 年率先启动部分条件相对成熟的项目。同时，启动县（市、区）建成区及重点乡镇防洪规划编制工作。二是在水务一体化改革上强势起步。以主城区防洪体系建设、白洋淀上游综合治理等项目为依托，通过
11、集团化运作模式，谋划成立水投集团公司，建立与市场经济体制相适应、与经济社会发展相协调、与人民群众幸福感持续提升相匹配的新时代水务运营管理体系。三是在幸福河湖打造上强势起步。按照省幸福河湖考评方案要求，重点建设推介保定环城水系、望都九龙河、蠡县月明河、定兴南拒马河，并将幸福河湖评选工作纳入我市河湖长制工作考核体系。2.4持续推动四个巩固提升一是农村饮水安全巩固提升。持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴的有效衔接，及时发现和解决存在问题。在全市开展农村饮水状况排查，完成全市农村饮水水质检测任务，力争在 2023 年实现村村通自来水、户户喝干净水的目标。二是地下水超采综合治理巩固提升。聚焦
12、 2023年地下水超采综合治理任务目标，重点从农业灌溉水源置换、农业高效节水灌溉、取水井关停、泉域治理等方面入手开展工作，实施取水井关停和农村生活水源江水置换的“回头看”，全面关停1995 眼取水井，巩固地下水超采综合治理成果，促进地下水位持续稳定回升。三是河湖清理整治巩固提升。依托无人机飞检、卫星遥感、河湖视频监控等手段强化监管，依靠市场化方式收集清理，做到日产日清、动态清零。同时，谋划实施小白河高阳西支、萍河定兴段等河段的清理整治，将河道打扫干净，让河道面貌焕然一新。四是水库移民后期扶持巩固提升。积极争取上级项目资金，重点谋划将一批条件基础好的移民村建成美丽乡村，不折不扣落实好各项移民扶持
13、政策，保证全市 13 万水库移民整体稳定。2.5聚力落实五个加力推进一是在智慧水利建设上加力推进。加快智慧水利平台建设，率先完成水库、河道、灌区、蓄滞洪区等重点区域的视频监管全覆盖，并整合无人机飞检、卫星遥感及各平台监测数据，着力搭建空天地立体监测体系，在智慧水利平台建设及应用上力争取得突破性进展。二是在国家节水型城市创建上加力推进。2023 年是我市创建国家节水型城市的关键一年，坚决举全局之力,集全局之智,聚全局之能,全力以赴确保顺利通过国家考核组验收。三是在水行政执法上加力推进。充分发挥行政执法监督职能，将着力解决水行政执法长久以来宽松软的问题，推动水利执法质效提升。进一步加强执法队伍建设
14、，充实执法装备、车辆和人员，突出水利执法标识，提升履职能力和业务水平。四是在引江水消纳上加力推进。确保完成省厅确定的 34821 万 m3年度江水消纳目标，有效发挥南水北调工程效益。进一步加大水费收缴力度，努力写好引江水消纳的“后半篇”文章，确保南水北调工程良性运行。五是在违法违规取水整治上加力推进。加强全市取水口在线监管，对发现的违规取水问题立行立改。严格把关、高效审核，提高取水许可审查效率。同时，对已经整改销号的违规取水问题加强核查。2.6牢牢把握六个持续深化一是持续深化安全水利。充分利用非汛期时间，全面开展中小型水库、小水电站等水利工程的防汛隐患排查。提前充分做好各项防汛备汛工作，全面加
15、快应急度汛、抗旱应急、山洪灾害防治和非工程措施及潴龙河防洪治理工程等项目建设。二是持续深化资源水利。确保全市用水总量、地下水开采量、万元 GDP 用水量和万元工业增加值用水量全部控制在省定指标内，保证水资源的可持续利用和经济社会高质量发展。谋划实施安格庄龙门水库、安格庄瀑河水库连通工程，力争年内落地开工。三是持续深化民生水利。重点实施沙河灌区续建配套与现代化改造项目，积极争取胜利灌区续建配套和节水改造项目，2023年率先在 6个大中型灌区落实新水价改革政策，充分发挥灌区工程效益。继续开展驻村帮扶工作，促进脱贫人口就业增收。四是持续深化生态水利。统筹配置本地水和外调水资源，大力实施河道常态化生态
16、补水，谋划实施望都县新开河、唐县通天河中小河流治理工程。督促指导望都九龙河、易县北易水河综合治理工程按时完工。完成 55km2的水土保持治理任务。小水电完成 2亿 kWh发电目标，启动小水电站标准化建设，确保今年全部达标，建立小水电站生态流量泄放重点监管名录，保障河湖生态用水。五是持续深化文化水利。不断丰富充实水利博物馆文物馆藏，加快建设根治海河纪念馆和节水教育展厅，持续拓展水利博物馆公共文化服务属性。发挥环城水系保定新地标优势，在环城水系配套公园设施中更多的加入水元素设计，让市民在休憩游玩中感受到水文化的浸润熏陶。六是持续深化廉政水利。结合党的二十大精神学习宣传贯彻活动，加强党性党风党纪教育，不断提高党员干部的自控能力、醒悟能力，定期梳理廉政风险点，从源头上把制度的笼子织密、编牢、扎紧。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，持续纠“四风”、树新风，不断巩固风清气正的政治生态。12