1、安徽警官职业学院学报20231安徽警官职业学院学报202312023年第1期第22卷（总第124期）No.1，2023General No.124，Vol.22安 徽 警 官 职 业 学 院 学 报Journal of Anhui Vocational College of Police Officers安徽全民阅读标准化建设：现状、价值与发展研究吴小冰，刘荣清，张旭露（安徽警官职业学院，安徽合肥230031；合肥工业大学，安徽合肥230009；安徽农业大学，安徽合肥230031）【摘要】提升全民阅读能力、建设智能智慧化阅读空间，构建全民阅读建设与服务指标和标准体系，是推动全民阅读可持续发展的
2、重要策略和路径。以安徽全民阅读标准化建设为例，通过案例和数据分析，从法规、文件、标准、规划、指标等方面梳理当前全民阅读标准化建设现状，提出构建全民阅读标准化建设体系和可持续发展策略，为全民阅读标准化建设提供多维视角，为实现全民阅读的科学发展提供标准引领。【关键词】全民阅读；标准化；价值；可持续发展【中图分类号】G251【文献标识码】A【文章编号】1671-5101（2023）01-0115-05进入 21 世纪以来，党中央、国务院多次发出全民阅读倡议，积极倡导继承和发扬爱读书、爱学习的中华优良传统，大兴读书学习之风，创建学习型社会，为中华民族的伟大复兴而努力读书，终身学习。2014 年，全面阅
3、读正式写入政府工作报告，从国家战略层面推动开展全民阅读。当前，全民阅读繁荣发展，在城市，街道图书馆、社区书屋、城市阅读空间，在乡村，乡镇综合文化站、农家书屋、阅报栏等数量和规模不断扩大，有效推动了大众阅读的普及化、普惠化。显而易见，全民阅读是营造学习型社会的重要载体，理应从构建多元供给优秀作品、友好的用户体验、普惠化的传播平台等途径入手，推动文献资源加快流通、阅读条件共建共享、人民阅读权益充分保障等方面的全民阅读体系化建设。这就需要在内容、空间、队伍、服务等方面给予政策保障，在设计、建设、运营、保护等方面确立技术标准和立法保护。本文将在调查全民阅读标准化建设总体情况基础上，阐述安徽全民阅读标准
4、化建设的实践和价值，提出全民阅读标准化建设可持续发展的思考与建议。一、安徽全民阅读空间与服务标准化建设现状近年来，安徽通过政策引领，以各级公共图书馆为基础，融合社会资源资金，在社区园区、楼宇商场、公园广场、交通枢纽、景区景点、古镇乡村等人群密集场所，开放办馆，植入阅读元素，为市民搭建一批全民阅读空间，大力推进全民阅读基础设施体系建设。安徽还通过打造“悦读+”为特色的街区自助图书馆、开通“快递到家”，开展公益培训、系列讲座、“家庭古诗词大赛”等新型服务方式，创建一批全民阅读服务品牌，大力推进全民阅读服务体系建设。在此过程中，安徽全民阅读建设标准化也走在全国前列，不仅有省级法规、政策引领发展，地方
5、政【收稿日期】2022-12-19【基金项目】本文系安徽省哲学社会科学规划项目“基于质量管理理念的社会力量参与公共阅读空间建设”（项目编号：AHSKY2021D88）的成果之一。【作者简介】吴小冰（1966-），女，安徽灵璧人，安徽警官职业学院图书馆馆长，副研究馆员，主要研究方向：图书馆服务与档案管理；刘荣清（1973-），男，安徽合肥人，合肥工业大学图书馆副馆长，博士，副研究馆员，主要研究方向：图书馆管理与文献资源建设；张旭露（1997-），女，安徽合肥人，安徽农业大学 2023 级马克思主义理论专业研究生，主要研究方向：思想政治教育。115综 论 平 台吴小冰,刘荣清,张旭露：安徽全民阅读
6、标准化建设：现状、价值与发展研究安徽警官职业学院学报20231安徽警官职业学院学报20231府和文化主管部门也纷纷出台专业化的全民阅读体系建设政策文件，并在实践中研究和制定了全民阅读建设的部分地方标准。这些都有效地推动了“全民阅读从倡导性的概念，向活动、项目、工程、工作、法规、规划、指标等多元体系衍生发展，并在实践中与公共文化服务、文化产业、教育、公益、新媒体技术等重要领域耦合，形成了一个持续作用于国民阅读的新生态领域”。1（一）省级政策保障与标准设定在国家法规、政策文件的引领下，安徽省自2016 年起，出台了全民阅读的系列法规、文件、规划、实施标准、资金保障措施等，开启了安徽全民阅读建设的标
7、准设定与立法保护。2016 年 1 月，安徽省颁布了 安徽省基本公共文化服务实施标准（2015-2020 年），对各级各类文化服务机构作出了数量、标准要求，如“县级以上（含县级）按照国家颁布的建设标准等规划建设公共图书馆；县级以上公共图书馆人均藏书不少于0.6 册；市级数字图书馆数字资源量达到 30TB，县级数字图书馆数字资源量达到 4TB”等。22016 年 11 月，安徽省出台 安徽省公共文化服务体系建设专项资金管理办法，对公共图书馆设施维修、设备购置（含配备图书、报刊和电子书刊、流动文化车）、流动服务能力提升及数字化建设、运行维护管理、阅读推广等给予了专项资金保障。2017 年 4 月，
8、安徽省制定了 全民阅读“十三五”发展规划，系统规划了全民阅读的发展目标与主要指标。提出了全民阅读基础设施建设重点工程、全民阅读优质阅读内容建设工程、数字阅读资源提供与服务工程、全民阅读品牌活动、少年儿童阅读推广工程、老年人阅读推广工程、困难群体和特殊群体阅读工程、深化全民阅读“七进”工程、全民阅读宣传推广工程等为主要任务的全面阅读系统建设工程。32020 年 9 月，安徽省公共文化服务保障条例出台，从法律层面对全民阅读的标准化建设与发展提供保障。明确规定了“县级以上人民政府应当将公共文化设施建设纳入国土空间规划；设区的市、县（市）、市辖区应当建设公共图书馆；乡镇（街道）、村（社区）应当建设综合
9、性文化服务中心；县级以上人民政府应当采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等措施，支持公民、法人和其他组织建设公共文化设施，提供公共文化服务”等。4（二）地方政府的专业化与精准化保障机制以合肥市为例在省级文件的政策引领下，安徽各地方扎实开展全民阅读基础设施与服务体系建设。如合肥市政府为全面推进城市公共阅读空间建设，先后出台了 关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见（2016 年 12 月 23 日）、合肥市基本公共文化服务实施标准（2016-2020）（2016 年 12 月 23 日）、合肥市城市阅览空间建设实施方案（2017 年 6 月29 日）、合肥市关于推广政府和社会资本合作模
10、式的实施意见（2017 年 9 月 4 日）、合肥市城市阅览空间建设市级专项基金管理办法（2018 年 10 月24 日）、合肥市城市阅览空间建设考核办法（2018年 12 月 25 日）、2021 年合肥市城市阅读空间申报政策及建设标准考核细则（2021 年 1 月 14 日）等政策文件，推出“十大书香家庭”“十大读书之星”“十大书香机关”“十大书香企业”等一系列评选活动，从政府层面推进全民阅读服务与空间建设，以政策吸引社会资本、民间力量参与全民阅读体系建设的同时，文化主管部门及公共图书馆也在不断探索，全面提升合肥城市阅读空间的建设标准，让阅读资源融入市民生活，激发市民的阅读热情。（三）全民
11、阅读的安徽地方标准建设近年来，安徽在建设城市阅读空间、乡村农家书屋等全民阅读空间，开展阅读推广、创建全民阅读服务品牌等方面取得了显著成果，但在此过程中也出现了一些难点痛点问题，如阅读空间的规划选址、建筑规模、项目设计、技术标准、消防安全，以及运营服务、宣传推广、品牌建设、服务效能等方面缺少指导性文件和法规，一定程度上造成阅读空间的建设标准不一、服务效能低下等问题。为指导和规范全民阅读空间与服务建设，统一标准、提高效能，安徽省在充分研究的基础上，开创性地制定并于2021 年 2 月颁布实施了 城市阅读空间建设指南（适用于城市阅读空间建设）、社会力量参与公共图书馆服务工作指南（适用于指导社会力量参
12、与公共图书馆服务）、公共图书馆阅读推广志愿服务规范（适用于公共图书馆开展阅读推广志愿服务）等三项安徽地方标准。二、安徽全民阅读空间与服务标准化建设的实践价值安徽省通过一系列的政府文件、地方法规、地方标准等规范全民阅读体系化建设，形成了较为完备的标准化体系，大力推动了全民阅读和学习型社116综 论 平 台吴小冰,刘荣清,张旭露：安徽全民阅读标准化建设：现状、价值与发展研究安徽警官职业学院学报20231安徽警官职业学院学报20231会建设。通过对安徽全民阅读服务与空间标准化建设的案例解读，既可以推广安徽经验，为其他地方相关建设提供参考，也可以在全民阅读体系化建设视域下多维分析公共图书馆在基本公共文
13、化服务中的理论创新与实践价值。（一）拓展了全民阅读研究的视野与范围公共图书馆法 明确规定：“公共图书馆是社会主义公共文化服务体系的重要组成部分，应当将推动、引导、服务全民阅读作为重要任务。”安徽省以省图书馆为全民阅读的研究主体，开展了基于全民阅读标准化建设的专业研究和标准制定，打开了全民阅读标准化建设的学理研究之路。通常意义的全民阅读研究主要集中在文献类型与阅读载体、大众阅读行为与方法、个性化及阅读心理等方面，安徽全民阅读的地方标准研究，从阅读空间建设、阅读推广、阅读服务、阅读权力与责任等方面给予了全民阅读的政治学、社会学、教育学等范畴的全面关注，让全民阅读研究“连接着价值观、文化传统、科学研
14、究、技术和资本，学界的观察、追踪和研判对其良性发展发挥着非常重要的作用”。全民阅读标准的研究与建设，使得图书馆作为业务主体，不仅在全民阅读服务上发挥作用，还得在抓住社会化阅读大变革的时代机遇，顺应民众期待，主动承担责任，促进全民阅读各要素的规范流动、各资源的有效整合，在阅读保障、阅读组织、阅读教育、阅读传播等诸多方面发挥价值，推动全民阅读体系构建与转型升级。（二）促进了全民阅读的体系化建设国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要 提出，要全面深入推进全民阅读，建设“书香中国”。全民阅读高质量体系化发展必将成为“十四五”时期发展趋势。安徽以政府文件、地方法规为指导，以及在建设
15、实践中凝练与制定的安徽全民阅读建设标准，有效促进了全民阅读走上规划科学化、空间精品化、服务常态化、供给体系化的建设与发展之路。全民阅读正在从政府和社会倡议层面向主管部门的法规、规划、标准、指标，以及实践层面的工程、项目、活动，以及社会资本、文化名人、普通民众全面参与的多元体系化发展，并通过规划和标准化建设，全民阅读作为公共文化服务体系重要组成部分，正在与公益事业、社会资本、文化产业、全民教育、社区服务、信息技术等领域结合，形成一个以构建学习型书香社会，打造居民心灵栖息地，持续作用于国民综合素质提升的全民阅读综合体系。（三）规范了全民阅读体系化建设标准随着全民阅读的泛在化，作为承担其重要业务领域
16、和工作任务的公共图书馆积极探索，努力构建从“图书馆内循环”向“社会大循环”的阅读生态体系。阅读不再是图书馆内的专有现象，而是植根于城市乡村、街角社区和普通民众的日常生活之中；阅读也正在与文化、教育、出版、新闻等行业跨界融合，出现多元化的阅读供给，这些无疑需要政府主管部门提升治理水平、增加资金投入，强化政策引导、加强绩效考核，也需要图书馆行业优化文献资源分配、强化服务精品意识、加强专业队伍建设、提升个性化服务能力。安徽全民阅读标准化建设有效地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以创建全民阅读基础设施体系和阅读推广服务体系为基础，规范并推动了全民阅读高质量发展，通过立法保护和标准规范，鼓励和支持社会力量、民间资本等多元参与全民阅读建设和运营，达到“吸引来自社会各界的加盟者，推动关系、信息、资源、技术等重组配置，从而形成全新的阅读推广行动者场域前所未有的阅读推广组织机构、活动项目、设施场地等。这都展示着全民阅读范式所具备的指导价值，以及促成共同体组建的共识价值”。5（四）提高了全民阅读在多元文化服务体系中的地位与价值随着国民经济的持续发展，人民群众物质文化生活水平的不断提高，以及信