1、福州市晋安区打造“快速应急响应救援圈”文/黄舒婷日前，福州市晋安区应急管理局在福州市率先建成寿山、日溪、宦溪、鼓岭 4 个综合应急救援站并投入使用，打造“快速应急响应救援圈”，为福州市基层应急救援力量建设提供了“晋安经验”，建起一套可复制可推广的“晋安模式”。“通过对辖区内交通公路站、客运站、招商大楼等现有场所进行改造，整合乡镇、社会应急救援队伍等人员，建设乡镇（街道）综合应急指挥平台，规范抢险救援等响应程序，打造了综合应急救援工作体系。”晋安区应急管理局有关人员介绍。晋安区应急管理局着眼基层应急全局，从物防、人防、技防等五个方面推动应急力量资源跨部门、跨行业、跨地区的深度整合，尽快实现预案联
2、动、信息联动、队伍联动、物资联动，充分利用和调动多部门、多方面、多层次资源、形成体制顺畅、机制灵敏、反应快速、处置有力的应急联动新格局。物防实用化。晋安区应急管理局利用辖区内不再运营的交通公路站、客运站、招商大楼等现有场所进行改造，变更功能作为综合应急救援站场所。站点内设有站长室、作战指挥室、办公室、物资仓库、值班休息室等功能室，并整合了防汛、消防、道路交通救灾 6 大种类、100 多个品种的应急物资装备，与辖区内推土机、卡车等大型机械设备企业或个人签订用时保障协议，形成了应急物资共建共享、靠前配置、综合调配的物资保障体系。人防常态化。综合应急救援站实行站长负责制统筹协调站点的全面工作，配备工
3、作人员 3 5人，整合了乡镇综合执法队队员、派出所辅警、消防员、武装部民兵、企业安全员、森林消防员、社会应急救援队伍等人员组建综合应急救援队，各个乡镇的应急救援队伍人数在 30 100 人。晋安区应急管理局对基层综合应急救援站专、兼职人员不定期开展业务培训，实现救援统一指挥、资源共享一岗多能，提升了队伍综合应急救援能力。技防现代化。综合应急救援站以信息化推动应急救援现代化，实现分析研判、预警预报、应急指挥三大功能。平台汇集灾害基础信息、重点目标、应急预案、应急力量、应急物资、避难场所等要素，构建应急指挥一张图。指挥部人员可通过平台联网辖区内综治等监控探头快速调阅了解相关信息，实时直观监测重点部
4、位，实现了远程调度指挥“看得见、喊得应、调得动”。平台提供多方参与空间，公众可以通过小程序及时接收预警预报信息、一键上报隐患、查看应急预案、防灾手册等，利于自行及时转移和应对灾害险情；村居应急网格员和救援人员可以通过手机移动端上报灾害事故信息和接收指令，消除先期隐患和开展救援；乡镇应急指挥机构可晋安区综合应急救援站建设试点揭牌仪式现场安全与健康 2023 年第 6 期28应急 应急管理本次活动旨在深入贯彻落实以人民为中心的思想，弘扬“生命至上、安全第一”的理念，全面加强学生防溺水安全教育管理工作，切实增强学生防溺水的安全意识，坚决遏制和防范学生溺水事件的发生。以此次宣传活动为契机，扎实做好学校
5、安全各项工作，加大防溺水宣传教育，推动形成全社会共同关心学生健康成长工作合力。目前学生溺水事故进入高发期、多发期、易发期，防溺水的安全形势不容乐观。各有关部门务必立即行动起来，从严、从细、从实、从快抓好防范学生溺水的各项工作。务必高度重视，提高防溺水意识，尤其是家长和老师要引导学生正确认识危险，加强安全意识，层层压实防溺水工作责任，及时修订专项预案与处置流程，严格落实信息报送制度；学校要加强对学生的管理和监督，确保学生的安全。各县区教育局要迅速排查学校周边水域危险点，主动联系乡镇（街道）、村（居）及水域权属单位完善防护设施和警示标志，加强防溺水设施建设，提请在关键点位设置救生圈、救生绳等；要通
6、过家访、电话或致家长的一封信等线上、线下多渠道、多形式，加强与学生家长的沟通联系，引导学生家长增强责任意识，切实担负起监护责任，重点做好放学后、周末和节假日等离校时段的监护陪伴；向每位学生幼儿传达教育部防溺水“六不准”，根据不同年龄段学生的特点，开展形式多样、内容丰富的防溺水教育活动，不断提高学生安全意识与自救技能；要提请当地党委政府，积极争取建设、园林、水利、应急管理等部门的支持，落实工作举措，形成联防联控机制。（编辑/黄舒婷）通过 PC 端实时指挥，就近预置力量资源，实现抢险救援装备物资高效调配，提升灾害应急响应和快速处置水平。机制系统化。各站点均制定了工作制度、工作职责、响应机制、物资管
7、理等制度，规范了值守待命、人员召集、现场指挥、抢险救援等响应程序；明确乡镇主要领导负总责，分管领导兼任站长，负责综合协调各方资源，确保责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”；加强与社会救援力量的深度融合和交流，通过针对性的演练、实训化的培训完善队伍的救援机制和技术、设备的使用规范以及应急统筹的指挥协调能力；落实物资分级储备机制，统筹辖区内救援站、企事业单位、社会应急队伍等应急物资储备，形成多方参与、协同配合、及时高效的物资调配网络，全面提升基层应急物资装备的保障能力。区域协防一体化。目前，晋安区正加快探索村居（社区）应急救援点建设模式，纵向强化区指挥中心对乡镇（街道）应急救援站、乡镇（街道）应急救援站对辖区村居（社区）应急救援点资源力量的统筹分配；横向强化各乡镇（街道）应急救援站之间以及村居（社区）应急救援点之间的协防联防和应急网格员队伍建设，力求构筑起横向到边、纵向到底的基层应急救援体系，充分发挥基层“救早灭小”的先期处置能力，把风险隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。（编辑/黄舒婷）（上接第27版）救援队介绍救援装备2023 年第 6 期 安全与健康29应急管理 应急